即墨市第十七届人民代表大会第五次会议现场。
1月12日上午，即墨市第十七届人民代表大会第五次会议开幕，在与会代表热烈的掌声中，即墨市人民政府代理市长张军向大会作市政府工作报告。过去一年，即墨综合实力再上新台阶，一项项民生工程惠及百姓；而2016年是“十三五”规划的开局之年，政府工作的目标任务鼓舞人心，全市经济社会发展实现新跨越的蓝图将徐徐绘就。
[回顾亮点]
综合实力在全省领先
2015年，全市预计完成地区生产总值1110亿元；地方公共财政预算收入93亿元；规模以上固定资产投资898亿元；外贸出口41.5亿美元；社会消费品零售总额379亿元；城乡居民人均可支配收入27500元。
在中国社科院发布的《中国县域经济发展报告（2015）》中，本市县域经济基本竞争力居全省第1位、全国第13位，发展潜力居全省第1位、全国第17位；在福布斯发布的《中国大陆最佳县级城市30强》中，居全省第1位、全国第12位，具备了进军全国县域百强前列的先决条件和叠加优势。
重点功能区产城一体
创智新区两大公园、五大中心、十大企业总部和市民广场基本完工，项目集中落户，省立医院青岛医院顺利签约，山师实验学校正式启用。
汽车产业新城7个村庄拆迁顺利完成，聚集总投资420亿元的70个重点项目，被确定为全省新型工业化产业示范基地。国际商贸城重点发展板块齐头并进，获批省内外贸结合商品市场和青岛特色服务业聚集区。国际陆港跨境贸易电商产业园建成启用，“两仓一站”封关运行，济铁综合物流园全面开工，“三个一”清关模式正式启动，被确定为省跨境电商产业聚集区。
实际利用内资355亿元
全年新引进过千万美元外资项目16个、过亿元内资项目38个；预计吸收到账外资8亿美元，实际利用内资355亿元，继续保持全省领先地位。一汽商用车基地建成运营，一汽大众华东生产基地全面开工，发动机项目顺利签约，即墨跨入拥有商用车、乘用车整车产业链城市之列。进出口商品展示交易中心全面运营。中纺联合国际商贸城一期主体封顶。
各类市场主体发展到12.4万家。电商交易额突破400亿元，即墨被评为全国供销合作社电子商务示范县、省首批电子商务示范县，列中国电商百佳县全省第1位。
建成保障性住房900套
新建改建13所中小学校和24处农村标准化幼儿园，引进北大附属实验学校等优质教育资源，高考成绩继续保持全省前列。开展“三险合一”医保城乡统筹。新增就业3.5万人。新建42处农村幸福院和10处日间照料中心。居民养老保险基础养老金提高至每人每月130元。城乡低保标准分别达到每人每月560元和420元。启用市儿童康复中心、心智康复中心。建成保障性住房900套，改造农村危房850户。
即墨古城安置区启动回迁，示范区对外开放，核心区基本建成。顺河片区建设稳步实施，市医院片区改造全面完成。龙青高速即墨段建成通车，烟青一级路、青威路城区段改造基本完工。新建改造市政道路，绿化亮化主次干道。启用烟青路公交枢纽站，升级改造88处公交候车亭。开放马山、盟旺山、龙泉湖三大公园，顺利通过省生态市验收。
[展望蓝图]
未来五年，全市经济将保持中高速增长，预计到“十三五”末地区生产总值超过1700亿元、年均增长9% 以上，地方公共财政预算收入突破160亿元、年均增长12% 以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上、到2017年比2010年翻一番；发展协调性将全面增强，城乡统筹体制更加完善，以人为核心的新型城镇化加快推进，功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成；人民生活品质将显著提升，基本公共服务水平和均等化程度稳步提高，社会保障体系更加健全；社会文明程度将普遍提高，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城市精神内涵深度挖掘，诚信即墨建设初见成效；生态环境质量将持续改善，低碳绿色生产方式和生活理念不断巩固，节能减排降耗长效机制逐步健全，生态环境建设走在全国县域前列。
2016年既是实施“十三五”规划的开局之年，也是提高全市经济社会发展水平、促进共享发展的关键一年。2016年全市经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值1220亿元，同比增长10%；地方公共财政预算收入104亿元，增长12% ；城乡居民人均可支配收入30100元，增长9.5%；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。
提升中国蓝谷引擎地位
在中国蓝谷推行绿色建筑、绿色能源、绿色出行，完善基础设施，建设滨海公园，加快新型社区建设，启用山东大学青岛校区、山东大学附属学校和青岛十九中。力争用五年时间，聚集涉海科研机构28个、海洋创新平台100个、高层次人才团队200个以上，搭建科技成果孵化载体400万平方米，获得发明专利授权300件以上，引进科技创新机构10家、高端涉海人才教育机构10家以上，培育涉海高新技术企业50家、孵化科技型中小企业600家以上。
推进汽车产业新城建设
力争年内一汽大众主机厂四大车间及附属设施主体全面建成，20余家核心配套项目加紧建设，一汽大众发动机项目6月份开工。强化与中汽技术研究中心合作，发起成立汽车行业协会。通过一汽大众华东生产基地、一汽商用车基地、一汽大众发动机三大重点项目建设，使汽车产业新城成为全省汽车工业的主战场。依托汽车产业发展，加快新型城镇化步伐，推进道路、社区、职工公寓等建设，配套汽车公园、工业旅游等设施，使之成为以汽车为主题特色的新型城镇。
打造中国江北商贸名城
促进中纺国际商贸城一期年内开业，青荣城铁站前商务区开工建设。加快市场国际化步伐，推动意大利馆、韩国馆持续繁荣，洽谈引进日本馆、澳大利亚馆，举办进口商品博览会，打造进口商品旅游购物中心。建成运行中纺在线网上平台，做好O2O童装品牌馆运营管理，引导传统商贸线上线下融合发展。配套完善区域内停车、住宿、餐饮、娱乐等服务设施。
全面激发创智新区活力
超前谋划基础设施配套，全面构筑路网体系，推广智慧应用，打造城市景观和生态廊道，争取“海绵城市”创建试点。确保市民文化中心、科创中心、体育中心等公建设施竣工交付，加快建设省立医院青岛医院和高水平公办幼儿园、义务教育学校，引进一批星级酒店和高端商业综合体，促进青岛军事体育学校签约落户，做好第24届省运会前期筹备。加快引进产业项目和新型公司，积极创建国家级视觉产业创新示范基地和国际化创新创业示范区。
持续完善国际陆港功能
全面对接国家“一带一路”、中韩自贸区等战略，促进济铁综合物流园年内建成4条铁路专用线和6万平方米仓储办公设施，加快公路港物流枢纽、城市公共配送中心和电商物流园建设。完善跨境电商产业聚集区功能，设立产业发展引导基金，引进知名电商、物流企业搭建综合服务平台、设立区域性总部。争取开通以即墨为始发站的青新欧国际货运班列和陆港至前湾港“黄即”专列，设立青岛港即墨综合港区，构筑全方位的国际贸易通道。
彰显即墨古城地域风采
全面完成核心区建设任务，争取年底前主要街区投入运营。统一商业规划布局，引进专业团队开展招商，构筑慢生活体验业态。深化拓展新兴旅游要素，科学设计文化畅读、文化体验等旅游线路，高水平策划包装，多层次宣传推介。树立全域景区化理念，加大古城周边区域环境整治，规划建设特色商业街区，力求整体色调、建筑风貌、商业布局协调一致，打造承载历史底蕴、彰显地域形象的城市新名片。
推进实施“三创”行动
推广“人人创客”模式，鼓励骨干企业搭建创新创业平台。建立完善科技成果转化平台，加强与蓝谷科研院所对接合作，引导科技成果在重点功能区孵化成长。引进专业化服务平台和团队，建立创业大学和服装产业孵化总部，探讨成立科技投资公司、产业引导基金，为创新创业提供全方位要素支持。推进项目建设，利用闲置厂房、商务楼宇发展创客空间、创业咖啡、创新工场，打造市场化、专业化、集成化、网络化创新创业载体。
推进公共自行车系统建设
全线整治墨水河、龙泉河，统筹实施管网改造、雨污分流、河岸绿化、中水回用等工程。启动城市南北快速路规划建设，整修、亮化、绿化29条主次干道。推进公共自行车系统建设，启动城市有轨电车规划研究，超前布局电动汽车充电桩，试点开通蓝谷方向纯电动公交线路。合理增设城区道路机动车停车位。实施14个小区供热、供气改造。配套建设污水管道40公里。促进顺河片区和商贸城片区店子、赵家岭回迁安置。完成老旧小区综合整治。积极推广可再生资源和绿色建筑。
改善农村人居生活环境
突出抓好五大绿化体系建设。推进畅安舒美公路和安全生命防护工程。实现村庄道路硬化“户户通”全覆盖。清淤扩容挪城水库、宋化泉水库，完成120个村庄供水管网提升改造。加快垃圾焚烧发电厂、垃圾中转处理设施建设。因地制宜实施农村厕所无害化改造，分类施策处理农村生活污水，规范农村畜禽养殖，推广清洁能源。深化“文化大院+”管理模式，试点建设村级综合文化服务中心。新建续建一批新型社区，配套完善50个规范化社区服务中心。
改扩建多所学校幼儿园
改扩建11处中小学和12处幼儿园，建成实验一小新校区。探讨设立儿童诊疗中心，新建21处农村中心卫生室；与国内外高水平医疗机构合作，探讨引进名院名医；全面推进分级诊疗，创新“互联网+医疗”服务模式。
新增城乡就业2.6万人。探索推进医疗卫生和养老服务融合。实施新城乡居民医疗救助制度。将城乡低保标准分别提高到每人每月580元和470元。为居民购买小额人身意外伤害、治安家庭财产等保险。完成农村危房改造1200户。
文/图 记者 贾晓宏
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
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