青岛构建“一网络、一中心、一平台、广应用”的城市安全风险综合监测预警体系

半岛全媒体记者 陈亚梅

自2021年9月，青岛市列为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市后，全市安全风险综合监测预警平台体系建设取得了扎实成效。12月21日，在青岛国际新闻中心召开发布会，青岛市应急管理局副局长、新闻发言人庄建蓉，市住房和城乡建设局市政设施建设处处长 那振宇，市市场监督管理局特种设备安全监察处处长陈改，市应急管理局科技和信息化处处长司磊，市消防救援支队防火监督处处长王洪龙在会议中介绍了城市安全风险综合监测预警试点建设工作情况。

接入智能感知设备16675台，“多流监测”初步形成城市建成区安全全景画像

在“统建与分建相结合，示范与推广相结合”理念的指导下，青岛市城市安全风险综合监测预警试点项目坚持统一规划、分步分期建设。项目一期投入2.04亿，重点实现对主城区城市生命线工程安全、公共安全领域的风险监测，接入智能感知设备16675台，其中新建9787台。

2023年3月，燃气等各专题陆续上线试运行，2023年4月17日起，平台整体上线试运行。截至2023年11月30日，已有效监测和处置燃气泄漏7起，热力管网泄漏4起，发现供水管网漏水5起、压力不足94起，排水管网可燃气体浓度异常164起，消防水液位过低、消火栓压力不足等1756起。

按照“先期统建形成示范，后期分建形成生态，共建共治共享”的原则，充分利用“数字青岛”城市底座、CIM和BIM地图、卫星遥感、无人机、高点监测等共享资源，搭建基础信息平台和一体化应急指挥平台，由市应急局牵头，成立由分管市领导任组长的项目推进小组，各行业主管部门与承建单位、设计单位和专家共同开展可研，制定平台总体框架和运行机制，分领域、分部门推进城市安全风险综合监测预警平台建设，形成20个专题的城市生命线、生产安全和自然灾害领域信息化系统。同时，平台汇聚了大数据局、自然资源局、交通局、住建局等9个部门176项数据类目；接入了城管、住建、交通运输等行业主管部门及燃气、供水公司等权属单位23个已建相关系统；实现了城市生命线气流、水流、车流、人流等“多流监测”，初步形成城市建成区安全全景画像。系统通过统一接口、汇聚数据、打通业务流程等方式，依托市大数据中台和数据底座，构建了燃气、热力、供水、排水、综合管廊、桥梁、地铁和隧道、消防、电梯9大生命线工程的专题场景。整合数字危化、智慧矿山、地质灾害、气象风险预警、海洋监测、森林防火、防汛抗旱等系统功能，不断拓展和提升平台在安全生产领域及自然灾害领域的风险监测预警能力和一体化指挥水平。

进入供热季后，我市城市安全风险综合监测预警平台供热预警分平台于2023年11月15日上线试运行，首周即成功监测和处置1起热力管线泄漏事故。近日，平台值守人员发现福州南路华普大厦停车场温度探测器数据异常报警，立即通知外场人员进行现场查看。平台自动发送短信同步通知热力调度中心报警情况。外场人员与青岛能源开源热电公司反馈现场勘察结果，经排查发现，设备所在热力井温度超高，井内涌现大量热水，设备温度探针已浸入水中，周边5米内相邻井热气外溢。16时16分，热电公司人员到达现场进行专业处置，明确为华普大厦换热站段管线存在泄漏，需进行漏点探测。18时05分，热电公司人员查出泄漏点进行关阀，连夜进行现场开挖，对管线主管阀门进行维修，并对支管进行更换。此次事件，城市安全风险综合监测预警平台充分发挥了“能监测、会预警”功能，及时发现了风险隐患，通过线上线下协同机制，有效开展应急处置，避免事故及次生灾害发生。

自2022年为“地下生命线”新建2100余个前端智能感知设备

综合管廊就是地下城市管道综合走廊，被誉为城市的“地下生命线”。在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种专业管线集于一体，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施。综合管廊可以有效解决马路反复开挖、架空线网密集、管线事故等城市发展顽疾，大幅提升城市保障供给能力和城市安全。有利于完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。

2019年，为保障全市综合管廊的安全运行，结合管廊项目运维管理的实际需求，青岛市住房和城乡建设局在全国率先建设统一的市级综合管廊运维监管平台，对各级综合管廊监控系统进行整合，实现对全市综合管廊运维工作的监管考核。平台突出信息资源整合、自动智能监管、强化运维考核等功能，及时准确地向监管部门提供统一、实时、可视的城市地下管廊运行综合视图，为城市综合管廊高效精准管理和安全可靠运行提供支撑。

2022年以来，借助城市安全风险综合监测预警试点建设契机，我局在青岛市原有市级地下综合管廊监管平台基础上，选取了贡北路综合管廊和胶东机场综合管廊2个建设规模大、入廊管线多、试点示范意义强的管廊项目，新建包括液位监测、沉降监测、渗漏监测、有毒气体监测、可燃气体监测等2100余个前端智能感知设备，全面提升对廊内环境、廊体结构和入廊管线运行状态的监测能力，实时掌握管廊健康状态。同时，安全落实还要有完善的工作机制作为保障。我局结合《青岛市地下综合管廊突发事件应急预案》，参与制定管廊专项平台预警响应工作规程，建立报警信息“接收-派发-处置-反馈”闭环处置流程，健全应急管理部门、行业管理部门、管廊运维单位等多级联动响应的监测预警工作机制，实现“预警快、响应快、处置快”。

“96333”采集电梯数量11.7万余台，为电梯安全监管提供数据支撑

电梯是城市安全风险综合监测预警系统的重要组成部分，96333电梯应急处置服务平台是城市安全风险综合监测预警平台子平台，它主要承担全市电梯应急救援调度工作，自建成以来，平台运行良好，有力保障了市民的乘梯安全，取得了较好社会成效。

聚焦应急调度，保障市民乘梯安全。96333电梯应急处置服务平台实行24小时专人值守，联合全市各电梯维保单位以及110、119、120指挥中心构建了以电梯签约维保单位、电梯维保公共救援站点和110、119、120公共救援力量为依托的“三级救援网络”，第一时间完成应急响应，实现专业化、快速化、精准化的电梯应急救援调度。

聚焦数据质量，助力电梯智慧监管。6年以来，96333电梯应急处置服务平台，采集电梯数量11.7万余台，使用单位1万余家，维保单位295家，维保站点共1497个，实现了“第一时间掌握信息、第一时间精准定位、第一时间发出指令、第一时间实施救援”的目标，为电梯安全监管提供数据支撑。

聚焦电梯科普，普及安全知识。今年通过新媒体向市民发布电梯科普、安全乘梯的经验做法420余条，开展“电梯安全进社区、进校园、进企业、进家庭”、平台开放日、电梯安全公益讲座、电梯应急演练等系列宣传活动60余次，发放宣传资料1.5万余份，发布12期电梯安全空中微课堂系列讲座视频，逐步将96333电梯应急处置服务平台打造成与市民进行电梯安全科普互动的桥梁。

下一步，按照青岛市城市安全风险综合监测预警平台建设的要求，我们将继续加强96333电梯应急处置服务平台的建设，发挥子平台的功能，为综合平台提供电梯安全相关数据支撑，做好与综合平台风险监测、预警研判和联动处置等信息共享，着力打造省内领先、国内一流的应急处置服务平台，切实保障市民乘梯安全。