半岛观察｜强龙头！省政府工作报告40余处提到青岛

半岛全媒体记者 李晓哲 王丽平

共奋斗，走在前！ 1月22日上午，省十四届人大二次会议胜利开幕，省政府工作报告盘点2023部署2024，为山东发展奔向更高质量、人民生活更加幸福的美好明天描绘出又一锦绣蓝图。

面对当前山东战略机遇叠加的利好局面，省政府工作报告也对青岛的发展着重点题，“青岛元素”含量颇高。据不完全统计，报告点出“青岛”及与青岛相关的项目超40处，立足山东战略机遇叠加，以“强龙头”战略为抓手，站在全省乃至更高的维度瞻望青岛未来的发展。

接续发力

今年省政府工作报告很好地诠释了“一张蓝图绘到底”，在对青岛相关工作部署中亦是如此。

崂山实验室的发展是山东创新发展的重中之重，连续多年都被写入政府工作报告之中。

在总结2023年工作中，崂山实验室被作为“科技创新激发新动能”的重要内容体现。政府工作报告中指出，去年，我省“持续加大投入，深入实施创新驱动发展战略。创新平台提档扩容，推动崂山实验室规范运行，全国重点实验室新增10家、达到21 家。”

2023年崂山实验室挂牌运行，设有海洋种业、深海油气等方向4家国家重点实验室，成为青岛乃至山东向海图强的国之重器。

而在2024年重点工作的部署中，再一次将其列入持续推进的项目之中，指出今年将加快打造产业科技创新高地，“充分发挥实验室体系支撑作用，全力服务保障崂山实验室建设，新创建7家全国重点实验室。”

青岛的工业互联网起步较早，赋能实体经济发展的应用场景不断更新，也是青岛在助力山东“产业升级增创新优势”的重要内容。省政府工作报告中指出，今年全省“新增国家级工业互联网‘双跨’平台3个、智能工厂16个”。而其中柠檬豆就是新增的国家级工业互联网“双跨”平台之一。

2017年，柠檬豆工业互联网平台总部落地青岛。2022年，柠檬豆建立云端研发新模式，成长为瞪羚企业，获评山东省“双跨”工业互联网平台、国家级特色专业型工业互联网平台，2023年又入选国家级“双跨”工业互联网平台。柠檬豆紧抓数字经济机遇，构建企业数字化、产业一体化和跨产业协同的创新赋能体系，为产业数字化转型提供有力支撑。

在今年重点工作部署中，省政府工作报告提出，“加力推动产业数字化。发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级‘双跨’平台作用。”又对这些国家级“双跨”平台提出新的任务。

此外，基础设施提升也是全省人民持续关注的领域，更是今年省政府工作久久为功的重要内容。

省政府工作报告提出，2023年全省“综合立体交通网建设强力推进，‘轨道上的山东’加快建设，济郑、莱荣高铁通车，雄商、津潍、济滨等项目施工全线展开，济枣高铁、潍宿高铁和青岛连接线开工，高铁运营里程达到2810公里、居全国第一位。”其中多条线路将成为未来青岛的重要城市出入要道。

而在今年重点工作中，同时也涉及青岛的多条线路：“推进潍宿等7个高铁项目”“建成潍烟高铁”等。

济青双核

值得注意的是，在今年省政府工作报告中，济青双核引领、全省多点发力的格局被进一步强化，青岛作为山东高质量发展的龙头，将发挥举足轻重的辐射带动作用。

省政府工作报告指出，今年将“抓实抓好区域协调发展。更好发挥山东半岛城市群龙头作用，优化‘一群两心三圈’区域发展格局”。在“一群两心三圈”的发展格局谋划中，济南和青岛就被视为山东未来发展的“两心”，双核驱动意图明显。

而这一发展格局的规划从提出开始就在不断优化之中，以期更好发挥济南、青岛的区域带动作用。

而在省政府工作报告中部署“高水平建设济南青岛两大都市圈”工作中明确，“青岛都市圈，以实施‘强龙头’战略为抓手，推进交通、产业、民生、安全等领域50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。”“发挥济青高质量发展轴带作用，推进济青高铁‘公交化’运营，沿胶济铁路打造科创走廊、世界级先进智造集聚带。”

2023年，青岛都市圈成为国家批复的第13个国家级都市圈。

青岛都市圈以青岛市为中心，与潍坊市、日照市、烟台市共同组成，主要包括青岛市全域，潍坊市诸城市、高密市，日照市东港区，烟台市莱阳市、莱州市、海阳市。将构建综合运输通道，支撑都市圈发展框架；织密铁路网公路网，支撑都市圈同城化出行；共建海陆空枢纽集群，增强国际门户枢纽功能；推进运输服务一体化，打造一小时通勤圈。聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，打造青岛都市圈综合立体交通体系，为同城化发展提供有力支撑。

这个位于山东半岛城市群东部的城市圈，面向日韩，背靠黄河流域广阔腹地，将成为全国经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域之一，也是山东的高质量发展迈向全新高度的有力抓手。

济青双核的作用发挥，不仅仅是区域协同发展上。省政府工作报告在总结过去一年工作时提出，去年“新型基础设施网加快建设，建成济南、青岛两个国家级互联网骨干直联点，累计开通5G基站超过20万个。”

而在今年的工作部署中，济青互动将更加频繁——

“充分发挥战略人才引领作用，优‘2+N’人才集聚雁阵格局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台，提升重大创新平台人才效能。”

“支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。”

“积极促进住房消费，发挥好济南、青岛等骨干城市作用，增加优质地块供给和教育、医疗、交通等设施配套，新推出一批改善型高品质住宅项目。”

“推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产，加快布局发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体产业。”

……

可以说，济南和青岛的双核迸发这一模式，是山东未来发展的一个优势所在。近年来，随着两地的交流增加，教育、医疗资源的互通有无、高铁“公交化”运营等工作的推进，更将两个兄弟城市的交流向更加紧密的方向推进。

时代命题

在省政府工作报告中，对于国家战略落地落实工作中对于青岛的厚望尤为显著。

海洋是青岛发展最鲜明的特色，也承载着全省经略海洋的工作重要使命。

省政府工作报告中提出，去年我省“经略海洋深度拓展，加快建设世界级港口群，沿海港口货物吞吐量保持全国第一、集装箱量增长11%。青岛港启运港退税政策惠及700多家企业，新增海运外贸航线27条、总数达245条。”

省政府工作报告还提到，今年“我国首艘数字孪生科研船‘海豚1’号首航。”“海豚1”号被称为“海上流动实验室”，由哈尔滨工程大学智能科学与工程学院科研团队联合校内多个学院自主研发，实现了船舶总体、动力、电力、推进、导航、操控、感知等一体化系统的可靠性设计，在工信部、科技部和青岛西海岸新区、古镇口核心区等相关方面的支持下，委托蓬莱中柏京鲁船业有限公司建造完成，历时3年之久。

省政府工作报告还提到，去年“全国唯一‘海洋十年’国际合作中心落户”。2023年2月15日，由自然资源部、山东省人民政府、青岛市人民政府三方共建的“海洋十年”国际合作中心在山东青岛西海岸新区正式揭牌。

“海洋十年”协作中心是联合国在全球部署的“海洋十年”倡议推进协调机构。2017年，面对全球可持续发展面临的多重问题和海洋发展困境，联合国将2021年至2030年定为“海洋科学促进可持续发展十年”（简称“海洋十年”），旨在推动形成变革性的科学解决方案，促进海洋可持续发展；2021年1月，变革性海洋科学运动“海洋十年”行动正式启动，在全球拉开了从海洋科技到基于海洋科技的海洋深度治理的巨大变革。“海洋十年”国际合作中心将积极构建蓝色伙伴关系，为全球海洋治理提供科学解决方案，助力山东参与海洋国际合作。

省政府工作报告在部署今年工作时，也提出要加快推动全省陆海联动发展，其中多项工作也是立足青岛这一海洋资源和海洋科研大户展开的。提出，要“建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台，持续壮大海工装备、海洋生物医药、智慧海洋等优势产业集群，加快推进海水淡化工程。”“深入实施世界级港口群建设三年行动，加快青岛港董家口港区矿石码头等项目，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设，沿海港口吞吐量力争突破20亿吨。编制海岸带及海洋空间规划，筑牢‘千里山海’蓝色屏障。”

上合示范区和自贸试验区也是青岛落实国家战略的主战场。

省政府工作报告中，对这两项工作也进行了新一年的部署。

“上合示范区，主要是做好引进国际国内一流开发运营商、环境营造和功能配套、打造上合国际枢纽港、‘丝路电商’服务基地等工作，争取更多国家设立签证中心，举办上合组织国际投资贸易博览会，推进上合国际城建设，开展友城合作，不断扩大国内国际影响力。”

“自贸试验区，主要是加快落实140项试点任务，形成30项以上制度创新成果。深化与海南自贸港、省内联动创新区合作。推动生物医药，国际贸易、海洋经济全链条发展，拓展新型离岸贸易、网络货运等新业态新模式。”

龙头引领

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，山东圆满完成全年主要目标任务。山东提出青岛“强龙头”战略，是对青岛的充分信任和期待。青岛经济社会发展保持了很好的势头。

日前，我省“5名个人、1个团队荣获‘国家工程师奖’”。其中，青岛共3人入选，分别是中国人民解放军海军潜艇学院陆铭华、青岛海关技术中心崔鹤、国家高速列车青岛技术创新中心梁建英。

工程师是推动工程科技发展的创新主体，是国家战略人才力量的重要组成部分。党中央、国务院决定今年首次开展“国家工程师奖”表彰，是为了表彰先进、树立典型，打造新时代卓越工程师队伍，强化国家战略人才力量建设，激励动员广大工程师奋进新时代、建功新征程。

在省政府工作报告中，高铁产业被寄予厚望，着墨颇多。去年，“山东造”动车组代表中国高铁首次开行海外。这便是中车四方股份公司设计制造的时速350公里雅万高铁动车组。去年9月，这趟高铁从雅加达的哈利姆车站出发，高速驶向万隆。这也是中国高铁列车首次驰骋海外，是“青岛造”的骄傲。

报告还提出，去年创新成果不断涌现，画质芯片等领域取得一批标志性成果。

服务业加快发展。“国家物流枢纽、骨干冷链物流基地各新增2家，北方生活消费品青岛分拨中心建成。”

农业强省迈出新步伐。“建成国家农业技术集成创新区域中心。”

“积极融入共建‘一带一路’，中欧班列开行2566列、增长24.7%。”

“发挥绿色低碳高质量发展大会、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等平台作用，累计签约重大外资项目272个，阿斯利康、益海嘉里等世界 500强企业持续增资。”

在部署2024年重点工作时明确：

加快推进国家省级水网先导区建设，“加快青岛官路、临沂双堠等水库建设。”

聚力加强双招双引，“发挥跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周、人才创新发展大会等平台作用。”

“增加中欧班列‘上合快线’‘日韩陆海快线’线路，创新发展跨境电商、冷链等特色班列，支持申建中欧班列集结中心。”

“加快长城、大运河、黄河国家文化公园山东段建设。”

“抓好康复大学建校招生。”

……

海岱日新征程阔，拼搏实干勇向前。新的一年，青岛也必将以“强龙头”战略为抓手，为奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献青岛力量。