山东：以雷霆之势全力围剿食药环违法犯罪

□本报记者祝文心通讯员朱秀娟

食品药品环境安全关乎民生社稷，关系人心向背。自2018年10月公安部部署开展深化打击食品药品农资环境犯罪行动以来，山东省公安机关聚焦这一民生警务，坚持主动出击、大案牵引，探索创新大数据侦查应用，强化基层办案保障，不断完善打击机制，全力围剿食药环领域违法犯罪。截至目前，全省公安机关共立食药环刑事案件861起，抓获犯罪嫌疑人2330名，打击成效明显。

突出重点区域行业强化督导，主动出击

近日，青岛市公安机关成功侦破一起跨省制造、销售假冒名牌白酒案，抓获犯罪嫌疑人25名，查封假酒仓库100余个，涉案价值7000余万元，有力打击了制假犯罪团伙的嚣张气焰。

针对当前食药环犯罪呈现出集团化、产业化、网络化、智能化、广域化、专业化的特征，山东公安机关牢固树立大案牵引、全案全结意识，瞄准重点区域、行业，顺线深挖犯罪网络，坚持“零容忍”严打。为确保打击力度，山东省公安厅成立了由分管厅长任组长、有关警种负责人任副组长的领导小组，并确定了省公安厅直接指挥侦办100起大要案件、各地侦办1000起案件的目标，有效推动打击行动深入扎实开展。省公安厅、各地市公安局分级指导，及时帮助解决法律适用、检验鉴定等难题，并协调相关警种同步上案、合成作战。截至目前，省公安厅挂牌督办案件78起，为破案攻坚提供坚强组织领导和坚实警力保障。

行动中，山东省公安机关坚持主动出击、主动搜集研判分析、主动取样抽检排查违法犯罪线索，充分发挥“一村一警务助理”、城区“1+2+N”警务模式效能，建立警务助理与网格员信息互通互享机制，主动开展打击，紧盯排污企业、危险废物产生和经营单位、批发市场、农贸市场、城乡接合部、河道、溶洞等重点企业、区域、场所、部位。同时，会同省生态环境厅深入推进非法处置船舶（机动车）废油、化工危险废物专项整治行动，严厉打击非法处置危险废物违法犯罪行为，截至目前共立刑事案件92起。

创新大数据导侦模式实现线上线下同步打击

由于网上、网下犯罪交织，传统、新型犯罪手段叠加，打击食药环领域犯罪已成为专业程度高、经营和侦破难度大的系统工程。为破解这一难题，山东省公安机关探索创新大数据导侦模式，研发食药环侦实战应用平台，采集案件、线索、人员、车辆、企业等信息千万余条，在比对情报线索、串并跨区域案件方面起到了重要作用。

2018年11月，淄博市公安机关通过对已破获案件进行深度分析研判、大数据比对碰撞等侦查手段，实现多个跨区域案件串并，进而破获非法倾倒危险废物2万余吨的特大污染环境案，取得了以点扩面、挖一窝带一串的良好效果。

强大的数据支撑是多破案、快破案的关键，近年来，山东公安机关强化与互联网企业的战略合作，创新实施线上线下协同打击的“互联网+食药犯罪”机制，构建案件协查“快速通道”，对线下线索全部进行网上串并和扩线，提高数据分析碰撞比对能力，从而实现线上线下同步打击。深化打击行动开展以来，全省公安机关已利用“快速通道”侦破涉互联网食药犯罪案件114起，获取了100余起自侦案件的电子证据和数据支持，有效提升了县级公安机关食药环侦部门的大数据侦查理念、意识和能力。

强化办案保障破解涉案物品检验鉴定难题

食品药品安全和生态环境保护工作需要社会各界的共同参与，山东省公安机关加强与行政监管部门的协作配合，完善联合执法、线索移交、案件会商等机制，建立健全面向实战、服务实战的警务协作、行刑衔接和执法联动机制。

山东省推动在县级及乡镇、街道建立公安、环保、食药监联勤联动办公室，创造性地建立了食安、农安、公安“三安联动”协作机制，有效提升了工作合力。专项行动开展以来，全省公安食药环侦部门会同食药监、环保、农业、畜牧等行政监管部门共开展联合执法7000余次，迅速查办一批案件。

为破解食药案件中涉案物品检验鉴定难题，山东公安机关积极争取省财政支持，设立了涉案食品检验鉴定和环境污染物鉴定及损害后果评估专项经费，与17家食品和环境检测机构达成协议，搭建涉案物品检验鉴定“绿色通道”，有效破解了假蜂蜜中糖源性成分、假阿胶中动物源性成分、假劣肉制品动物源性成分等检验鉴定难题，为基层办案提供了有力保障。在此基础上，他们研发应用快检技术并纳入全省公安基层基础建设三年攻坚战重点项目，在省公安厅和全部市、县级公安机关，建成与刑事技术一体化的食药环快检实验室，固化“快速抽检、锁定目标、固定证据、立案侦办”工作机制。通过集中摸排取样送检、委托协议机构取样检验发现的线索，先后部署开展打击假劣生鲜肉制品、假蜂蜜、有毒有害保健品等多个专项行动，确保了打击的针对性、实效性。

针对民警在办案中遏制的办理食品、环境犯罪案件司法解释在具体适用方面存在的问题，山东省公安厅积极与省法院、省检察院等研究会商，相继出台了办理危害食品安全犯罪和办理环境污染刑事案件工作座谈会纪要。此外，他们还创新外部警务协作机制，聘任6名中国海洋大学教授为特聘专家，开展海洋污染鉴定评估；与公安院校联合开展课题研究，推进理论基础和实战经验的有效融合；与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会等行业协会合作，拓展案源，破解假冒国外注册商标认定难题，深化知识产权刑事保护工作，有力提升了打击效能。