全国主流媒体看常州｜“常”有安居：老旧小区“逆生长”，居民乐享新生活

让城市发展更有质量、让人民生活更有品质，常州正聚力打造 " 常有善育 "" 常有优学 "" 常有健康 "" 常有颐养 "" 常有安居 "" 常有众扶 " 六张民生名片。10 月 21 日下午，" 常州高质量发展大调研 " 暨 2023 年全国主流媒体看常州采访调研团来到常州天宁区茶山街道清凉二社区调研，看常州如何在老小区改造中做好安居 " 大文章 "，打造有质感、有温度的幸福之城。

集群智汇众力，老小区颜值品质双提升

走进清凉新村第二社区，外墙色彩鲜明生动，彩虹色主干道上两排高大的香樟树郁郁葱葱贯穿南北，形成的长长的林阴道，树下有很多休闲长椅，老人们坐着闲聊家常，满是宁静和安逸。沿着主干道往里走，两边近 300 米外墙上彩绘 " 跃 " 上墙，" 二八杠 " 自行车、缝纫机、暖水瓶等老物件，介绍着清凉新村的历史变迁和记忆碎片。

据介绍，清凉新村的房龄有近 30 年，去年该小区启动改造，改造 71 栋建筑，总改造面积 18.3 万平方米，以 " 组团连片、集散为整 " 的改造思路，联动社区商圈、道路、游园一体推进。

老年人向往住上 " 电梯房 "，清凉新村作为常州首个成片加装电梯小区、天宁首个试点项目，为每栋楼量身定制加装电梯方案，并结合市政改造同步推进。

年轻人希望停车更方便，改造中设置了 2300 多个机动车停车位，基本满足居民的停车需求。考虑到绿色节能，小区还按 10% 的比例在停车位上配备电动汽车充电桩，还有 428 个非机动车充电设施。

孩子们的活动场所少？改造时添置了多处儿童游乐设施，还在清二社区新时代文明实践站建起了 " 暖心自习室 "，开辟儿童阅读空间，为孩子们打造出一片安静的阅读空间。寒暑假，社区依托 5A 级社会组织及志愿者照顾双职工家庭的孩子，实现 " 官方看娃 "。

老小区难管理？社区推出了智慧党建、智慧档案、智慧养老、智慧救助、智慧安防、预警提醒六大 " 智慧平台 "，实时掌握空巢老人、残疾人等重要群体健康状况，老人在家中通过智能化紧急按钮一键呼叫专业养老机构上门服务。

清二社区党总支书记阎珏汝说，为使老小区改造改到居民心坎里，改得舒心、暖心，过程又顺心，我们把主动权给居民，组织居民代表开会，充分讨论，公开民主投票决定小区的各类大小改造方案，让居民成为小区改造的首席 " 设计师 "。" 我们围绕改造需求发放民意征求表 2480 份，回收有效意见表 2270 份，居民参与率达 91.5%。"

阎珏汝说，聘请居民担任 " 工程质量监督员 "" 全民监理员 "，引导居民全程参与项目论证、改造、验收各环节。" 拿外墙粉刷颜色来说，居民们都很关注，为此我们请施工方先在 2 栋居民楼进行‘试色’，居民看到效果后投票选择，最后社区 55 名居民代表一致决定采用蓝色为主色调。"

茶山街道党工委书记赵丹表示，除了硬件的提升，街道用 " 阵地红 "+" 物业红 "+" 志愿红 " 绘制老旧小区长效治理的红色拼图，让老旧小区改造的 " 后半篇文章 " 越写越美。" 我们发挥党建引领作用，引导居民议事协商和自治自管，形成邻里和谐互助、人情味浓厚的生动局面，让老旧小区变成名副其实的幸福小区。"

" 我觉得社区在为‘一老一小’，空巢及病残老人做了很多的服务，还将小区里的教师、医生等各种力量都发动起来，引导居民成为社区治理的主角，一起来共建社区，这样的基层治理做得非常好！" 上游新闻（重庆日报集团）总编辑陈旭对清凉二社区的管理尤为认可。

据悉，去年，该社区的改造项目被纳入 " 住建部城镇老旧小区改造联系点 " 名单，" 萤火虫 " 夜巡队经验做法入选全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，社区获评 2022 年度省级宜居示范居住区。

辞 " 旧 " 迎 " 新 "，擦亮民生名片

从 2020 年开展新一轮城镇老旧小区改造工作，常州从改善建筑质量、消除安全隐患、规范物业管理和建立长效机制等十个方面进行了老旧小区综合整治，改造后的小区，有颜值更有品质，能安居更宜居，获得了省级督查激励。

截至 2022 年底，常州全市共完成 190 个老旧小区改造项目，惠及居民 13.08 万户。今年，常州市计划改造老旧小区 98 个，总改造面积 587.26 万平方米，总投资 29.93 亿元，涉及房屋 1864 栋，惠及居民 66971 户，改造总规模位列全省前三。截至 8 月底，已开工老旧小区改造项目 98 个，开工率 100%，建设进度已超 70%。

其中，常州针对老城厢范围的老旧小区改造纳入老城厢复兴发展计划中。一方面与老城厢改造进行整体规划设计，优化老旧小区周边环境与城市配套，另一方面针对老旧小区所在地的历史文化传承，进行在地文化的提升，以更具有古城魅力的城市风貌，提升老旧小区的文化能级。另外，整合老城厢社区优质资源，形成具有老城厢特色的完整社区，实现十分钟步行生活圈。

△龙游河两岸老旧小区旧貌换新颜 茶山街道供图

全生命周期保障民生，打造幸福之城

除了 " 常有安居 "，常州还有 " 常有善育 "" 常有优学 "" 常有健康 "" 常有颐养 "" 常有众扶 " 这几张民生名片，常州以全生命周期保障民生，民生支出占财政支出比重始终保持在 80% 左右。

如今，常州 75 座公园向市民免费开放，三级医院实现了区域全覆盖，公交、地铁形成了完善的公共交通体系。城乡居民收入同步增长，收入比为 1.81:1，是全国城乡居民收入比值较小地区之一。常州成为全国首批、全省唯一 " 国家产教融合试点城市 "，教育现代化水平连续七年位居全省第一方阵；成为全国首批三个全域文明城市之一，平安中国建设示范市，全省唯一连续三次获得 " 长安杯 "，入选 2022 中国最具幸福感城市。