青岛市大数据局：创新“以公共数据运营撬动数据要素市场”发展模式

半岛全媒体记者 王媛

12月12日，青岛市大数据局副局长、新闻发言人张万波在《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》发布会上表示，近年来，青岛市以公共数据运营为突破口，深入推进数据要素市场化配置改革，创新形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，在数据制度规范建设、开发利用、数据资产化、生态体系建设等方面进行了创新探索，取得阶段性成效，15家企业入选2023年度山东省数据要素型示范企业”第一批名单，占全省入选总数的48%；青岛获评“2023公共数据运营领军城市”；全市统一的公共数据运营平台，获评山东省数字政府创新示范应用；市大数据局作为唯一地级市政府部门入选国家大数据技术标准推进委员会公共数据运营工作组指导单位。

数据制度规范体系不断完善。建立政务数据首席代表和政务数据专员制度，完善数据要素市场化配置改革工作机制，研究制定了《青岛市公共数据管理办法》，出台《青岛市公共数据运营试点管理暂行办法》等34项制度规范和技术标准。

公共数据开发利用不断深化。建成全市一体化大数据平台，累计发布资源目录9000余个，目前已融合汇聚数据总量超2000亿条，支撑幼儿园网上报名等165个单位196个系统用数需求，为各级各部门提供数据共享支持3100亿条次。推动数据直达基层，累计为各级各部门协调共享了省级和国家级数据1075项次，形成数据开发利用案例超400个。在金融信贷、医疗核保等领域开展公共数据运营。金融领域，支持金融机构利用涉企公共数据进行贷前贷中贷后管理，涉及综合资金近3000亿元，缓解企业融资难题。医疗领域，打造智慧核保典型数据产品，并实现异地复用，加快推进在新药研发、核损核赔、罕见病研究等方面的场景应用。海洋领域，建成全国首个海洋大数据交易服务平台，提供海洋地质等13类海洋数据交易产品,交易额达863万元。大模型应用领域，通过公共数据运营平台进行精准数据治理，为大模型训练提供高质量公共数据“燃料”，支持打造城市之声、政策通、智能审批等创新应用，支撑智慧决策、智能问答，辅助市民办事。

数据资产化工作实现突破。编制发布全国首个“数据资产价值与收益分配评价模型”标准，成立青岛数据资产登记评价中心，上线数据资产登记评价平台，实现青岛、厦门、武汉、兰州四城平台共用和数据资产登记互联互通。创新数据资产融资、作价入股等模式，打通数据资产登记、评价、评估等关键环节，为数据资源入表做好准备，推动国有企业数据资产价值化。

数据生态体系初步建立。建成数据要素产业园，挖掘实体数商和服务机构54家。建设公共数据赋能大模型训练基地，吸引算力、算法厂商等入驻，打造全链条大模型产业生态，以安全可控方式为私有化部署大模型提供高质量公共数据和智能算力支撑。青岛大数据交易中心围绕影视、文旅、卫星遥感、工业等重点领域建设特色专区，上架数据产品、模型和算法260多个。与山东大学等多家高校合作，联合推动数据创新应用，培育省级数据开放创新应用实验室11家、市级实验室24家。举办“2023首届公共数据运营大会”“全国公共数据开放与利用研讨会”等全国性会议活动，推动政府部门、企业和协会逾千家单位交流互鉴。

下一步，将抓好《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》各项工作任务落实，以应用场景需求为牵引，提升数据供给质量，打通数据要素流通障碍，守住安全底线，明确监管红线，构建数据要素市场发展的良好环境，赋能数字经济和实体经济高质量发展。