以高质量执法支撑高品质生态 青岛市生态环境局市南分局完善监管机制、优化监管模式 实现常态长效高效执法管控

半岛全媒体记者 高晓飞 通讯员 周璐

2023年以来，青岛市生态环境局市南分局多措并举完善监管机制，优化监管方式，着力推动执法质效实现新提升，让监管既“无事不扰”又“无处不在”，以高质量执法支撑高品质生态，助力辖区企业高质量发展。

依托线上云监管优势，建立“正面清单”，强化非现场执法效能。一是进一步发挥正向典型激励作用，大幅增加正面清单中小微企业。目前，新增32家中小微企业为市南区生态环境监督执法正面清单企业，以非现场执法方式为主，开展差异化执法监管，做到“无事不扰”；积极推行企业守法履责承诺制和“提醒式”执法，初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的，可依法不予行政处罚等优惠政策。同时，将新增的32家中小微正面清单企业名单均在“青岛市生态环境局网站”上对外公开、公告，接受公众监督。二是积极开展执法“云检查”，实施差别化监管，强化线上监管，努力做到“无事不扰”。启动“自巡查”模式，充分发挥中小微正面清单企业生态环境自主管理意识。在市局研发的“青岛市生态环境执法一体化系统”中，率先试点启用了企业亲情帮扶“自巡查”模块，对辖区32家中小微正面清单企业派发了自巡查任务，企业登录原有智慧监管企业端APP后，即可接收到“自巡查”任务提示，然后根据任务要求按照“行业体检单”逐项进行自检，查摆问题及时整改，并上传相关资料至系统，完成“自巡查”。通过启用“自巡查”模式，大幅减少了执法人员入企检查频次。三是答疑解惑帮扶企业减轻企业负担。执法人员通过云平台，对企业自检情况进行审核，对不符合管理要求的退回整改，及时通过微信、电话等方式通知企业，并进行答疑解惑，帮助企业提升整改效率。既给中小微正面清单企业减轻了负担，畅通了“送法入企”等网上沟通交流渠道，在实际操作中更让企业深刻领会到正面清单企业“自巡查”的惠利和全面执法帮扶的红利，同时，也激发了企业自主管理意识、生态环境保护主体意识和争当正面清单企业的自我意识。

开展“一企一档”专项执法帮扶，提升重点领域监管效能。一是进一步提升辖区正面清单内13家汽修行业危废管理水平，优化监管模式，开展“基本不见面”的“一企一档”专项帮扶，拟定了《汽修行业环境管理档案整编明细》，从企业基本概况、固体废物处置利用、应急预案、企业主要环境管理制度、违法行为处理涉访涉诉整改情况及其他六个方面建立了科学严谨内容详实的“一企一档”；二是通过制作、发放行业“体检单”，让企业“照单自检”，拟定了《汽修行业环保体检服务手册》，通过“市南区固废管理微信群”发放给汽修单位，采取“不见面”方式耐心指导企业“照单自检”，努力扶持中小微企业绿色健康高质量发展。同时，对辖区汽修单位进行了一次“体检式”现场帮扶，对其中一家正面清单企业涉及的21项环保内容进行了全面现场检查，形成体检报告，并对查找出的4个问题提出整改意见，梳理企业环境违法风险点，引导企业主动知法、懂法、守法。该企业“尝”到了正面清单待遇的“红利”，对市南分局切实落实优化营商环境、服务中小微企业的做法表示肯定和感谢。

完善落实失信约束制度，推动辖区企业信用体系高质量发展。一是根据《山东省生态环境厅 山东省发改委关于印发山东省企业环境信用评价办法的通知》等文件要求，实现跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制。市南分局将受处罚企业违法信息7个工作日内录入“山东省企业环境信用评价管理系统”，向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。二是全力做好失信企业信用修复工作，纠正环境违法行为，消除不良影响。根据市局《关于落实山东省实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”工作的通知》，从服务企业的角度出发，结合“企业环保法律服务日”、“工作方法面对面”等活动，积极指导和帮助失信主体开展信用修复。今年以来，市南分局逐一核查辖区12家黄标企业受处罚原因及整改完成情况，及时告知企业环境信用修复程序，帮扶企业尽快完成信用问题核销，实现环境执法一条龙服务。三是结合企业信用核查为绿色企业保驾护航。2023年以来，积极配合其他职能部门核查省市级文明单位、文明社区、青岛市优秀企业家、青岛市小微企业创新转型项目、市级民营经济代表人士等2247家次，核查企业有无重大环境事故416家次，出具守法证明97份。