以高水平开放擘画新蓝图——“龙头昂起来”系列述评之开放篇

新春伊始,青岛深入学习贯彻习近平总书记“办好一次会,搞活一座城”的重要指示精神,全面落实省两会和省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,精兵强将攻山头,典型引路稳阵地,迅速发起一波又一波攻势。黄海之畔春潮涌,擂鼓助威正其时!本报今起推出“龙头昂起来”系列述评,通过对“开放、现代、活力、时尚”这一崭新理念的阐述,与读者一起深入领会其思想内涵,进一步提振干事创业的精气神,助推青岛谋划高质量发展,把全省经济发展的“龙头”高高昂起来。

以高水平开放擘画新蓝图

——“龙头昂起来”系列述评之开放篇

半岛记者　马正拓

前海夜景。(资料图片)

改革开放40年,让青岛这座因海而生、向海而兴的沿海开放城市,取得了一系列骄人成就:GDP突破12000亿,产业结构逐步调整优化,科技创新领域捷报频传,人才资源不断吸聚……尤其是2018年6月上海合作组织青岛峰会的成功举办,让青岛再次惊艳世界。

青岛立于开放、兴于开放,未来发展也必须依靠更高水平的对外开放。要打好高水平对外开放的硬仗,更加积极主动融入国家开放大局,坚定不移打造全省开放发展的桥头堡,成为国家高质量开放发展的重要支点。

勇做新时代改革开放弄潮儿的青岛,又站在新一轮高质量发展的起点上。

青岛有高水平开放的基因

开放是现代城市发展的动力之源。作为我国首批沿海开放城市之一,青岛有适应高水平开放的天然基因。

胶州湾畔,青岛港货物吞吐量从1978年的不足2000万吨,集装箱吞吐量仅1000多个标箱,到如今青岛港国际集装箱班轮航线总数达160多条,年货物吞吐量突破5.1亿吨,集装箱吞吐量突破1831万标准箱,居中国北方港口之首。

青岛流亭国际机场,由最初的4条航线,年旅客吞吐量5000人次,发展到旅客吞吐量2400万人次,开通国际及地区客运航线31条。还相继开通了至法兰克福、旧金山、伦敦等8条洲际直航航线,架设起便捷的空中桥梁。

1979年,青岛台东工艺品厂与香港华宝公司签订山东省第一个来料加工项目合同,打开了贸易出口的突破口。如今,青岛已深度嵌入全球价值链,与世界216个国家和地区有贸易往来,在全国率先推行现代国际贸易运行体系,国际贸易总额突破千亿美元大关。2018年,青岛全市累计货物进出口5321.2亿元、占全省比重超过四分之一,全年实际利用外资85亿美元、占全省近半壁江山。

截至去年6月,青岛全市累计利用外资768.3亿美元,142家世界500强企业在青岛投资272个项目。累计对外投资项目1542个,海尔、海信、青建等优势企业加快全球布局,境外投资总额达295.5亿美元,涉及全球99个国家和地区,累计承揽对外承包工程项目987个。

一组组数字都证明了,青岛因开放而立,因开放而兴。

青岛有高水平开放的优势

开放带来进步,也激发出发展的活力。政策、技术、信息、人才等要素滚滚而来,使青岛发展不断迈上新台阶。改革开放40年来,青岛城市格局的重新勾勒,给进一步开放提供了更广阔的腾挪空间,谋划未来的发展也更从容。

胶东国际机场正在加紧建设,下半年将实现顺利转场,这里将成为“东北亚地区重要航空枢纽”“面向日韩的重要门户枢纽机场”,成为内联全国、外接全球的世界级中转枢纽和国际门户。

青岛历来是国家改革开放的试验田,近年来更是积极主动融入国家深化合作开放的大局。作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市,青岛极力打造“一带一路”交通枢纽,依托多式联运功能优势,先后开通了中欧班列、中亚班列、中蒙班列、东盟专线等国际班列,基本形成了“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际多式联运大通道,成为中亚及上合组织国家面向日韩亚太市场的“出海口”,日韩商品进入中亚内陆市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽。

青岛在全球的“朋友圈”也不断扩大。已与国外70个城市结为友好城市或友好合作关系城市,与79个城市(省州)缔结国际经济合作伙伴关系。1800多家海外商社、公司在青岛常设办事机构,连续7年入选外籍人才眼中最具吸引力中国城市。

这些不仅是青岛高水平开放的“家底”,也将成为打好高水平开放这场硬仗的独特优势。

青岛要融入国家开放大局

青岛的发展紧紧伴随着国家改革开放的大潮,共生共荣。当今世界经济面临百年未有之变局,中国经济又处在迈向高质量发展新征程的关键时刻,船到中流浪更急,人到半山路更陡。青岛未来的发展,必须要更加主动地融入国家开放的大局,必须依靠更高水平的开放。

党的十九大报告强调,要推动形成全面开放新格局。这不仅意味着要扩大开放的范围、拓宽开放的领域、加深开放的层次,还意味着创新方式、优化布局、提升质量。只有以更加开放的胸襟,把高水平开放作为推动城市发展的动力,建立更加开放创新的体制,搭建更加开放的平台,形成整体开放的合力,才能让美好蓝图变为现实。

去年6月,借着上合组织青岛峰会的成功举办,青岛被委以建设上合组织地方经贸合作示范区的重任,这是“独此一份”的国家级平台,要举全市之力将其打造为面向上合组织国家的对外开放高地,并作为青岛乃至山东新一轮开放的新窗口、新平台。而在青岛全域,一座座合作更深、层次更高、领域更宽的开放型园区,正在紧锣密鼓地建设着。

位于青岛西海岸新区的青岛国际经济合作区,短短几年间已先后形成了中英创新产业园、中法工商创新基地、中日韩创新产业园、中芬(兰)中心、中瑞(士)中心、中俄地方合作园等,初步形成以工业4.0为主导力量的智能制造产业集聚区,成为青岛对外合作的新窗口、国际合作的新平台。

在胶州,青岛创新打造的国内首个中国—上合组织地方经贸合作示范区,目前已启动核心区建设,将拓展面向日韩、东盟、南亚乃至“一带一路”更广泛区域的转口贸易及跨境电商等商务合作。

只有紧跟国家开放的步伐,牢牢把握战略机遇期的新内涵,努力从危中寻机、化危为机,推动由商品和要素流动型开放向制度型开放转变,以更高水平开放促改革发展,才能抓住机遇,掌握主动。

高水平开放要形成合力

开放无止境,接力不停息。2019年是山东省确定的“工作落实年”,更是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,国内各重点城市都掀起了新一轮开放浪潮。与国内同等规模城市相比,青岛对外开放在全省的龙头地位还不够突出,个别指标与省内某些地区的差距不是在扩大而是在缩小。青岛要昂起经济发展龙头,必须首先昂起全面高水平开放的龙头。

高水平开放,需要营造国际化的营商环境。这就要求青岛以建设国际大都市为目标,推进企业、市场、产业、园区、城市的国际化,把青岛建成全国投资成本最低、经营环境最优、服务效能最高、创业创新源泉充分涌流的发展高地。还要不断优化完善对外开放的政策支持体系,包括投资政策、激励政策等。

高水平开放,必须更加注重“经略海洋”,把海洋科研优势、人才优势转化为产业优势,以创新引领海洋发展,吸聚国际一流的海洋科研机构、人才和要素,为海洋强国、海洋强省作出更大贡献。

高水平开放,必须决胜“双招双引”这一关键战场。只有推出更加积极、开放、有效的招商引资、招才引智政策,面向全球引进高层次人才资本和优势产业技术,才能把大量优质的国际要素引入青岛,与青岛既有要素优化重组,从而释放开放发展的强劲活力。

高水平开放,还需要着力提高“走出去”的质量和附加值,积极稳妥推动企业对外投资、培育具有全球资源配置能力的本土跨国公司。　

高水平开放,更要形成整体合力。全面开放新格局,需要全市一盘棋,多部门多领域齐头并进,各自对标国际先进城市和国内一流城市,找出实施全面开放存在的短板和不足,加快形成并输出青岛的产品标准、技术标准、服务标准、管理经验等,不断增强国际话语权和竞争力,坚定不移打造开放发展桥头堡。

百舸争流,奋楫者先。只要齐心协力、团结一致,明确高水平开放的方向,制定高水平开放的路径,稳步推进狠抓落实,就能形成更宽领域、更大格局、更深层次、更高水平的全面开放新格局。开放、现代、活力、时尚的国际大青岛,未来可期。