县区风采|沂水县

沂水县位于鲁中南地区、沂蒙山腹地，因沂河过境而得名。沂水是地域人口大县。总面积2434.8平方公里，在全省县级区划面积中居第二位，现辖18个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，人口118.6万。沂水是千年古县。秦代置县，隋初定名，至今已有1400多年的历史。沂水是旅游名县。建成开放2A级以上景区43处，其中4A级6处，居全省县域之首，“山东好客·沂水情长”成为独具特色的形象品牌。沂水是著名的革命老区。是沂蒙精神主要发祥地、中共中央山东分局诞生地、《大众日报》创刊地、“沂蒙红嫂”的故乡，陈毅、罗荣桓、徐向前等老一辈革命家曾在这里指挥过战斗，“蒙山高、沂水长，我为亲人熬鸡汤”中的主人公原型就在沂水县院东头镇。

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，沂水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，即推进10项重点工作、落实20件民生实事、实施50个重点产业项目，加快建设富裕文明和谐美丽新沂水。2018年，实现地区生产总值435.9亿元、增长6.8%，一般公共预算收入20.5亿元、增长1.9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售额增长8.1%，出口额增长4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.1%。1-6月份，实现地区生产总值268.22亿元、增长4.8%，完成一般公共预算收入12.4亿元、增长4.6%，社会消费品零售额67.8亿元、增长7.7%。近年来，先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家可持续发展实验区、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国旅游标准化示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国县域旅游竞争力百强县、全省县域经济科学发展试点县、省级生态县等多项荣誉称号。

一、加快新旧动能转换，推进经济高质量发展。一是“两轮驱动”促进工业转型升级。坚持一手抓“双招双引”、一手抓本土企业转型升级，深入推进主导产业、大企业、利税大户、大企业家“四个培植”。2018年实现规模以上工业产值586.7亿元、增长10.3%，利税44.2亿元、增长29.5%；引进过亿元招商项目33个，实际利用县外资金192亿元。今年启动实施了第三轮“125”工程，全力推进总投资220亿元的首批重点产业项目，扎实开展省级企业分类综合评价试点工作，新旧动能转换全面起势。1-6月份，全县401户规模以上工业企业实现产值234.1亿元，利税16.8亿元；新引进过亿元招商项目20个，实际利用县外资金57.6亿元。二是融合发展推动服务业优化升级。深入实施“全景沂水、全域旅游”战略，推进5A级景区、国家全域旅游示范区、省级旅游度假区“三区同创”，2018年接待游客1460万人次，实现旅游总收入148亿元；今年1-6月份，接待游客694万人次，实现旅游总收入69.4亿元。实施“电子商务+”工程，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，1-6月份网络零售额6.3亿元。三是乡村振兴激发农业发展活力。全面完成国家级农村集体产权制度改革试点任务，代表山东省迎接并顺利通过了中央督导组的督导验收，创新的“三段十二步”工作法、成员身份确认“五项机制”得到上级高度认可，被国家农业农村部确定为第一批经验交流典型。加快培育发展农业“新六产”，尹家峪田园综合体入选全省首批建设试点，在全市新旧动能转换现场观摩会上被评为十大好项目。实施品牌创建工程，评选打造了沂蒙全蝎、沂水苹果、青援饼干等代表性强、特色鲜明的“沂水十品”。四是改革创新集聚发展新动能。深化“放管服”“一次办好”改革，推行审批项目“一窗受理”、建设项目“多图联审”，实现不动产转移登记1小时办结、企业注册登记3个工作日办结、1901项事项“一次办好”。深化金融改革创新，推广“银税互动”贷款，推出无还本续贷模式，建设了蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”平台。截至6月底，存款余额达到527.5亿元、贷款余额354.7亿元，分别比年初增加45.6亿元和23.7亿元，不良贷款率降至0.68%。

二、实施“两城同建”战略，加快培育中等城市。抓住全省中等城市培育和新型城镇化试点机遇，大力实施“以河为轴、两城同建”战略，加快提升城乡建设品质。目前，县城建成区面积60平方公里，城区人口40万人；常住人口城镇化率54.5%；户籍人口城镇化率42.06%。2019年5月份被列为第一批省级新型城镇化试点典型。一是全力推进“两城同建”。实施了6大类54项城建重点工程，加快打造河西滨河新城，滨河西路建成通车，沂蒙山路沂河大桥启动实施；加快东城改造提升，全县启动棚户区改造项目10个，片区改造项目18个，加快实施6个项目3137户安置楼建设，完成14个老旧小区50.93万平方米4974户综合整治改造工作，新增绿化面积29万平方米，顺利通过了省里对中等城市试点现场评估和新型城镇化年度监测评估。二是加快建设美丽乡村。深入实施农村人居环境综合整治，着力提升农村居民生活品质，累计完成农村无害化厕所改造110526户，村内道路硬化“户户通”170万平方米，农村公路提档升级工程142公里、自然村通达工程129.7公里、路面改善工程257公里。深入推进河长制、湖长制，扎实开展河湖清违整治行动，建立了覆盖全县303条河道、143座水库的县乡村三级河湖长体系，解决了628处河道突出问题。实施农村饮水安全两年攻坚行动，计划投资9.95亿元，解决1057个自然村、43.6万人的饮水安全问题。三是全面参与“两城同创”。坚持全民动员、全员参与，全力争创全国文明城市、国家卫生县城，凝聚形成了“以上率下、众志成城，迎难而上、攻坚克难，只争朝夕、全力以赴”的创城精神，彻底整治了一批群众反映强烈、影响市容市貌的丑点、脏点、乱点，国家卫生县城顺利通过专家组暗访和技术评估。保持违建管控高压态势，2019年以来治理违法建设78.72万平方米，进一步规范了城市秩序。

三、持续保障改善民生，提高群众幸福指数。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实为民举措，认真办好民生实事。2018年，全县民生支出42.7亿元，占总支出的86.9%；今年1-6月份民生支出22.8亿元，占总支出的84.8%。。一是社会事业稳步推进。2019年，新增城镇就业5034人，城镇登记失业率2.26%；强力推进“全面改薄”和解决“大班额”工作，全面完成“超大班额”化解工作，基本完成“全面改薄”，高考本科进线率保持全市前列。65岁以上老年人全部免费收看到有线电视，广播电视台创建为全省一级标准县级台，博物馆被评为国家三级博物馆，成功举办第一届全民运动会。二是脱贫攻坚成效显著。整合涉农资金19.7亿元，其中扶贫专项资金3.58亿元，实施扶贫产业项目337个，并创新实行了扶贫资产“四权”分置管理机制，明确所有权归村集体、经营权归新型农业经营主体、收益权归贫困户、监管权归农业农村局，确保扶贫资产安全保值增值、群众精准受益，覆盖80.1%的贫困人口。创新实施了大病再救助工程，针对因病致贫贫困人口中患重病贫困人口在享受医疗扶贫政策后，个人负担仍然较重的问题，由医疗机构对医疗费用再减免，同时设立1000万元基金进行再救助，使政策落实更精准、更有效，从根本上解决了重病贫困人口因病返贫、因病不能脱贫的难题。目前全县7.1万贫困人口基本脱贫，92个重点贫困村全部摘帽，41个重点村“四联八建”提升工程基本达标。三是殡葬改革深度惠民。创新开展了以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革，在全国率先实行“殡葬全免费”政策，推行“追思会”模式，革除殡葬陈规陋习，推进移风易俗，实现了“逝有所安”，形成了“沂水样本”。截至目前，已有18615户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策，新去世人员进公墓率100%，节地率90%以上。对沂水殡葬改革做法，省委书记刘家义同志专门作出批示；2017年8月全国殡葬工作会议和2018年4月全省深化移风易俗促进殡葬改革会议作了推广；中央深改办《改革情况交流》专题刊发；今年6月份被确定为首批20个全国乡村治理典型案例之一；被列入《山东省乡村振兴战略规划》和今年山东省委、省政府20项重点民生实事落实方案明确推广，今年4月份临沂市委、市政府组织在沂水召开了现场会，要求今年年底前全市所有县区全部推广沂水经验；入围山东省改革开放40周年最具影响力事件提名，被评为2018年中国殡葬业十大新闻之一；中央电视台新闻联播、焦点访谈、今日关注和新华社、人民日报、澎湃新闻等100多家主流媒体作了宣传报道；全国已有21个省份的220多个地区前来考察学习，我县也应邀到省内外作经验介绍十余场次。

四、坚决守住底线，维护社会大局稳定。一是安全生产整体稳定。保持铁腕治安高压态势，扎实推进双重预防体系建设，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治和打非治违行动，强化重点行业领域专项整治，没有发生大的安全事故。二是生态环保整体稳定。按照国家级重点生态功能区的要求，加快生态沂水建设；扎实开展“四减四增”专项行动，2018年万元GDP能耗下降3.28%；全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，庐山化工园区通过省政府批复认定，国家湿地公园试点工作顺利通过验收；2019年1-5月份空气优良天数103天，沂河出境断面稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。三是社会治安整体稳定。健全完善打防管控工作机制，夯实平安建设基层基础，顺利完成了全国“两会”、中非论坛、改革开放40周年纪念活动等重点敏感时期的安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉跨国恶势力犯罪集团1个，破获各类黑恶痞霸犯罪案件152起，抓获犯罪嫌疑人328人，群众安全感满意度测评居全市九县第一。

五、强化党建引领，夯实基层基础。大力实施村级集体增收“清零攻坚”行动，彻底消灭“空壳村”，88%的村集体收入过3万元。组建驻京、驻沪、驻粤3个流动党员党委，建立流动党员党组织35个，实现了流动党员全覆盖管理。突出“实”字要求，构建“多网融一、一网多用”结亲连心网络，优化提升了干部联系服务群众实效，在2018年全市抽查考核中取得满分。大力实施“五创一促”机关党建提升工程，打造机关党建品牌110个，有效解决了“灯下黑”问题，做法被省委组织部推广，全省机关党建现场观摩会和全市机关党建现场会、14个行业系统党建现场会在我县召开。选派24名县直机关干部到城市社区党组织担任“红领书记”，党建引领红色物业、企事业单位党组织、党员到社区“双报到”工作得到扎实开展。创新干部一线表现记实制度，加强一线培养锻炼、一线考察选拔。实行党员积分量化管理，建立了县党性教育检测中心，累计组织8826名党员进行了党性检测，实现了党性教育新突破。强化巡视巡察反馈问题整改政治责任，牵头梳理2017年以来上级巡视巡察反馈问题，出台《整改实施方案》，推动问题应改尽改，得到省委巡视办充分肯定。着眼提升园区企业党组织组织力，实施“五化一创”园区党建行动，并作为县委书记突破项目重点推进，全面创建“帜领园兴”党建品牌，引领园区企业高质量发展。创新开展农村财务集中清理和专项巡察，对119个机关党组织进行了党务巡察。运用好“四种形态”，持续正风肃纪，营造了风清气正的良好政治生态。