青岛规范活动进校园，六类禁止入校园，还有六类经审核备案可进校园

半岛记者 魏海洋

近年来，各部门、各行业组织的进校园活动种类繁多、良莠不齐。关系介绍来的活动不好意思拒绝，商业渗透的活动很难防范，活动太多太杂影响教学……校园活动真是伤透了学校的心。在活动泛滥的当下，也并不是说所有的活动都不好。所有的活动都禁止进入校园？什么样的活动要禁入校园？学校又能引进什么类型的活动？众多疑问摆在学校、家长和学生面前。3月7日，青岛市教育局下发《关于规范有关活动进入中小学校和幼儿园的通知》，并没有对活动进校园一杆子打死，而是对校园活动进行界定，分别规定了禁止进校园的活动，以及经过审核备案可以进校园的活动。

困扰

免费名义进校园，背地里却拉生源

部分进校园活动对于丰富学生生活、开拓学生视野起到了积极的补充作用，但有时存在组织随意、成效甚微等问题。更有部分进校园活动以营利为目的，性质恶劣，给学生、家长带来了严重负担。有一些进校园的活动确实给学校造成了诸多困扰。市北区一所初中的校长告诉记者，以前学校出现过培训类学校打着免费名义给家长开讲座，讲座还没结束就现场建微信群，拉家长入群开始了推销。表面做公益讲座，实际上是推广课程，拉机构的学生生源。“出现了一次这种情况，我们校内就出台了内部规定，先看这类活动搞不搞建群，发不发广告，是不是背后有‘猫腻’，如果发现有一丝不正常，坚决禁止。”

这位校长还坦言，以前也有各种关系找来的活动，碍于领导面子，照顾到人际关系，不得已举行了活动。“如果活动质量高还好，如果遇到流于形式的活动，真的很影响学校正常的教育教学活动。”这位校长表示，如果进校园的活动不进行规范，很容易影响老师正常的教育教学，更耽误孩子们的学习时间，不利于发展。不仅是有的活动影响正常教育教学的开展，有害APP影响教育教学也成了一种现象。随着中国智能手机用户数量的节节攀升，移动互联网技术迅速融入到教育行业中，催生了一批学习类App。2017年8月，学习类软件涉黄的新闻就成了媒体关注的焦点，而同行之间互相抹黑、登录对方软件发色情内容的指责也首次让教育类App的乱象浮出水面。

年初，就有媒体对30家热门在线教育类App进行测试，发现在“学习宝”“天天乐乐课”等软件的社区板块中发现了软色情内容。除此之外，教育类App还被指责加重了课业负担和经济负担，成了变相的课外教育辅导。近期，江苏昆山查处“作业神助手”学习类APP传播有害信息案等案件也公布于众，引发社会关注。

严规

六大类活动经审核可进入校园

家长也不希望所有的活动都禁止入校园。“孩子的幼儿园经常搞一些名家进校园，利用家长资源让孩子接触不同职业的人士。这种活动就是很有意义的，孩子和家长都喜欢。”市北区一所幼儿园的家长陈女士告诉记者，有益于孩子身心发展的活动应该进，在把控和监督进校园活动的时候要注意防止商业类活动。在3月7日市教育局下发的通知中，就颇为创新性地对进校园活动进行了界定。

青岛列出了六类禁止进校园的活动：违背党的教育方针、违背教育规律的活动；任何形式的宗教活动；任何形式的商业广告、商业活动；有害APP、网络链接；与学校（幼儿园）教育教学无关的活动；法律法规规定禁止进校园的其他活动。同时，市教育局公布了《商业广告、商业活动进校园行为负面清单》，共13项。其中提到，在课程组织实施中夹带或隐含商业广告、商业活动的，在发放的中小学生奖状、证书及奖品中夹带或隐含商业广告的，校园内张贴物、悬挂物夹带或隐含商业广告等活动不能入校园。

另外，市教育局规定六大类活动可以经审核备案进校园：专题讲座、征文、演讲、讲故事等主题教育活动；参观、体验、研学等校外实践教育活动；访谈、问卷调查、知识竞赛等活动；与教育教学有关的APP；接受赠与物品的活动；对中小学生（幼儿）健康成长有益的其他形式的教育活动。

反应

净化校园环境，学校有了“尚方宝剑”

“以前有些活动我们不好界定到底要不要进校园，活动要搞得尺度在哪。通知出台以后，学校有标准了，心里也有数了。”青岛超银学校校长潘晓莉认为，青岛出台的这个通知，没有一味否定进校园活动，反而为学校引来有益的活动吃了“定心丸”，对于那些应该禁止的活动，学校方面也有了“尚方宝剑”来净化校园环境了。青岛枣山小学校长刘岩林表示，青岛能够出台具有实施标准的通知，对于此后学校引入更多有益的活动非常有帮助。“重要的是在标准和规定下引入好活动，抵制差活动。”

针对进校园的活动，青岛市教育局规定了四大原则，分别是规范性原则、公益性原则、适应性原则、全体性原则。按照要求，进校园活动要符合国家教育方针，坚持正确教育理念。活动组织要规范、有序。进校园活动不得以营利为目的，不得以任何方式收取任何费用。进校园活动要适应时代发展步伐，适应学生身心发展规律，适应学生各学段认知水平。进校园活动原则上要面向全体学生、家长开展。

实施

进校园活动在每年3月和8月提出申请

针对活动进校园，青岛此次建立了颇具特色的审核备案制度。在全市范围内开展的进校园活动由市教育局审核备案；在区域范围内开展的进校园活动由区（市）教体局审核备案；学校（幼儿园）范围内开展的进校园活动经学校（幼儿园）办公会研究同意、形成会议纪要报所属教育行政部门审核备案后方可组织实施。学校（幼儿园）开展的进校园活动要有规划，集中研究报备。审核流程包括提出申请、审核备案两步。

进校园活动需在每年3月份、8月份向教育行政部门提出申请，不受理临时组织的进校园活动。教育行政部门收到符合要求的申请材料后，根据活动内容，由相关职能处室（科室）在15个工作日内回复审核意见。凡未经审核备案的活动，一律禁止进入校园或组织中小学生（幼儿）、家长参加。坚持“谁审核谁负责”的原则，对进校园活动进行全程监管、监督。一经发现与审核备案情况不符，或存在发布或变相发布商业广告的行为，要立即采取措施予以制止。对于私自进入校园发布广告的人员或组织，要坚决予以制止，影响恶劣的，报请相关部门予以处置。各学校要全程参与进校园活动，做好安全应急预案，特别是封闭场所内人员密集的活动、校外各类活动等，要严密组织，确保安全。

另外，青岛决定在2019年3月底以前对照《商业广告、商业活动进校园行为负面清单》组织对区域内的中小学校（幼儿园）进行一次全面排查，一经发现商业广告、有害APP等损害中小学生身心健康的进校园活动，发现一起，查处一起；各级教育行政部门今后每季度要对各类进校园活动进行排查督查。发现的问题逐一建立台账、限期整改。凡审批监管不严，发生商业广告、商业行为进校园行为的，对相关责任人予以责任追究；造成重大影响的，予以严肃问责。

商业广告、商业活动进校园行为负面清单

1.在共青团、少先队标志使用中夹带或隐含商业广告、商业活动的。

2.组织中小学生（幼儿园）参加的活动中夹带或隐含商业广告、商业活动的。

3.在课程组织实施中夹带或隐含商业广告、商业活动的。

4.学校或教师统一使用、统一组织或推荐学生（在园幼儿）使用的教材、教辅资料中夹带或隐含商业广告的。

5.统一组织或推荐使用、接受捐赠的学生（在园幼儿）文具、教具、日常用品中夹带或隐含商业广告的。物品原生产厂家及本身商标等信息除外，下同。

6.在发放的中小学生奖状、证书及奖品中夹带或隐含商业广告的。

7.校园内张贴物、悬挂物夹带或隐含商业广告的。

8.校园围墙、门栏张贴、喷涂有商业广告的。

9.学生（在园幼儿）校服、运动服、训练服及教师工作服夹带或隐含商业广告的。

10.学校（在园幼儿）校车播放、喷涂商业广告或其他利用校车作广告的行为的。

11.管控校外无关人员到校园内开展商业宣传活动不力的。

12.学校（幼儿园）、教师统一组织或推荐学生（在园幼儿）使用未经县级以上教育行政部门批准的APP的。

13.在校园网站、广播站、校报、校刊、宣传栏板等刊播或其他隐含商业广告的。