抓住制度创新“牛鼻子”，解锁高质量发展“胶东模式”！党建引领胶东经济圈城市高质量发展研讨会在青举办

半岛全媒体记者 王好

区域一体化，城市竞争“新赛场”。作为山东最具发展活力、开放程度最高的地区，胶东经济圈激发产业活力，注入城市发展新动能的关键在哪里？

2023年9月17日，由青岛市社科联、中共青岛市委党校、胶东经济圈一体化发展智库联盟共同主办，青岛市委党校领导力研究中心和青岛市社会学学会承办的胶东经济圈一体化发展智库联盟高峰论坛“党建引领胶东经济圈城市高质量发展研讨会”上，来自中共中央党校（国家行政学院）、复旦大学、浙江大学、南开大学、山东大学、中国石油大学、中国海洋大学、哈尔滨工业大学（威海）、青岛大学、曲阜师范大学、山东工商学院、青岛市委党校、潍坊市委党校的40多位专家学者齐聚一堂，围绕“党建引领胶东经济圈城市高质量发展”主题展开深入研讨，就胶东经济圈一体化发展新挑战、新使命、新愿景，交流前沿思想，深化理论认识，凝聚广泛共识，贡献智库力量,助力解锁山东半岛城市群和胶东经济圈一体化“发展密码”。

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

城市是经济社会发展的主阵地与增长极，城市群一体化是高质量发展、区域协调发展的重要驱动力。胶东经济圈作为山东最具发展活力、开放程度最高的地区，是山东经济发展的“火车头”、对外开放的“领头雁”，在推动区域高质量发展方面被委以重任。

2020年初，山东省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的胶东经济圈发展共同体。

2023年初，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》进一步提出，推动胶东经济圈特色化一体化发展。深入实施胶东经济圈发展规划，出台青岛都市圈发展规划，推进青潍日同城化和烟威同城化发展。到2025年，胶东经济圈地区生产总值突破4万亿元，常住人口达到3300万。

在胶东经济圈一体化发展过程中，党组织始终发挥着思想引领、组织引领和价值引领的关键作用。如何在党建引领的理念、结构、平台、功能、机制上做文章，让胶东五市在设施共联、产业共兴、服务共享、生态共保、社会共治、市场共建、人才共用、开放共赢上见真章，是关乎胶东经济圈一体化发展成效的重大议题。

在论坛上，复旦大学国际政治与公共事务学院教授桑玉成首先带来以“浅议高质量发展的政治基础”为题的主旨发言。他认为，政治发展是高质量发展不可或缺的部分，是高质量发展的前提保障和重要基础，讨论高质量发展问题，一定得考虑政治因素。四十多年来，改革开放对我国经济发展和物质文化生活产生深刻影响的同时，国家形态也在发生变化，出现全组织、强技术的新特征。因此，胶东经济圈城市高质量发展，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，通过政治发展的实际进程来推动高质量发展。

中共中央党校（国家行政学院）原决策咨询部主任、教授慕海平在主旨发言中分享了关于胶东经济圈协同发展的几点看法。他认为，推动胶东经济圈发展具有重大意义。目前国家区域经济发展大势正在发生变化，中东西部不平衡在缩小，而南北差距在扩大。在此背景下，作为山东经济发展“龙头”，胶东经济圈对于推动山东高质量发展至关重要。

在他看来，胶东经济圈城市高质量发展有条件、有优势。同为沿海地区，苏南有“乡镇企业模式”，浙江温州有“个体经济模式”、长三角有“外资模式”，而胶东经济圈经济发展也具有鲜明优势，即“均衡模式”，从城市GDP和人均GDP的视角来看，五市在省内的位置排名相对均衡。这就意味着，在此基础上推进区域一体化，利益协调相对容易，积极性更容易调动起来。

“推动胶东经济圈一体化发展，制度创新是牛鼻子。”他建议，当前在顶层规划设计基础上，胶东经济圈应着力补强制度创新，提升制度的现代化水平，支撑区域协调发展。同时，在基础设施互联互通，社会事业统筹对接，文化发展全域整合，生态环境联防联控等方面做好协同发展，探索合作形式的多样化、多层次化，形成区域合作浓厚氛围。

现场，南开大学讲席教授李维安以“高质量发展与公司治理评价”为题，浙江大学求是特聘教授陈国权以“党的组织类型与治理结构：基于国家—社会的分析视角”为题，分别做了主旨发言。

之后，于秀琴、孙爱云、李增元、孔令栋、魏建、何青松、弓联兵、高新伟、陈洪连、陈仁兴、赵立波等学者围绕相关问题进行专题发言。

值得关注的是，此次研讨会与会专家学者来自党建学、经济学、公共管理学、社会学等多个领域，大家围绕论坛主题共话未来、共谋发展，取得了丰硕的成果。这种跨学科的交流对话、交叉研究与深度融合为党建引领胶东经济圈高质量发展的理论内涵、学理价值、目标指向和行动路径提供了富有学术价值和启发意义的观点，有利于促进理论力量转化为实践伟力，为促进胶东经济圈城市高质量发展凝聚更加磅礴的力量。