胶州举行推动县域卫生健康事业高质量发展主题新闻发布会

12月27日上午，胶州市召开“强基固本，提质增效，推动县域卫生健康事业高质量发展——卫生健康服务在基层”主题新闻发布会（胶州专场），介绍胶州市卫生健康事业有关情况。市政府副市长徐栋良出席。市委宣传部副部长、市文明办主任赵法文主持。市卫生健康局党组书记、局长赵建磊，市卫生健康局党组成员、副局长卿军出席并回答记者提问。

今年以来，胶州市卫生健康工作立足“锁定目标、重点突破、完善功能、强基固本”工作基调，以“办群众满意的卫生健康”为目标，在实现资源共享、增强基层能力、推动分级诊疗等方面取得明显成效。全市共有医疗卫生机构1059家，人均预期寿命升至80.99岁，全市卫生资源总量和人民群众主要健康指标均处于全省领先水平。5家基层医疗卫生机构“优质服务基层行”工作获得国家卫生健康委通报表扬，作为青岛唯一区市获得全省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励，获评“山东省卫生健康工作先进集体”“青岛市整合型医疗卫生服务体系建设示范市”。

一、改革创新、示范先行，医药卫生体制改革迈上新台阶。

（一）深化医药卫生体制改革路径获得国家认可。

创新“1+3+18”的紧密型县域医共体“总医院”管理模式，成立医共体联合党委，从源头上实现“六统一”管理，党建引领医共体建设经验写入国家卫生健康委指导方案。医共体“总医院”向基层分院开通24小时绿色转诊通道，下派专家921人次，开展门诊服务、带教等5898人次，完成CT、DR和心电图等三级远程影像诊断2.3万例，上转患者2115人次。1-11月份，胶州市县域内住院量占比、县域内医保基金支出率、医疗服务收入占比分别较2022年提高5.39个、2.86个和1.17个百分点。

（二）公立医院高质量发展向省内先进水平突破。

“打包”域外优质医疗资源实现“净输入”，在东方•胶州医院高标准建设上合国际医疗健康管理中心，构建全生命周期的健康管理闭环，12月12日已经正式启用。东方•胶州医院开展的冠状动脉一站式杂交手术等手术在山东省内得到推广，神经外科获批国家神经外科建设中心和国家神经介入建设中心。胶州市妇幼保健计划生育服务中心获评“婚前保健省级优势专科单位”；累计推动2个国家级、2个省级名中医工作室落户胶州。

（三）基层卫生健康服务工作经验在青岛市推广。

积极推动基层医疗卫生机构提档升级，18家基层医疗卫生机构均已达到“优质服务基层行”基本标准，9家基层医疗机构完成医防融合标准化流程改造，年内新建、改扩建集体产权村卫生室55个，村卫生室产权公有率得到进一步提升。家庭医生签约服务升级到2.0版本，打造“2+3+N”服务新模式，共建家医团队218个，组织开展“暖心胶流州到服务”家庭医生大走访活动，统一服装、统一家医信息公示牌、统一宣传材料，服务网格535个，发放家庭医生联系卡、一封信等17万余份，服务群众20万余人次，辖区覆盖率100%，签约率达到56%。

（四）卫生健康信息化建设模式在青岛独具特色。

以区域健康云数据中心存储、裸光纤传输方式，统筹推进医疗机构信息化建设，打造“全市一家医院”服务场景，预约就诊时间精准度缩短至20分钟，4家公立医院、18家基层医疗机构实现检验检查结果互认项目115项，在青岛率先完成全区域分级转诊系统对接工作，DUCG智能辅助诊断系统应用诊断29.48万例，获得青岛市数字健康变革创新大赛团队一等奖。

二、共建共享、全民健康，“健康胶州”建设开创新局面。

（一）“健康胶州”行动深入开展。

积极开展健康教育和健康促进工作，实施职业病危害因素监测能力提升工程，打造营养健康学校试点5家，全市64%的中小学达到健康促进学校创建标准，7家单位通过第一轮省营养健康试点评估验收，新创建健康细胞55个、创建健康乡镇3个、健康街道2个，市民健康素养水平提升至37.1%，提前完成《“健康青岛2030”行动方案》中提出的行动目标。认真做好传染病监测预警，传染病多点触发上传及时率100%。组织全市26个部门353人参加全国职业人群健走激励大赛，达成率在青岛市排名第一。

（二）“一老一小”健康更有保障。

建成市级婴幼儿养育照护指导中心，将婴幼儿入托分档补贴列入2023年政府实事，托位数增加到3860个，千人托位数提升至3.73个，1家托育机构获评山东省示范性托育服务机构，4家托育机构获评青岛市示范性托育服务机构。在2023年中国家庭医生论坛上，铺集中心卫生院、里岔卫生院、胶莱中心卫生院承办2个分论坛并作典型发言，从打造“家门口”的优质医疗健康服务圈、机构养老、居家养老等方面，向全国推介了我市社区医院建设发展、医养结合方面的经验做法。

（三）医药健康产业快速发展。

探索建立管理保障、技术提升、服务延伸、产业集成等融合发展模式，先后赴湖北、北京、天津、上海等地开展招商引资和考察学习，对接中医药配送、专科医院建设等方面工作，签约项目4个，总投资额3.8亿元，重点在谈项目15个，积极引进再生医学、康复治疗等前沿技术机构，打造生命健康产业发展集群，加快构建健康产业资源共享、技术联动、企业融通的发展新格局。

三、项目赋能、强基固本，医疗服务体系建设实现新突破。

（一）医疗卫生项目建设提速增效。

加快实施优质医疗卫生资源倍增三年行动计划，有序推进上合新区公共卫生服务中心、东方•胶州医院二期等9个医疗卫生项目建设。2023年，共有8个医疗卫生项目开工建设，胶州市妇幼保健计划生育服务中心及5个卫生院项目全部完成主体结构封顶，胶州市中医医院新院区成功启用。胶州市公共卫生服务中心和二期青岛疾控中心上合实验基地项目，已完成土地征迁，该地块控制规划已通过专家和市规委会评审，正在进行土地收储等开工前期工作。

（二）重点学科专科建设释放活力。

西医类临床重点专科取得国家级专利5项，全市4个青岛市县域临床重点专科在建项目顺利通过中期评审，东方•胶州医院神经外科获评“中国县域强科”，23项创新技术应用于临床，胶州市中医医院推拿科、妇科、肾病科入选齐鲁中医药优势专科集群，累计开展青岛市级继续医学教育项目线下培训25期，培训学员4100余人次。

（三）中医药服务特色优势更鲜明。

齐鲁医派胶州中医“三子流派”传承工作室建设成果丰硕；积极争取青岛市中医药传承创新发展示范试点项目，开展“揭榜挂帅”工作；获批4个青岛市中医药科技项目；胶州市中医医院入选青岛市国际中医门诊建设项目，胶州市心理康复医院获批青岛市中医神志病门诊，胶州市妇幼保健计划生育服务中心获评青岛市中医药特色单位，里岔卫生院入选山东省中医药特色医养结合示范基地。

（四）院前急救服务体系不断完善。

2023年新增3个急救站并全部投入运行。截至目前，全市共设16个急救站，配备20个急救单元、29辆急救车，急救半径缩短至5.3公里，平均到达时间缩短至10分钟以内，逐步实现急救服务“最后一公里”市镇村一体化全覆盖。充分利用急救绿道系统，畅通院前院内救治的高效衔接，实现“上车即入院”，“五大中心类”急危重症患者抢救成功率不断提高。

四、统筹兼顾、整体推进，行业高质量发展取得新进展。

（一）卫生健康人才队伍建设日趋完善。

组织开展2022年第二次公开招聘和2023年公开招聘、校园招聘、东方•胶州医院自主招聘等工作，招聘研究生及以上学历卫生健康人才18人，大学本科学历73人，高层次人才引进数量持续攀升；加快推进订单定向医学生培养，已签约11人，已入职5人。全年开展人才队伍建设培训课程30余期，累计培训9800余人次。

（二）医疗质量与安全管理常抓不懈。

设立21个市级医疗质控中心，每年开展2次医疗质量质控检查。每月开展各专业病历评价工作，严格加强病历书写规范、落实医疗质量核心制度、规范诊疗行为。组织开展市级业务培训、质控中心培训、医共体牵头医院业务培训、卫生健康大讲堂等32期，着力构建和谐医患关系，有力保障医疗服务质量和群众就医安全。

（三）卫生健康综合监督执法有力有序。

开展医疗美容、口腔种植技术、中医诊疗机构等多项依法执业专项行动，累计监督各类主体2500余户次，实施卫生行政处罚立案207起，双随机任务完成率达100%，监督覆盖率达98.78%，手持终端应用率达100%，获评“2023年度胶州市优秀行政执法单位”。

下一步，胶州市将始终坚守初心使命，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、笃行不怠的担当精神，持续写好人民满意、经得起历史检验的民生答卷。

还有这些大家关心的问题

记者：一直以来，我们老百姓都非常关注咱们卫生健康事业的发展。在刚才的报告中，我们关注到，2023年我市被评为了“青岛市整合型医疗卫生服务体系建设示范项目示范区市”。请问，建设整合型医疗卫生服务体系对提升医疗卫生服务水平来说有什么作用？能为咱们老百姓看病就医带来哪些便利？

赵建磊：建设整合型医疗卫生服务体系是构建分级诊疗有序就医格局、解决群众看病就医难的有力抓手，是带动县域医疗卫生服务能力提升的“牛鼻子”。近年来，我市以“国家级紧密型县域医共体建设试点”为抓手，加快构建整合型医疗卫生服务体系。经过反复实践和不断探索，2023年我市紧密型医共体建设实现了由“3+18”模式到“1+3+18”模式的转变，打出了一套“外引活水+内挖潜能”的组合拳，找到了具有胶州特色的整合型医疗卫生服务体系建设路径。

“1+3+18”具体来讲，就是1个总医院，3个专业院区，18个基层分院。依托上海的三甲医院跨省份为东方•胶州医院“赋能”，通过全方位接管和运营，向东方•胶州医院输入先进诊疗技术和管理经验，再由东方•胶州医院带动3个专业院区、18个基层分院的发展，通过打包域外优质医疗资源整体输入，实现了跨域、跨级别、分段赋能。

对咱们市民朋友看病就医来讲，主要有两个新变化。

一是在基层找专家看病变得更加便捷。18个基层分院根据工作安排，每周联系东方•胶州总医院的专家到基层进行巡诊带教。如果辖区群众有看专家号的需要，卫生院会提前联系东方•胶州总医院对应科室的专家到基层为患者进行治疗。在一定程度上，能够减少就医群众到市里找专家看病的辗转奔波。

二是双向转诊变得更加顺畅。东方•胶州总医院建立双向转诊绿色通道，将部分二级手术等检查治疗项目下沉、延伸至卫生院，能够避免重复检查，可以让群众少花钱、少排队。同时，群众在基层卫生院做的检查，可以通过市级远程医学中心传给东方•胶州总医院的医生，协助进行诊断，能够有效提升基层首诊的精准性。

下一步，我们将持续推进整合型医疗卫生服务体系建设，推动优质医疗卫生资源扩容下沉、均衡布局，力争能够走出青岛医改的一面鲜明“旗帜”，让老百姓看病就医更方便、更实惠、更高效、更顺畅。

记者：众所周知，基层医疗卫生机构是服务基层百姓的重要窗口，承担着居民预防保健和基本医疗服务等工作，请问，市卫生健康局针对“提升基层医疗卫生机构服务能力”采取了哪些措施？

卿军：近年来，国家一直强调“保基本、强基层”，我市按照各级党委政府和上级主管部门工作部署，提高认识，注重实效，查短板、强弱项，借力紧密型县域医共体建设，从硬件和软件两方面加大投入，全方位提升基层医疗卫生机构服务能力。

硬件方面，我局于2022年4月印发《胶州市关于进一步加强村卫生室建设的实施意见》，计划利用4年时间升级改造村卫生室461家，力争全面解决村卫生室业务用房建设、设备配备、人才队伍建设、运行管理等问题。2022年首批116家新建改建村卫生室已投入使用，2023年55家新建改建村卫生室已全部建成并陆续启用。申请资金643万元为全市18家基层医疗机构、535家村卫生室全部配备智慧健康随访箱639个，申请资金314万元为全市村卫生室配备除颤仪、全科诊断仪、康复理疗设备等1716台套，村卫生室设备配备条件显著改善。

软件方面，我市卫生健康系统通过公开招聘、校园招聘、公立医院自主招聘等多种方式，不断拓展招聘渠道，2019年以来，为18家卫生院、社区卫生服务中心招引专业技术人员321人，充实基层医疗卫生单位人才队伍。自2018年起，与山东医学高等专科学校开展合作，与青岛籍在校医学生签订定向委托培养协议，招聘入职后为其减免全部学费、生活费，并享受镇街卫生院正式职工待遇，2022年第一批定向培养医学生入职，截至目前，已签约在校医学生11人，入职5人。我市制定《胶州市党建引领创新发展推进紧密型县域医共体建设实施方案》，按照1个总医院、3个专业院区、18个基层分院的基本架构，建立“1+3+18”的紧密型县域医共体“总医院”管理模式，通过对口支援、科室共建、人才下沉、多点执业等多种途径，促进优质医疗资源下沉。总医院选派专家7人柔性流动到专业院区开展技术帮扶，组织70余人到基层分院开展巡诊指导，设立17家“基层名医工作站”，与基层医务人员共同组建218支家庭医生团队，开展家庭医生签约服务。

下一步，我局还将继续加大对基层医疗卫生机构设施设备、人才队伍的建设和投入力度，深入践行“办群众满意的卫生健康”工作理念，努力解决群众急难愁盼和不满意问题，全力提升基层卫生服务能力。

记者：近年来，胶州市锚定“同心同向建设现代化上合新区”目标，致力于为人民群众提供一个更加健康、安全、舒适的生活环境。上合国际医疗健康管理中心的建立给胶州以及胶州市民带来了什么变化？简单举例说一下？

赵建磊：上合国际医疗健康管理中心已于12月12日正式启用，中心位于同济大学附属东方医院胶州医院10楼，以“精准预测、精准预防、精准干预、精准治疗、精准康复”为理念，集门诊、住院、体检、治疗为一体。中心有六大核心板块，致力于成为推动国内外医疗事业发展的重要力量，为人民健康福祉作出积极贡献。主要体现在三个方面：

一是国际化进程更迅速。上合国际医疗健康管理中心作为胶州市唯一一个有国际门诊的健康管理中心，是推进上合示范区国际医疗中心建设的第一张名片，开启了我市医疗卫生事业发展与国际接轨的新征程。中心积极打造国际化医学交流合作平台，加快促进先进医疗技术和管理经验的共享与创新，更好发挥上合示范区在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，积极构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，为上合新区群众及海内外友人带来更加优质的健康服务。

二是医疗服务更优质。依托上海市东方医院资源优势，中心常驻知名专家30余人，外籍远程会诊专家6人，前期开放10个诊室，1个远程会议中心，45间病房。可协助提供上海知名专家远程诊疗及多地、多中心、多学科会诊，并可提供东方•胶州医院各专业专家会诊业务服务，让市民充分享受专家们提供的高端医疗资源。

三是特色服务更完善。中心包括高压氧舱治疗、全生命周期精准健康管理、医学美容、细胞体验中心、女性健康医疗中心、远程会诊中心六大核心板块。其中，医用空气加压氧舱群是目前山东省内治疗人数最多、功能最先进、产品最高端的圆形平底氧舱群，一次最大可容纳40人同时治疗。舱内采用了1.2米的加宽型平移门及移动式座椅，充分满足ICU病床、担架、轮椅及进舱人员的自由进出。配备可实现常规吸氧、一级吸氧、雾化吸氧、负压吸引和应急呼叫5种功能的吸氧医疗模块。高压氧治疗，对于缺氧、缺血性疾病，或由于缺氧、缺血引起的一系列疾病（如脑外伤、脑中风后遗症、一氧化碳中毒等）有着良好的诊疗效果。

下一步，市卫生健康局将以上合国际医疗健康管理中心启用为契机，更加高效、精准、紧密地匹配上合“五大新城”建设，进一步做好“五大新城”区域内的医疗机构配备和定位规划，研究推进上合组织国家医疗医药共同体建设，确保提供充足、优质的医疗服务供给，为同心同向建设现代化上合新区贡献卫生健康力量。

半岛全媒体记者 黄超 通讯员 刘德建 姜舒瀚