青岛公布关于加快建设新型智慧城市的征求意见稿 多领域开展“一码通城”试点

半岛记者 刘金震

为加快建设具有国际影响力的新型智慧城市，岛城起草了《关于进一步加快建设新型智慧城市的若干意见（征求意见稿）》，已通过青岛政务网、青岛市司法局官方网站予以公布，从4月22日起至5月22日期间面向社会公开征求意见。根据征求意见稿，青岛将坚持全市“一盘棋”，以解决城市治理难点、满足居民生活需求、推动产业发展为重点，通过数据赋能助力城市建设，争取2022年实现新型智慧城市建设走在全国前列，届时达到城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同的发展目标，实现城市云脑“一体贯通”，公共服务“一网通办”，社会治理“一网通管”，基层社区“全线联动”，数字经济与实体经济“全面融合”，城市物联感知体系“全域感知”。

多领域开展“一码通城”试点

为了夯实智能化基础，此次征求意见稿中明确，青岛将坚持“需求导向、急用先行”的原则，在国家、地方、行业相关标准的基础上，结合城市云脑平台建设、系统对接、数据共享、应用服务、安全防护、管理评价等实际需求，制定统一、开放、可操作的标准和规范体系。在数据资源汇聚治理方面，加强数据资源汇聚治理，完善人口、法人、公共信用等基础信息资源库，加强社会、产业、互联网等领域数据汇聚。以“网络统一、系统集成、数据赋能、业务协同”为导向，加快推进城市云脑基础设施建设，充分运用大数据、人工智能等技术，提升城市云脑智慧化水平，为城市治理、政府决策、产业发展提供数据支撑。

在智慧城市建设的过程中，青岛将推动“一网通办”提升公共服务水平。征求意见稿中指出，青岛将在“互联网+政务服务”、“一码通城”试点，智慧医疗建设、智慧人社服务、智慧教育供给、智慧文化旅游体育建设等方面，通过系列具体举措提升公共服务智慧化、便利化程度，充分利用二维码、人脸识别技术，在政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域开展“一码通城”试点，推进一码通用、无感通行、便捷支付。在提升公共服务水平的道路上，在智慧城市建设的过程中，以解决城市治理难点、满足居民生活需求、推动产业发展为重点，鼓励各类技术创新、模式创新、业态创新，让数据多跑路、百姓少跑腿，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

老旧小区改造应参照智慧社区标准

青岛将通过“一网通管”提高社会治理能力，记者从征求意见稿中了解到，青岛在提升应急管理智能化水平、加强智慧公安建设、加快智慧交通建设、提升重点领域治理能力水平、构建以信用为基础的新型监管机制等方面，明确了社会治理的智慧路径以及预期目标。就市民关注的智慧交通方面，青岛将推进交通服务数据共享融合，促进多种出行方式之间相互衔接，提升交通疏导、应急救援、车辆引导等服务能力。还将推动交通数据资源向社会开放，提供交通运行状态查询、路线规划、智能停车、智慧充电、无感支付、联网联程售票等智能交通服务。

征求意见稿中提出，青岛将提升智慧社区治理能力，明确老旧居民小区改造和新建居民小区应当参照智慧社区标准执行。加快社区信息化平台建设，促进平台与公安机关智慧安防社区系统等现有部门业务系统实现数据互联互通，实现社区信息的整合集成运用。深化社区数字网格化管理模式应用，提高社区监控能力和质量，实现社区管理的现代化、精细化。意见稿明确要提高智慧社区服务水平，推动智慧街区、智慧园区建设。充分利用5G、物联网等新一代信息技术，实现设施、环境等元素的万物互联和数据汇集，为市民提供人性化、精准化服务。加快推动市政基础设施智能化改造，鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范。加强人员聚集预警、监控联动能力和统一调度、协同管理能力。

以“数字经济”赋能产业升级

在“数字经济”建设方面，青岛虽然取得一定成绩，但依然有很长的路要求。此次征求意见稿中，提出了数字赋能产业的路径。青岛将培育壮大数据应用生态，出台公共数据开放政策，鼓励引导公共服务机构数据开放。探索实现公共数据、社会数据、企业数据等多源数据协同应用，聚焦公用事业数据以及互联网数据，构建涵盖多类型数据的普惠数据和特殊数据供给体系，搭建创新应用“试验场”和“孵化器”。

青岛将加快推动新旧动能转换，以平台思维推进产业集群化，推动工业、轨道交通、海洋、港口、物流、金融等重点领域龙头企业依托上下游产业资源，建设开放式行业发展平台，推动更多人才、技术、资本等资源要素向平台汇聚，支持海尔COSMOPlat、轨道交通云、智能充电云、海洋大数据中心、多式联运中心等平台建设。

数字产业更不应该缺席，青岛将推动云计算、大数据、物联网、区块链等技术研发及产业化，面向家电、海洋、金融等重点领域提供解决方案服务。推动人工智能产业聚集，支持一批人工智能重点产品研发及产业化，深度赋能本地优势制造业产业。此外，征求意见稿提出重点推进5G高新视频园、青岛国际创新园、青岛国际特别创新区等数字经济园区建设，鼓励数字产业向重点园区集中。高标准建设中国软件特色名城，培育一批面向云计算、大数据、虚拟现实、人工智能、区块链领域的骨干型、创新型企业，全面提升园区综合实力与品牌影响力。

面向全球招募新型智慧城市建设伙伴

此次征求意见稿中，还提出构建“物联感知”体系，要求利用现有基站加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，完善城市“触觉感知”网络。优化全市视频图像点位布局和补点扩面，推进物联共享和安全管理，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控网，打造城市“视觉感知”网络。还明确加快全市视频监控资源共享平台建设，整合公安、交通、住建、政务审批大厅等视频资源，推动物联感知体系整合及跨区域、跨部门调用共享，打造城市“神经元网络”。

在网络基础设施方面，青岛将加快全市网络基础设施和应用基础设施升级，打造“云、网、端”一体的技术支撑体系。全面建成全光网城市，5G网络覆盖区（市）级以上城区重点场所、重点应用区域，接入网、工业互联网全面完成IPv6改造。同时也明确了要强化数字空间安全体系，完善公共数据和个人信息保护，增强安全技术支撑和保障能力，建立健全安全防护体系。

此外，为全面加强新型智慧城市建设保障，征求意见稿中还明确建立健全新型智慧城市建设的政策、资金保障体系，对有一定社会效益的、采取市场化运作模式的公共服务类智慧城市建设项目、智慧社区项目等给予政策支持。面向全球招募新型智慧城市建设合作伙伴，积极探索新型智慧城市建设市场化运营模式，支持建立智慧城市产业基金，完善投融资机制，形成共建共治共享的生动局面。促进人才资源与青岛既有优势资源深度对接，探索建立以创新、实用为导向的人才管理办法。