山东就全面提高中小学教育质量征意见：推广青岛支教岛经验 严禁民办学校“掐尖”

半岛记者 刘金震

5月27日，就深化基础教育改革全面提高中小学教育质量，我省发布了征求意见稿并面向社会征集意见和建议。其中提到，每年降低中小学生近视率1个百分点，要制定教师教育惩戒权实施细则，坚决维护教师合法权益。落实普通高中生均公用经费，2020年达到每生每年1000元以上。

推广青岛支教岛经验

此次征求意见稿涉及方方面面。明确注重全面发展，统筹课堂学习和课外实践，着力培养学生学习兴趣和认知能力。严格落实早操制度，开展多种形式的校园体育、艺术活动，发展特色社团，每年降低中小学生近视率1个百分点。出台体育、文化、艺术项目购买服务办法，鼓励专业社会组织提供体育、文化、艺术教学支持。用足用好用活课后延时服务时间，组织开展丰富多样的拓展活动。

实践育人在征求意见稿中更加明确，要求发挥爱国主义、优秀传统文化教育基地和各类历史文化、自然资源公共设施的育人作用，每所学校至少设立1处校外实践基地。落实综合实践活动课时，丰富研究性学习、社会实践、志愿服务内容，每学期至少开展1次实践活动。突出劳动教育，创建一批劳动教育实验区，坚持学生值日制度，组织学生参加义务劳动、适当承担力所能及的家务劳动，从小养成劳动习惯。

在家校共育方面，征求意见稿明确密切家校联系，强化学校、老师、家长联动机制，引导家长树立科学育儿观念，发挥学校主导作用和家长委员会协同作用，办好山东省网上家长学校，丰富家庭教育课程资源，扩大家长参与度和覆盖面。推动每个城镇社区和具备条件的农村社区，建设一所家长学校或家庭教育指导服务站点，为家长提供公益性家庭教育指导服务。征求意见稿还明确打造“乡村温馨校园”，全面实现优质学校与薄弱学校、城市学校与农村学校的结对办学。值得注意地是，征求意见稿明确提到推广青岛支教岛经验，打造教育志愿者专业团队，建立名师名校长支持服务乡村教育制度。

严禁民办学校“掐尖”

在此次征求意见稿中，明确深化课程教学改革，切实提高教学质量。要求以课程为载体，推进特色学校建设。开展国际理解教育试点，提升中小学生国际素养。在优化教学方式上，倡导启发式、互动式、情景式教学，引导学生主动思考、自主探究。注重发现、培育、推广优秀教学成果，每2年组织一次省级优秀教学成果评选。

征求意见稿明确整合资源，搭建覆盖基础教育各年级各学科的数字教育资源平台。实施教育信息化2.0行动计划，推动互联网、大数据、人工智能等现代技术和课程教学深度融合。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字资源进校园审核监管机制。在规范教学管理方面，要求科学安排不同年级、不同学科作业数量和作业时间，坚持并完善课业负担调查制度，推行弹性作业和跨学科作业，努力减轻学生过重的课业负担。

此外，还要求完善义务教育学校划片招生、就近入学制度，建立入学通知书制度，落实控辍保学责任。统筹公办、民办学校招生，严禁民办义务教育学校“掐尖”招生、违规招生。完善初中学生学业水平考试，推行等级评价、等级呈现、等级录取，推进高中学校通过课程特色、学生特长彰显办学特色。稳步推进高考综合改革。

制定教育惩戒权实施细则

在建设高素质专业化队伍方面，征求意见稿明确全面落实中小学教师岗位设置标准，完善中小学教师绩效工资管理办法，绩效工资总量向寄宿制学校和开展课后服务的义务教育学校倾斜。制定教师教育惩戒权实施细则，坚决维护教师合法权益。征求意见稿要求完善省属公费师范生和市级政府委托培养师范生政策，努力提高师范生生源质量。完善符合教师职业特点的招聘办法，改善教师结构。构建省、市、县、校四级教师培训体系，3年内每名教师至少接受一次集中培训。加强齐鲁名师名校长建设，每3年培养200名齐鲁名师、100名齐鲁名校长。

同时，征求意见稿要求继续改善学校办学条件。落实城镇居住区配套教育设施规划建设政策，建立消除大班额长效机制。做好义务教育薄弱环节改善和能力提升，在留守儿童、特困家庭儿童集中的乡镇建设一批寄宿制学校或博爱学校。加快创建国家义务教育优质均衡发展县。落实普通高中生均公用经费，2020年达到每生每年1000元以上，个别确有困难的地区可延至2022年前。完善普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制，原则上3年核定一次学费标准。