政府工作报告中的青岛机遇

大众报业·半岛记者 刘雪莲

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。这个用时仅1个多小时的极简报告，可谓字字珠玑。报告中的这些关键词，其背后是青岛发展的机遇。

关键词：

制造业升级  工业互联网  电商网购

报告原文：

推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

青岛在2019年发起“高端制造业+人工智能”攻势，工业技改投资增长29.7%，战略性新兴产业投资增长26.5%，高技术产业投资增长101.8%，“四新经济”投资占全市比重达44.6%。

传统制造业在青岛市经济体系中具有特别重要的地位，曾经有过海尔、海信等“五朵金花”的辉煌时代。今年，青岛加大“品牌之都·工匠之城”工作力度，实施新一代“青岛金花”培育行动，振兴发展“老字号”，培育新兴品牌，大力开拓市场，提升知名度和市场占有率，把“青岛制造”这块金字招牌擦得更亮。

突如其来的疫情催生出了新基建的风口。青岛选择了工业互联网，并提出了打造世界工业互联网之都的远大目标。

青岛拥有基础雄厚、门类齐全、结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的36个。青岛的这一优势为工业互联网的发展提供了丰富的应用场景。

由海尔自主研发的卡奥斯（COSMOPlat）工业互联网平台，面向全球、全行业提供用户全流程参与的大规模定制转型服务解决方案，实现跨行业、跨领域生态赋能。目前平台已汇聚3.4亿用户、4.3万家企业和390多万家生态资源，位居工信部十大跨行业跨领域工业互联网平台名单首位。

2019年，青岛电商平台交易额增长6.5%，限额以上批发和零售企业网络销售额增长13.2%。33个村镇入选淘宝村、镇。

今年，青岛将坚持市场化导向，转变营销方式，发挥龙头企业和各种协会、商会、合作社作用，打造一批电商平台和业户，积极培育更多的淘宝村、镇，开拓新渠道、新市场。

关键词：

5G 充电桩

报告原文：

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

新型基础设施的价值，不仅在于其自身创造的价值，更在于其为百业赋能、为城市治理赋能。

据了解，去年以来，青岛市超前布局新型基础设施建设，建立工业互联网项目库，入库企业1000多家；建成5G基站1万个，开通数量位居全国第八；建成新能源汽车充电桩1.9万个，市区核心区建成1公里公共快充服务网络。

下一步，青岛市将加快推动信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，力争2020年实现城区重点区域5G信号连续覆盖，2022年全市建成5G基站3万个、充电桩2.4万个、加氢站10座，5G、工业互联网、人工智能、大数据中心等新型基础设施将全面融入城市生产生活。

关键词：

中心城市 城市群

报告原文：

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

5月7日，山东省政府召开胶东经济圈一体化发展工作推进会。提出要站在全国、全省的发展大局中找准胶东经济圈一体化发展的目标定位，打造成为中国新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。

在胶东经济圈内的五座城市中，青岛作为都市圈的核心城市，要切实肩负起“带头大哥”的责任，跳出原有的城市定位，以都市圈的思维和视野，提升自身城市能级，把一般要素往外疏解，辐射带动胶东经济圈发展，最终形成相互依存、一体化发展的格局。

胶东经济一体化从旅游率先破题。5月19日，胶东经济圈文化旅游合作联盟成立大会暨“5·19”中国旅游日（青岛）主题活动在青岛国际会议中心召开。

关键词：

黄河流域生态保护和高质量发展  海洋经济

报告原文：

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

2020年青岛市政府工作报告提出，要深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，更好发挥青岛在山东半岛城市群中的龙头作用，拓展与黄河流域城市产业发展、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作。

2019年，青岛发起经略海洋攻势，“蓝色药库”等重大工程顺利实施，海洋产业增加值增长11.2%。

今年，青岛将全力打好经略海洋攻势。持续推进国际海洋名城建设，深入挖掘海洋科研、教育等资源优势，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，创建全球海洋中心城市。

关键词：

自贸试验区

报告原文：

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

2019年8月31日，山东自贸试验区青岛片区挂牌运行。青岛片区在山东自贸试验区中面积大、地位突出、条件成熟。挂牌以来，政策试点加快实施，新增注册企业1851家，成为青岛高水平开放的重要支撑。

今年，青岛将加快释放自贸试验区改革红利。抓住产业重点，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，积极引进先进制造业，高质量发展海洋经济，加快打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区。塑造片区特色，开展保税混矿、油品混兑调和、保税船供油等业务，努力在原油贸易、水产品加工贸易、大宗商品交易、跨境电商等方面开创新局面。积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市，加快打造“中日韩消费专区”。

关键词：

一带一路

报告原文：

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

2019年，青岛被赋予建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任。

2019年上合示范区建设总体方案获批以来，各项工作快速起势，总投资571亿元的45个项目加快推进，新增307家贸易类企业入驻，全市对上合组织国家进出口增长17%。

今年，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式，积极拓展与上合组织国家间的交流合作，加快形成与上合组织国家交流合作集聚的示范区，并向建设双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区和打造新时代对外开放新高地的目标加快迈进。

关键词：

中日韩自贸谈判

报告原文：

推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

毗邻日韩是青岛对外开放最大的先天优势，打好“日韩牌”也是青岛实现高水平对外开放的关键。这些年来，青岛与日韩的经贸往来日益紧密，已经成为中日韩合作的典范。去年以来，为扩大与日韩合作，青岛创造性地建设中韩、中日“国际客厅”，目的就是要推动国内外多方资源要素在青岛互动耦合、价值倍增，建设吸引日企韩企“强磁场”，打造青岛对日韩开放新高地、山东对日韩合作先行区、全国长江以北对日韩交流合作桥头堡、中日韩自贸战略承接主平台。