报告解读·经济篇 |争创国家新型工业化示范区 政府工作报告里的经济措施十分给力

半岛全媒体首席记者 李晓哲

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。1月29日上午，青岛市市长赵豪志向青岛市十七届人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告中指出，2024年青岛将聚力在产业发展、改革开放、城市品质、绿色转型等十个方面提质增效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

争创国家新型工业化示范区

规划建设未来产业加速园

产业是发展的重中之重。政府工作报告中，将“大力推进新型工业化，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先”放在今年重点工作安排的十个方面的第一项。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，加快培育新质生产力，争创国家新型工业化示范区。

支持企业研发能力建设，实现规上工业企业研发机构全覆盖。支持国家高速列车技术创新中心、国家高端智能家电创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）参与标志性产业链高质量发展行动。深化创新型企业梯次培育，高新技术企业达到8500家，新增专精特新企业300家以上。新创建2家以上全国重点实验室。在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域，实施十项重大科学课题研究和百项关键技术攻关示范项目。

推动智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等优势产业链总规模突破1万亿元，加快打造世界级产业集群和世界一流企业。推动国家铁路装备综合试验基地落地建设。在董家口规划建设大型高端石化产业基地。实施企业大规模设备更新，滚动推进500个以上技改项目。深入实施“青岛优品”工程，进一步擦亮“青岛制造”品牌。

大力推进集成电路、新型显示、虚拟现实、生物医药及医疗器械等新兴产业集群发展，战略性新兴产业投资增长15%以上。

积极抢占基因与细胞、量子信息、未来网络、空天技术等产业新赛道，创建未来产业先导区。规划建设未来产业加速园。加快华大细胞中心、天启卫星物联网产业园等重大项目建设。

积极发展现代金融、现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合，生产性服务业增加值达到6400亿元以上。

新建50个“一刻钟便民生活圈”

推动440个省、市重点项目提速提效

积极扩大有效需求，在培育经济增长内生动力上奋力争先。

深化国际消费中心城市创建，办好“青岛消费促进年”。大力培育数字消费、绿色消费、健康消费、国货“潮品”等新的消费增长点，新引进知名品牌首店、体验店等30家以上。深化商业步行街改造提升，新建50个“一刻钟便民生活圈”。

聚焦重大战略、重点领域，推动440个省、市重点项目提速提效。加快潍宿高铁至青岛连接线、董沂铁路建设，推动潍烟铁路建成通车。开工建设莱青高速，加快推进董梁高速、中心城区北部快速通道等公路项目。实施温州路隧道、长沙路打通等市政道路工程，加快胶州湾第二隧道、唐山路快速路建设，打通28条未贯通道路。实现地铁6号线一期、2号线一期西延段开通运营。实施新一轮施政老旧管网改造。大力推进“三大工程”项目，建设筹集保障性住房4000套，实施110个“平急两用”项目。积极布局新型基础设施，争取加快建设国际通信业务出入口局，推进中国移动智算中心、“海之心”智算中心等算力设施建设，新开通5G基站3500个。

加快青岛都市圈85个重点项目建设

加快“青岛中央法务区”建设

今年是青岛获批成为全国首批沿海开放城市40周年。政府工作报告中指出，深化改革扩大开放，在激发高质量发展动力活力上奋力争先。

完成政府机构改革任务。深化普惠金融示范区建设，推进数字人民币、养老金融、跨境投融资等金融试点。深入开展公共数据运营试点，推进数据资产化，增强青岛大数据交易中心和海洋数据交易平台交易服务功能。

建立向民间资本推介项目制度，鼓励民间资本参与重大工程项目建设。开展市场准入、招投标、政府采购等领域突出问题专项治理，加大拖欠中小企业账款清理力度。办好“青岛企业家日”，大力开展“为民营企业办实事”活动。

实施新一轮优化提升营商环境行动，打造营商环境特色品牌。深入推进“高效办成一件事”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。加快“青岛中央法务区”建设，为企业提供更加优质高效的法律服务。落实政商交往负面清单，全面构建亲清新型政商关系。

落实省支持上合示范区高质量发展意见，做实、做好、做美、做响上合示范区。加快推进上合国际城建设。深入落实自贸试验区提升战略。推动青岛片区形成30项以上先行先试制度创新成果。实现山东国际大宗商品交易市场交易额净增1000亿元以上。

积极争创国家服务贸易创新发展示范区。

办好跨国公司领导人青岛峰会、“国际友人青岛行”等重点活动。

加快青岛都市圈建设。实施青岛都市圈高质量发展行动，加快总投资5351亿元的85个重点项目建设。健全青潍日同城化、青烟一体化合作机制。积极推进市域（郊）铁路项目，实施跨市域未贯通道路打通工程，加快构建“一小时通勤圈”。

支持崂山实验室更好承担重任

加快建设世界一流海洋港口

加快引领型现代海洋城市建设，在经略海洋上奋力争先。

支持崂山实验室更好承担重大战略任务。推动国家深海基因库、深海标本样品馆和深海大数据中心等三大国家深海平台开工建设。加快国家气象局青岛海洋研究院建设。建成汉缆超高压电缆综合实验室。在海洋物联网、深海开发等领域实施27项重大技术攻关。积极推进海上综合试验场等重大涉海科技基础设施建设。

做大做强海洋船舶与海工装备、海洋药物与生物制品、海洋渔业等重点产业，加快总投资2100亿元的140个海洋重点项目建设。争创船舶与海工装备国家级先进制造业集群。开工建设青岛生物医药协同创新中心二期，加快抗肿瘤、抗病毒等海洋创新药物研发。巩固海洋功能食品等产业优势，推动合成生物技术应用，抢占海洋生物制造产业新赛道。提高养殖工船规模化养殖能力，实现“深蓝2号”大型智能网箱投用，高水平建设国家深远海绿色养殖试验区。

争取青岛港新版总体规划获批实施，加快建设世界一流海洋港口。积极开展港口基础设施和集疏运体系建设，推进董家口港区矿石码头等重点工程，实现液体化工仓储二期竣工。支持青岛港加快内陆港布局建设。积极争创国家大宗商品储运基地。

数字经济占比达到49%以上

加快建设数字孪生城市

加快建设数字青岛，在推进数字化转型上奋力争先。

深化“工赋青岛·智造强市”建设，加快数实融合发展，数字经济占生产总值比重达到49%以上。积极发展基础软件、工业软件，实现软件业务收入增长10%以上。支持卡奥斯加快打造世界一流的工业互联网平台，新培育10家特定行业平台。完成1000家以上企业数字化改造。深入开展国家中小企业数字化转型城市试点，加快推广适配中小企业需求的解决方案。

加强“一网统管”，实施“城市云脑”升级工程，加快提升智慧决策能力。深化“全市一个数字机关”建设，拓展“山东通”平台应用，实现更多机关业务线上集成办理，提高机关运行效能。加快建设“无证明城市”，丰富“鲁通码”应用，推出35个“免证办”、10个“一码通城”场景。

深化城市服务领域数字化应用。完善“青岛停车”平台功能、加快商业化应用，推动文旅资源数字化并向“一部手机游青岛”平台汇聚，依托“全市一家医院”平台实现全市公立医院检查检验结果互认共享。高水平搭建城市信息模型，扩大市政设施感知设备布设范围，加快建设数字孪生城市。

加快建设青岛国际种都

深入实施 “寻找乡村振兴合伙人”行动

扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上奋力争先。

深入推进种业振兴行动，加快建设青岛国际种都。推动中国农科院生物育种研究院落地。支持青岛蓝色种业研究院发展，实施“蓝色良种”工程，加快打造全国水产种质研发创新高地。深入挖掘开发地方优势种质资源，培育农作物新品种30个。积极创建全国首批现代设施农业创新引领区。新增全国名特优新农产品10个以上。

扎实做好第二轮土地承包到期延包工作。完成全国农村宅基地制度改革试点任务。推进全国农村产权流转交易规范化城市试点。深入实施乡土人才培养计划和“寻找乡村振兴合伙人”行动。巩固拓展脱贫攻坚成果。