投保70万，获赔270多万！牛乳也能投保，价格波动保险兜底

半岛全媒体记者 陈亚梅

“生牛乳的价格波动大，去年投了生鲜牛乳目标价格保险，投入70万元，最后一共获赔270余万元。”

农副产品价格时有浮动，当价格明显走低时，会降低农户和企业的生产积极性。为健全保险政策体系，保障粮食安全，支持本市特色农业发展，近日，市财政局、市农业农村局等部门联合下发了《关于在全市全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知》（青财金〔2024〕34号）和生鲜牛乳目标价格保险、生猪期货价格综合保险、鸡蛋目标价格保险、果树气象指数保险等4个市级特色农产品保险试点方案，其中，生鲜牛乳目标价格保险在全市范围内仅在莱西市试点。

7月11日，青岛市政府新闻办在莱西市望城街道荷斯坦奶牛养殖场现场召开政策例行吹风会，对相关政策内容进行发布解读。

案例：牛乳价格下跌，投保70万，获赔270多万！

莱西市望城街道荷斯坦奶牛养殖场是本市的一个大型奶牛养殖场。在养殖场的挤奶厂里，从楼上的落地玻璃能看见一楼正有200多头身形硕大的奶牛等待挤奶。奶牛们有序地站在一个被分隔成一个个小区域的旋转的圆盘上，每头奶牛占一个区域。

莱西市望城街道荷斯坦奶牛养殖场的奶牛在挤奶

“这套挤奶的机器是从以色列进口的，花了1000多万元。在挤奶环节只需要工人对奶牛的乳房进行清洁，人工挤前三次奶，消毒……剩下的挤奶环节实现了全自动挤奶。”厂长王义坚介绍。从监控器内可以看到，吸奶的设备紧贴着奶牛的乳房，边吸着奶，圆盘也在转动着，等到快转完一圈，牛乳也刚好吸干净，奶牛们有序地从圆盘上下来。吸出来的牛乳经过处理后输送到定制的奶罐车内，被运送到了指定好的奶厂。

一头奶牛一年能生产9吨-10吨牛乳，莱西市望城街道荷斯坦奶牛养殖场有2800多头奶牛，一天就能产70吨牛乳。

王义坚介绍，“我们老板一共有6个牛养殖场，去年给4个奶牛养殖场投了70万元生鲜牛乳目标价格保险，投保了五六期，每期一个月，最后一共获赔270余万元。今年打算给5个奶牛养殖厂投保，时间按照政策规定的7月5日至12月31日来投。”

王义坚告诉记者，生牛乳的价格波动大，前年价格高，每斤在4.5元至4.8元，去年价格下降，每斤3.8元至4.2元，今年每斤3.6元至3.8元。“去年在赔本经营，投了保险解决了一些资金问题，投保让我们养殖户更踏实。”

今年财政投入6400万，牛乳、生猪、鸡蛋、果树都有特色保险

在莱西像望城街道荷斯坦奶牛养殖场这样的养殖户并不少，在2023年“尝鲜”生鲜牛乳目标价格保险，使损失大大减少。

青岛市农业农村局党组成员宋晓介绍，2023年青岛创新金融支农模式，开展了生鲜牛乳目标价格保险、果树气象指数保险等市级特色农产品保险试点，为3.2万户次农户提供风险保障17.48亿元，财政资金使用效果放大30倍，累计赔付7842.35万元，赔付率93.4%。试点险种受到农户广泛欢迎，较好地发挥了分散生产经营风险、稳定农民收入的作用。2024年财政资金投入6400万元，继续开展生鲜牛乳目标价格保险、生猪期货价格综合保险、鸡蛋目标价格保险、果树气象指数保险等4个市级特色农产品保险试点。

莱西市望城街道荷斯坦奶牛养殖的奶牛

“生鲜牛乳目标价格保险的实施范围为莱西市。莱西市取得有效《动物防疫条件合格证》或提供防疫免疫记录证明的奶牛养殖场（户）、企业均可投保。保险主要保障因生鲜牛乳价格降低导致的养殖户收入减少。项目分期实施，每期保险期间为1个月。”宋晓说，保险金额由生鲜牛乳目标价格决定，每公斤3.6元左右。保费每公斤大约0.3元。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限2000万元。保险承保机构是中国平安财产保险股份有限公司青岛分公司。

生猪期货价格综合保险的实施范围是西海岸新区、即墨区、胶州市。主要保障因生猪价格下降和饲料价格上涨造成的养殖户损失。项目分期实施，每期保险期间为1个月。保险金额根据生猪、玉米、豆粕期货目标价格及生猪出栏体重、饲料消耗量确定，每头大约3000元。保费每头70元左右。保费由投保主体承担10%，期货公司补贴10%，财政补贴80%，补贴上限1000万元。保险承保机构是中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司。

鸡蛋目标价格保险的实施范围为即墨区、平度市。主要保障因鸡蛋价格降低导致的养殖户收入减少。项目分期实施，每期保险期间为1个月。保险金额根据鸡蛋目标价格和每只蛋鸡每月产蛋数量确定，大约每只13.5元。保费大约每只0.7元。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限1500万元。保险承保机构是中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司。

果树气象指数保险试点的实施范围为平度市、莱西市、西海岸新区、胶州市、即墨区、城阳区、崂山区。主要保障梨树、苹果树、桃树、杏树、蓝莓、葡萄、樱桃树等7种果树因低温、风灾、暴雨、干旱、高温、雹灾6类自然灾害造成的损失。根据果树品种不同，保险金额在3500元/亩—5500元/亩之间，保费在245元/亩—385元/亩之间。保费由投保主体承担40%，财政补贴60%，补贴上限1900万元。此项保险试点由中国平安财产保险股份有限公司青岛分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司、中路财产保险股份有限公司青岛分公司共同承保。

首次将城阳区纳入小麦、玉米保险范围，个人只需负担10%

记者从会上获悉，今年本市首次将城阳区纳入小麦、玉米完全成本保险和玉米收入保险实施范围。

2024年5月21日，财政部、农业农村部、金融监管总局联合印发《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》（财金〔2024〕45号），自2024年1月1日起在全国种粮地区全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。

青岛市财政局副局长李红介绍，根据2023年统计数据，本市粮食作物种植面积723.17万亩，其中小麦、玉米、水稻种植面积分别为342.79万亩、361.7万亩、0.25万亩，占比分别为47.4%、50.02%、0.03%。目前本市小麦、玉米完全成本保险和玉米收入保险只在西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市等5个产粮大县实施，且未实施水稻相关保险。本次将城阳区纳入小麦、玉米完全成本保险和玉米收入保险实施范围，并在全市实施水稻种植保险和完全成本保险，可有效分散种植户种植风险，稳定种粮农户收益，进一步保障本市粮食安全。

按照中国农科院中国农业生产风险区划地图风险等级划分，城阳区为小麦、玉米种植中风险地区。参照省、市标准，城阳区小麦完全成本保险保额1000元/亩，保费32元/亩，保险费率3.2%；玉米完全成本保险保额950元/亩，保费42元/亩，保险费率4.42%；玉米收入保险保额1000元/亩，保费55元/亩，保险费率5.5%。城阳区小麦、玉米完全成本保险和玉米收入保险保费由投保主体承担10%，各级财政承担90%，其中中央财政承担35%，市级财政承担55%。农村低收入群体的自负保费由城阳区财政负担。

水稻种植保险在城阳区、西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市实施，水稻种植保险保额650元/亩，保费26元/亩，保险费率4%。保费由投保主体承担10%，各级财政承担90%，其中对产粮大县，中央财政承担35%、市级财政承担55%；对非产粮大县，中央财政承担35%、市级财政承担25%，区（市）财政承担30%。投保主体可在水稻种植保险、水稻完全成本保险中自主选择投保产品，不能重复投保。同时，水稻完全成本保险在城阳区、西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市实施，水稻完全成本保险保额1150元/亩，保费46元/亩，保险费率4%。保费由投保主体承担10%，各级财政承担90%，其中中央财政承担35%，市级财政承担55%。投保主体可在水稻种植保险、水稻完全成本保险中自主选择投保产品，不能重复投保。

近年来，随着政策性农业保险政策持续“提标、扩面、增品”，本市农业保险险种从2007年的小麦、能繁母猪2个险种扩大至小麦、玉米、花生等17个市级险种，茶叶气温指数、生猪目标价格等34个区（市）特色险种。随着保险险种的不断增加，财政补贴资金管理的工作量和难度逐步加大。为确保农业保险保费补贴资金的安全规范，市财政局通过加强制度建设、开发建设农业保险监管平台等方式，不断完善工作机制，用信息化手段为资金管理赋能。