两会追热点|如何进一步提升城市功能品质，代表委员纷纷建言献策

半岛全媒体记者 孙兆慧 王丽平

城市是人民的城市，人民城市为人民。城市品质，决定着每一个生活在其中的城市居民的生活品质。

今年政府工作报告提出要在提升城市功能品质上奋力争先，优化城市规划布局，深入实施城市更新和城市建设行动，提升城市宜居宜业宜游水平。

市两会上，不少代表委员们的建议和提案，体现着对于城市品质的关心和期盼。

苏国荣代表：

加快老城区改造提升，打造宜居宜业新城

“老城区的提升改造是深入贯彻落实青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的重点、难点，是实现城市现代化、信息化、一体化管理的必要选择。”西海岸新区灵山卫街道承恩门社区党委委员，北门外股份经济合作社党支部书记、董事长苏国荣代表掷地有声。

苏国荣代表认为，有的老城区棚户林立，影响城市形象，而且老城区房屋老旧、配套滞后，道路交通、燃气、排污、排淤等基础设施老化失效，直接制约城区的功能提升和面貌改善。这些年来，青岛已经在旧城旧村改造中开足马力，但仍有部分老城区亟待改造提升。

老城区改造无论是对城市而言，还是对居民而言，都有利好。“老城区改造能够提升和完善城市功能，改善老城区落后面貌，并且充分挖掘和释放土地资源活力，最大限度突显土地价值。盘活存量土地，营造更浓厚的招商引资氛围。不仅如此，老城区改造能使居住其中的居民告别老旧房屋，提高居民的幸福指数。”

“唯有通过城市更新建设打造宜居宜业新区域，唤醒低效片区，才能解决人民群众‘急难愁盼’的问题，不断实现群众对美好生活的向往。”苏国荣说。

对此，苏国荣建议，采用政府主导财政托底、政企合作、百姓参与的模式。政府从“抓大局，主导向、聚合力”等多方面发力，将主要精力放在改造的宏观定位、财政、政策支持及监督管理中，发挥好主导作用。以城市经营理念盘活老城区资源，将资源资产化，把存量资源变成金融资产，用空间换取时间，吸引社会企业资本的投资，形成“政府少出资定大事、企业多出资干大事”的良好发展态势，最终以资源引入、产业带动、经营业态的打造，服务平台的搭建，形成全民就业创业大平台，政企合作实现城市活力的升级。

此外，他建议，充分调动百姓参与管理共建，形成以社区为载体、小区为单位、居民为组成的利益共同体。充分激励下岗职工、闲置人员、大学生创业等群体，依托小区各类经营业态实现就近就业、就近创业。以资产、资金、技能等多种方式入股，实现共同经营管理，共同分享成果，最终形成老有所依、少有所管、闲有所用的目标。

汪卫东代表：

物流货运车“油改电”，提升城市绿色品质

“绿色”是城市发展的一个关键词。近年来，我国“双碳”工作取得良好开局，发展“向绿”的步伐铿锵有力。青岛国轩电池有限公司董事长汪卫东代表深耕电池行业多年，他认为，“汽车行业的碳排放占比较高，电动化以后能够帮助交通出行节碳减排，提升城市‘绿色’品质。”

汪卫东代表说，青岛全市物流城配领域现有存量车24万辆，90%以上为燃油车，按照10年更新的极限情况分析，每年约有2.4万辆物流车需要更换。如果这些车辆更换成电动车辆，将极大地提升青岛市绿色物流建设的形象。

他认为，青岛市拥有相关产业基础，“已有一汽解放、北京汽车、上汽通用五菱等电动物流车主机厂，新能源核心企业有青岛国轩、天津力神等锂电池企业，以及联合新能源为代表的换电站及换电体系，产业链与产业生态完整，具备大规模城配物流车快速电动化替代的条件和能力”

因此，汪卫东代表建议，青岛充分挖掘新能源汽车应用场景，围绕“双碳”战略，科学定制物流货运绿色化政策措施，构建全新的青岛模式。

还要整合资源，发展产业，盘活构建本地新能源商用车产业链生态，激活产能要素，实现产值倍增计划。新能源车的销售与更新，每年将带来可观的产值及大量的就业岗位，加上配套的充换电站生产及运营、二手车整备出口、光伏储能、本地金融服务、城市分拨中心建设，将为上下游产业链带来每年数百亿产值。实现经济效益引领的社会效益与环境效益同步增长。

“有序引导青岛市物流车电动化升级，已经到了关键节点。”为此，汪卫东代表建议政府有关部门牵头，推进城市物流车“油改电”、“以旧换新”等工作。以政策支持企业建设以换充电并行的电动车服务体系。并出台路权管理规定，从主城区、主干道、不同的时间段开始，到逐步禁止燃油物流车在主要区域内行驶。

此外，还可以激发相关企业积极性，对具有示范效应的率先更新电动物流车的企业授予“绿色物流示范企业”等荣誉或奖补，并积极申报国家级绿色城市配送示范城市。同时，通过政府基金引导银行、社会资本参与，重点解决换电模式下电池银行等关键性问题，专项扶持换电模式推广应用，切实满足绿色城配企业的业务需求。

赵清树委员：

打造智慧化物业管理，提高城市治理水平

物业管理水平折射出一个城市的治理水平。2023年青岛市城市更新、老旧街区改造项目蓬勃兴起，是青岛市历年来改造面积最多、受益居民最广的一年。

那如何结合旧改项目，探索改造后长效管理机制，打造智慧化物业管理小区，这是山东诚功律师事务所副主任赵清树委员关注的话题。

赵清树委员建议，可以依托移动互联网、云计算、物联网、大数据等智能化手段，打造智慧化物业管理小区，逐步构建智慧化大物管全域模式。

赵清树委员介绍，总的来说，青岛市物业行业在推进基础设施全面领先、智慧管理便捷智能、智慧服务高效普惠以及推进智慧物业建设方面下了很大力气，但同时仍有很大进步空间。

所以，赵清树委员建议，加强物业行业监管、提升管理水平。建议利用智能化的物业行业管理系统，实现政府部门之间的信息共享和协作，提高公共服务的效率和质量。如政府可以建立全市统一的物业治理系统，通过这种系统，可以实现物业、与政府管理部门在同一个系统中，实时监控所有物业服务情况，从而监督并提高其服务质量。

同时推广智能化的社区管理体系，让居民能够方便地参与社区事务，并实现社区资源的合理配置和利用，提升居民的生活质量和幸福感。加强物业管理人员培训和管理，建立完善的绩效评估体系。在物业管理方面可以借助信息化系统实现数据化管理、精细化运营，提高工作效率和效益。

具体措施方面，可以借助物联网、人工智能等技术，实现智慧物业管理，提高安全性和便捷性。加强与业主的沟通和协调。建立定期沟通机制，及时了解居民的需求和意见，通过开展各种形式居民满意度调查等方式，改进物业服务品质和满足社区需求。

赵清树委员介绍，可以利用智能电网技术，实现电力供需的智能化管理和调度，提高能源的利用效率。同时，推广智能家居技术，让居民能够实时监测和管理自己的能源使用情况，实现节能减排的目标。此外，建立科学的垃圾分类制度，提倡居民参与，减少垃圾对环境的污染，促进可持续发展。加强环境监测和治理，建立环境监测系统，定期检测空气质量和水质，确保居民生活环境的安全和健康。

“还可以组建社区业主组织，加强社区合作。”赵清树委员建议，可以组建社区联席会，设立社区参与机制，吸引居民积极参与社区事务。联席会可以承担社区活动组织、环境整治、邻里关系维护等职责。还可以创建社区互助平台，通过专门的网站或手机应用，建立业主间的信息交流和资源共享平台，帮助居民解决生活中的问题。

“通过各种措施，深化‘共建共治共享’理念，提高城市治理水平。”赵清树委员说。