【聚焦三民】全力打造“少、快、好”政务服务模式 营造一流营商环境

今年以来，市行政审批局全力打造“少、快、好”政务服务模式，努力为企业群众提供更高质量的服务。预计截至11月底，全市新批准施工许可项目1640个，同比增长47.48%；面积5829.4万平米，同比增长47.07%；合同金额累计1619.71亿元，同比增长67.32%。全市新登记市场主体27万余户，同比增长12.96%。企业设立登记线上申请量占新设立企业总量的96%，无纸全程电子化登记占新设立企业总量的75%。全市完成公共资源交易项目8671个，交易额2250.76亿元，同比增长22.96%，节约财政性资金63.29亿元。

聚焦一个“少”字，让企业群众交的材料更少、跑的路更少、花的钱更少，办事越来越方便。对全市政务服务事项进行全面梳理，凡无设定依据、无法定要求、自行设定的事项条款一律予以删减，全市共梳理事项实施清单57300项，实现省、市、区“三级十同”。探索推行告知承诺制改革试点，申请人在申请建筑工程施工许可时，在材料不齐全的情况下，做出60个工作日能够补齐申请材料、愿意承担法律责任的承诺后，就可先行发证，解决企业因材料准备不齐导致的开工难问题。6月28日，电子身份证在市行政审批服务大厅正式启用，市民朋友只需要通过手机出示电子身份证就能办理212项业务。大力推行全领域无差别“一窗受理”工作，选取22个无差别“一窗”试点单位，实现群众办事“只找一扇窗、办成所有事”。在线上，搭建“网上一窗”，入驻市、区（市）行政审批服务大厅的政务服务事项93%实现网上可办，78%实现“零跑腿”。在全国率先上线了“企业登记档案网上查询系统”，在确保安全的情况下，实现了档案信息“想查就查、即查即得”。在全市政务服务窗口提供免费打印复印传真服务，每年为企业市民节约费用2000万元。在全国率先建成全市统一的公共资源电子化交易平台，通过“远程投标、网上开标”、保证金自动缴退和电子保函等措施，年均为各交易主体节约费用近6000万元。

聚焦一个“快”字，让项目落地论“天”计、企业开办论“时”计、审批时间论“秒”计，办事越来越快捷。深化工程建设项目审批制度改革，制定印发《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》，搭建了全市统一的工程建设项目审批服务平台。改革后，社会投资类和政府投资类工程建设项目主流程审批时间分别控制在45和70个工作日内，全流程审批时间压缩到85天内，做到省内最快，超过深圳。推出“快审批快落地”工作方案，为重点项目量身定制一系列提速举措，重点项目实现了“拿地即开工”，平均提速3到6个月。整合多方业务，企业开办精简至两个环节，达到省内最少、全国同类城市领先。将9个部门的业务进行流程再造，上线了全省首个、全国领先的企业开办及注销一体化平台，实现“一网通办”。企业开办1个工作日办完，最快3小时办完。试点开展简易注销改革，推行企业注销信息自动流转，进一步激发市场活力。不断扩大“互联网+”的应用范围，在全省率先推行“秒批”改革，审批全程无人工干预，办理时限由最长15天、平均3天，全部压缩到几十秒内完成。公积金提取、社保缴纳、无犯罪记录证明等业务均可通过系统进行“秒批”。截至目前，已累计办理“秒批”业务300余万件。

聚焦一个“好”字，通过自助办、全时办、满意办，让办事越来越顺心。推行“政银合作”模式，市区两级分别与工商银行、建设银行、青岛银行等签订战略合作协议，实现政务服务“银行办”。目前，企业群众可在全市200多个银行网点和便民场所办理自助查询、自助申报、证明打印等101项业务。针对市民工作时间请假不便的难题，我们推行双休日服务、午间服务、延时服务。目前，累计为企业群众提供非法定工作时间服务近16万件。建立“窗口无权否决”和“好差评”机制，继续扩大帮办代办覆盖范围，截至目前，全市各级行政审批部门共为群众、企业帮办代办8.6万件，服务“双招双引”项目346个。