《青岛总规》解读①丨青岛如何发挥强龙头作用，推动区域协同发展和对外开放合作？

半岛全媒体记者 于红靓 冯晶

20日，青岛市政府新闻办举行发布会，介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035 年）》详情。随着《青岛总规》的发布，在全省推动绿色低碳高质量发展的大背景下，如何发挥青岛强龙头作用，推动区域协同发展和对外开放合作，引发广泛关注。对此，山东省自然资源厅二级巡视员李峰进行了解答。

李峰表示，继《山东省国土空间规划（2021—2035年）》获得国务院批复后，《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》也正式获批。《规划》是按照党中央、国务院部署，编制的青岛历史上第一部“多规合一”的国土空间总体规划，也是全国国土空间规划纲要和山东省国土空间规划在青岛的落地细化。

山东省自然资源厅一直高度关注和支持青岛市规划发展。国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确全省构建“一群两心三圈”区域协调发展格局，促进青岛和济南差异化分工，强化青岛在全省的经济发展龙头作用，辐射带动山东半岛城市群高质量协同发展，为全省走在前、开新局做出贡献。本轮《规划》认真落实有关要求，从更大尺度、更广范围谋划青岛发展重点，从四个层面落实国家战略部署，推动区域协调发展：

一是全面融入共建“一带一路”。强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，加快科技创新、高端制造、国际消费、文化交流等领域国际合作，深度融入高质量共建“一带一路”，推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设。发挥青岛在新亚欧大陆桥经济走廊陆海衔接的枢纽作用，共建“一带一路”国际合作新平台。同时，协作建设北方内外开放的门户枢纽，促进青岛与内陆核心城市合作，打造黄河流域最便捷的出海口，强化北方港口群的协作，整体服务中国北方地区经济发展和对外贸易。其次，强化国际海洋合作，共建海洋科技合作平台，推进“海洋十年”海洋与气候协作中心建设，促进海洋、气候和人类社会的可持续发展。

二是加强与三大城市群的对接合作。对接京津冀协同发展战略，服务北京非首都功能疏解，主动承接北京科技服务、健康医疗、总部经济等功能。发挥青岛在关键零部件、基础能源原材料供给保障能力的优势，实现与长三角、粤港澳重点产业链创新链联动。

三是引领山东半岛城市群协同发展。发挥青岛国际贸易、海洋科技与济南文化教育、金融商务的双城优势，全面提升对山东半岛的辐射带动作用。推动区域产业与创新空间协同布局，依托主要发展走廊，提高青岛与区域联动发展水平。强化交通等基础设施协同连通，以青岛港国际枢纽海港为龙头，加强与烟台港、日照港等港口的分工合作，共同打造东北亚国际航运枢纽。

四是加快青岛都市圈建设。青岛市要会同周边地区编制好《青岛都市圈空间规划》，强化青岛龙头作用，带动胶东经济圈一体化，实现青岛与周边地区的同城化发展。要打造好济青陆海发展主轴、滨海综合发展轴、青烟综合发展轴三条都市圈发展廊道，完善青岛与周边地区的基础设施、旅游等协同联系，促进青岛制造业、商贸物流、文化旅游等产业向周边地区辐射延伸，推动青岛都市圈国土空间开发保护联动。

后续，希望青岛加强国土空间规划编制审批、实施监督、法规政策、技术标准等方面的制度建设，省自然资源厅也将继续加大支持力度，为青岛市的高质量发展提供高品质的空间支撑。