工业上楼，倍增计划，政策清单，出海招商，崂山高质量发展的36计

半岛全媒体记者 刘雪莲

3月9日上午，崂山区在全球创投风投中心大厦召开崂山区实体经济振兴发展和招商引资暨加力提速先进制造业高质量发展新闻发布会，详解一揽子推动实体经济振兴发展的政策，包括《崂山区推动“工业上楼”工作的指导标准及政策措施》《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》《2023年崂山区“稳中向好 进中提质”政策清单（第一批）》等。

今年全力推动10余个项目“工业上楼”

工业是崂山区的立区之本，强区之基，是实现“五区同创”的有力支撑，而土地资源“紧约束”、工业载体稀缺，已成为制约区域高质量发展的最大困境；为有效破解这一难题，崂山区深度对标苏州、深圳等先进城市经验做法，立足崂山实际，打破“横向”扩张的空间路径依赖，着眼于“纵向”布局，研究制定了崂山区推动“工业上楼”政策，打造“垂直工厂”，为“三大突破”任务落地见效厚植新优势、积蓄新动能。

本次“工业上楼“政策力争”黄金土地“发挥”黄金效益“。

在土地开发模式上，鼓励园区开发运营商整合多个低效存量用地或储备地进行综合开发，建成50亩以上的园区，通过统一规划、统一设计、统一建设、统一产业定位、统一管理服务，实现土地高效利用、集约利用；同时，对综合开发项目优先利用弹性空间规模，最大限度发挥产业集聚优势。

今年，崂山区将全力推动源嘉生命科技产业园、人工智能创新中心等10余个项目实施“工业上楼”，预计新增工业载体面积50万平方米。

强化“以亩产论英雄”的发展理念，明确了新出让工业用地项目、利用原有低效用地改造项目的不同准入标准，推动工业企业“向高层要发展，向高空要效益”；如，对新出让工业用地项目，按照“标准地”模式进行，亩均产值不低于1500万元/亩、亩均税收不低于150万元/亩；对利用原有低效用地改造的项目，亩均产值不低于800万元/亩、亩均税收不低于80万元/亩。

聚集环保安全、减振隔振、垂直交通、设备载重、工艺需求等5大要素，对主导产业下各细分产业的不同生产环节是否适合上楼进行了界定，确保园区运营商、平台公司能够根据产业需求定制化建设工业厂房。同时，聚焦工业生产、研发不同需求，制定了“工业上楼”建筑设计指南，区分了生产用房、研发用房建筑指标，力争在建筑规划上最大限度契合各类产业入驻要求。

青岛人工智能科技创新中心效果图

举全区之力助推本土工业企业“倍增发展”

制造业是区域高质量发展的“脊梁”，是提升城市发展能级的“制胜法宝”。崂山区把推动企业做大做强升级为决胜战役，拉高标杆制定了《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》，举全区之力助推本土工业企业发展壮大。

方案起草过程中，崂山区学习借鉴了先进地区优秀的经验做法，纳入“倍增计划”的汉缆股份、宁畅信息等15家企业为产业链链主、独角兽、制造业单项冠军、隐形冠军等。对条件成熟的企业，区政府将与企业签订倍增发展合作协议，采取“一企一策、一事一议”方式，从载体、政策、金融、人才等领域提供支持，个性化、定制化保障企业倍增。同时，我们配套建立了企业倍增动态评价机制，动态跟踪区内工业企业的经营发展情况，及时调整充实企业名单，后期将有更多企业纳入“倍增计划”培育名单。

对于纳入“倍增计划“的企业，崂山区推出最实惠的政策。对全区“1+9”政策包进行了整合，精心挑选12条企业“倍增计划”政策形成清单，精准高效、真金白银支持企业倍增。如，在支持企业增产方面，对实施固定资产投资5000万元及以上重大技术改造项目的企业，按照固定资产投资额的5%给予资金奖励，最高可获得2000万元。

下一步，崂山区将把后续市、区两级出台的相关政策及时纳入政策清单，依托企业云服务AI平台，进一步拓展政策清单“免申即享”模式的覆盖面，强化政策的即时兑付、刚性兑付、无感兑付，把对企业的政策支持既用到点子上，又帮到关键时。

崂山区还将把“倍增计划”企业培育与“益企同行”活动有机结合起来，打造区政府顶层协调、多部门会商联动的工作机制，创新“首席服务官＋工作专班”的服务模式，开展针对性、常态化服务，进企业、下一线，快速收集、快速分发、快速响应企业诉求，第一时间解决好企业发展中遇到的订单、人才、土地、资金、配套设施等方面的问题，用政府的“辛勤指数”换取企业的“倍增实效”。

“政策包”直达惠企，推动“黄金政策”发挥“黄金效益”

2022年崂山区在全市率先出台区市层面“稳中求进”高质量发展政策清单，完成留抵退税 17.8 亿元，有效保障了实体经济发展。

2023年，崂山区围绕省、市稳定经济增长最新政策，动态更新政策清单，编制形成2023年崂山区“稳中向好、进中提质”政策清单第一批，目前正在制定第二批政策清单，也将于近期发布。

本次政策清单共计145项，覆盖面广、含金量高。

政策清单充分体现了“稳字当头、稳中求进”的鲜明导向，主要有三个方面的突出特点。

一是突出政策精准性。崂山区结合区内产业、科技政策实际，筛选出能在崂山落地的上级政策措施，真正让崂山企业得实惠，让“好钢用在刀刃上、打到关键处”。

二是突出政策创新性。既不折不扣落实好省市政策，又结合崂山区发展实际，围绕科技创新、文化会展、商贸流通、民生保障等重点领域研究提出6项崂山区优化提升政策，较市级政策更加优惠、奖励力度更大，最大限度发挥政策集成效用。

三是突出政策延续性。对2022年崂山区发布的“稳中求进”政策清单是否延续实施进行了逐项研究，按照“应延尽延”原则，对118项政策进行了延续实施，保证政策的延续性和稳定性，尽可能惠及更多市场主体。

重启出海招商征程，加大赴境外招商引资洽谈力度

练好“内功“之外，后疫情时代，崂山区将抢抓发展良机，重启出海招商征程，加大海外招商力度、加速海外招商速度、确保海外招商质量。

一是积极拓展对外招引国家地区。紧抓RCEP实施机遇，加大对日韩、欧美等重点国别招商，突出不同国家的优势产业开展定向招商，对美招商以科技创新、现代金融、生物医药等领域为重点方向；对日招商以高端制造、科技研发、医疗健康等领域为重点方向；对韩招商以医疗健康、创新研发等领域为重点方向；对德招商以高端装备制造、高新技术研发等领域为重点方向；对英招商以现代金融服务、教育和创意设计等领域为重点方向；对港澳以金融投资、贸易航运等领域为重点方向，力促高端制造业和现代服务业两业融合，集聚发展。

二是依托活动平台扩大外资推介。聚焦“四新”经济开放发展和围绕崂山区7条重点产业链，加大对世界500强、知名跨国公司、国际知名研发机构以及全球细分行业“隐形冠军”、高科技“独角兽”企业的推介和招引力度。依托中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际服务贸易交易会、跨国领导人青岛峰会等重大展会活动，充分利用展会平台加大招商引资工作力度，通过组织线上、线下招商会、洽谈会、签约会等活动，力争新引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。积极参与省、市组织的“港澳山东周”“日本—青岛重点产业合作对接会”“青岛—德国商务对话会”等境外经贸合作交流活动，强化靶向招商，组织开展海外主题招商推介活动。