2020年即墨力争地铁7号线即墨段审批 新建12处中小学校幼儿园

半岛记者　王磊

即墨区人民政府代理区长张元升作政府工作报告。

启动8个片区22个村庄改造,大修整治市政道路19条；完成16处镇街中小学和幼儿园新建改建；出台支持企业平稳健康发展“11条”,组建260支企业服务队……

巩固提升8大原有功能区,高点突破4大新兴功能区；力争地铁7号线即墨段审批、16号线列入中期规划；新建12处中小学校和幼儿园,改建全民健身中心……

2020年6月19日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第四次会议上,青岛市即墨区人民政府代理区长张元升在政府工作报告详尽回顾了2019年和今年以来的工作,并展望了2020年发展主要目标和下一阶段工作重点。

2019年——即墨综合实力继续保持全省区县前列

代理区长张元升在报告中提到:2019年,即墨区全区完成地区生产总值1201亿元,增长7.1%；地方公共财政预算收入111.9亿元,税收占比较上年提升4.6个百分点；规上工业增加值增速10.3%；固定资产投资970.5亿元,增长23.1%；外贸进出口总额376.1亿元,增长3.9%；社会消费品零售总额增长10.1%；城乡居民人均可支配收入37711元,增长8.4%,综合实力继续保持全省区县前列。

新引进各类海洋人才1200人,齐鲁医院蓝谷分院奠基开工

青岛蓝谷海洋科技新城形象日益彰显,科研平台加快集聚。西北工业大学极地环境声学实验室落地建设,海洋试点国家实验室超算系统全面升级,海洋设备检验检测公共研发平台通过验收,山东大学海洋气候环境模拟实验平台全球征集合作项目200个。“打造开放创新平台提升科技支撑能力”典型经验,得到国务院通报表扬。“双招双引”成效明显。新签约中船工业、航天科工等重点项目129个,国际海洋创新工坊、中央美院大学生创新基地主体封顶,华录海洋大数据中心等项目加快建设；新引进各类海洋人才1200人,“两院”院士等省级以上高层次人才达到280人。区域功能更加完善。硅谷大道博览中心段建成通车,北航科教新城、齐鲁医院蓝谷分院奠基开工,2.7万平方米院士之家和70万平方米人才公寓相继建成,创新创业承载力进一步提升。

汽车产业新城,新开工投产汽车零部件项目30个,成功控股奇瑞、树起资本+产业招商典范,智能网联示范区加速推进,汽车产业产值突破800亿元。经济开发区,洪泰智造总部、世福兰斯医院、博格思国际学校等60余个项目相继落地,中粮大悦春风里、海尔国际广场等综合体加快建设；博兰斯勒音乐厅、叶小钢工作室顺利推进,以音乐为特色的文化新地标正在崛起。

启动8个片区22个村庄改造,大修整治市政道路19条

2019年,即墨新引进高端新兴项目150个、硕士及以上高层次人才851人,吸收到账外资8.3亿美元、实际利用内资649.2亿元,分别增长21%和15.2%。新注册市场主体5万户,总数达到18.9万户。先进制造业持续壮大。一汽大众完成产能28万辆,宝来纯电动车投放市场；一汽解放入选省工业百强企业。地铁维保中心具备生产条件,中车四方研究所、上海通号维保中心等项目加快布局。空客直升机投产运营,成功获批综合保税区和通用机场。英派斯体育产业园奠基开工。德国高端机床企业惠乐喜乐注册落户。日辰食品主板上市,A股上市企业达到5家。即发集团入选全省民营企业100强,海立控股等6家企业入选青岛民营企业100强。“金口芹菜”“湍湾紫蒜”通过国家地标产品评审,“采食即墨”居全国农产品区域公用品牌百强第4位。国际种都核心区创建为省级现代农业产业园。

城乡统筹发展格局加速形成,即墨深化城市发展2050规划。启动8个片区22个村庄改造,灵山、大信农村社区建设扎实推进。即墨古城成为省首批步行街改造提升试点,获评“青岛城市夜经济地标”。大修整治市政道路19条、县乡公路52公里,翻建淮涉河一路和墨城路墨水河桥,实施主城区53个节点夜景亮化和23条道路绿化提升。完成既有小区节能保暖改造5.1万平方米、农村清洁取暖1.5万户。墨水河龙泉河综合整治全面完工。城市居民区和公共机构实现垃圾分类全覆盖。扩建西部污水处理厂,新建污泥处置中心。改造120个村庄供水管网。新开3条连接青岛主城区大站公交。集中整治14处学校周边停车秩序,彻底拆除正发利群广场、东关副食品市场等商圈违建,高标准治理24条道路户外广告和门头牌匾。运用大数据精准疏导交通,主城区拥堵指数下降5.2%,改善率居青岛各区首位。新创市级以上美丽乡村示范村21个、达标村170个,花乡药谷被确定为省乡村振兴“齐鲁样板”示范区。即墨区入选国家城乡融合发展试验区。

10件为民要办实事全面完成,完成16处镇街中小学和幼儿园新建改建

10件为民要办实事全面完成,11个方面群众不满意问题得到有效解决。完成16处镇街中小学和幼儿园新建改建,德馨小学、长江路小学扩建主体封顶,标准化食堂和塑胶操场实现城乡学校全覆盖；小学课后校内托管全面推开,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例超过85%。新建21处笼式足球场,成功承办国际飞行节、国际水上摩托锦标赛等体育赛事。人民医院晋升为三级综合医院,高血压等慢性病患者实现免费用药。跨省异地就医实现联网结算,建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障。举办海洋国际音乐季等高层次文化活动,柳腔《家风》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品。残疾人补贴救助标准与青岛主城区并轨。温泉、潮海、度假区获评首批省级医养结合示范镇。筹建人才住房3000套。强化特种设备、食品药品等领域安全监管,336栋高层住宅和4处专业市场纳入智慧消防管理体系,新创市级以上综合减灾示范社区5个。东西部扶贫协作成效明显,贫弱村和贫困户脱贫成果持续巩固。扎实做好扫黄打非、扫黑除恶、信访维稳、移风易俗工作。“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。退役军人服务保障体系日趋健全。第四次经济普查圆满完成。审计、外事、档案、双拥、民兵预备役等工作取得新成绩。民族、宗教、水文、气象、慈善、老龄、红十字等事业实现新发展。

积极“争先进、创典型、树标杆”,新创树国家级先进典型81个、省级161个。持续深化“放管服”改革,推行“只跑一次腿”“零跑腿”和“电子身份证”审批服务,企业开办一个工作日办结,区级政务服务“一次办好”达到100%,“秒批”事项达到181个。

出台支持企业平稳健康发展“11条”,组建260支企业服务队

新冠肺炎疫情的发生,对生产生活秩序不可避免产生了影响。为将损失降到最低,不失时机推动复工复产,全面落实国家、省、市对冲疫情政策,出台支持企业平稳健康发展“11条”,累计落实各类扶持资金1.6亿元；组建260支企业服务队,设立6个工业经济促进专班,鼓励引导即发、恒尼等企业转产防疫物资,一企一策帮助企业找订单、拓市场、解难题、渡难关,扭住“双招双引”、对外贸易、固定资产投资等重点工作不放松,大力推进零售餐饮、商贸物流、文化旅游等行业有序复市,一季度吸收到账外资增长197.6%、固定资产投资增长3.7%、外贸进出口增长6.3%,经济社会发展快速有序恢复。经过数月奋战,疫情防控取得重要成果,进入了常态化防控新阶段。

2020年——地区生产总值比上年增长6.5%左右

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是即墨在更高水平推动全域全面高质量发展的攻坚之年。

综合考虑当前形势,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年增长6.5%左右；地方公共财政预算收入112亿元,与上年基本持平；城乡居民人均可支配收入40500元,增长7.5%；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标,重点做好六个方面工作:

加快山东大学附属中学建设,推动与山东大学共建高水平音乐学院

2020年,即墨将更大力度支持配合蓝谷建设,全面开启协同联动发展新篇章。围绕落实习近平总书记“更加注重经略海洋”的指示要求,与蓝谷建立权责清晰、运转高效的协同机制,坚定不移支持和服务蓝谷发展,助力争创国家级高新区,打造全国经略海洋的高地和旗帜。

优化人才服务环境,年内新引进硕士及以上人才450人。推动设立海洋投资基金、蓝谷创投基金等产业基金,打造覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。融入“透明海洋”“智慧海洋”“蓝色药库”等重大科技计划,推动海洋试点国家实验室入列,加快超算升级、大洋钻探船北部码头基地等重大平台建设,打造世界一流的海洋重大科技基础设施集群。

加强信息共享,优化项目布局,联动推进市场化社会化专业化招商,力争年内引进500强项目、高新技术企业数量倍增,固定资产投资增幅35%以上。瞄准“3+3”产业体系,布局建设一批科教产融合一体化园区,加速科研成果转移转化。鼓励高校院所与本地企业共建产学研合作平台,实施新技术、新材料联合攻关。做好腾地拆迁、用地保障等服务支撑工作。

充分发挥蓝谷资源集聚优势,开展科研旅游、科普讲堂等活动,提升城市文化氛围。加快山东大学附属中学建设,推动与山东大学共建高水平音乐学院。优化商业综合体、特色商业街区配置,完成蓝谷路等7条道路建设,建成蓝谷110千伏输变电工程,以国际化标准完善公共服务配套。统一规划小岛湾、鳌山湾海岸线,打造全国知名的滨海科技文化景观长廊,全面提升海洋科技新城承载力和吸引力。

巩固提升8大原有功能区,高点突破4大新兴功能区

按照区委“园区建设突破年”部署要求,集中攻坚“8+4”重点功能区和镇街新型产业园区,努力形成全域统筹、竞相推进、功能互补、各具特色的现代产业布局。

汽车产业新城方面,将促进一汽解放新能源轻卡基地、一汽大众零部件物流基地等重点项目加紧建设,推动奇瑞青岛运营中心正式启用、整车项目尽快开工,年内汽车产业产值突破900亿元；加快智能网联示范基地建设,扩大二手车贸易,丰富汽车拆解、改装等后市场业态,打造全国重要的汽车产业基地。国际商贸城,促进时尚创意产业园、童装设计交流中心加快进度,引进海凡易美,北京依文等产业平台,推行网红直播等营销模式,争取获批市场采购贸易试点；大力推进北站休闲商业街区、万达商业综体等配套设施建设,构建青岛现代商贸聚集区和新型居住区。国际陆港及蓝村区域,启动陆港新城规划建设；推动百联奥特莱斯年内开工,爱琴海商业综合体及配套酒店早日落户,统筹推进小学、幼儿园等服务设施和陆港大道、国道309线等基础设施,有序实施片区征迁、环境整治,打造青岛高水平开放新门户。即墨古城及周边,开放即墨县衙、万字会等公建设施,运营郎朗工作室、唐卡艺术馆等展馆,持续引进知名品牌商家,常态化举办民谣季、啤酒节等主题活动,建设中心城区东部片区安置区和学校、道路等配套设施,打造青岛文化旅游新地标。经济开发区,大力发展总部经济、健康医疗、音乐文化等产业,加快推进创智新区中学、实验幼儿园、邻里中心等服务载体建设,构筑城市发展新中心。鳌山湾未来城,主动承接蓝谷科研成果转化,积极培育文化旅游、信息技术、生命健康、高端制造等产业,打造全国海洋经济融合发展先导区。大沽河流域现代农业示范区,促进中国种子集团、武汉汉研种苗等龙头企业落地,引进农产品物流贸易、农业旅游等业态,打造青岛国际种都核心区和现代农业新都心。

发挥综合保税区引领作用建设通航小镇,加快道路、污水、供电等设施配套,超前谋划周边区域城市设计；强力推进通用航空产业,培育整机及部件研发、设计、制造等上下游链条,协同发展检验检测、融资租赁、保税维修等业态,推动空客项目年内交付9架p35直升机,赛峰发动机、昊海航空落地开工,北航无人机、中信海直尽快签约,力争通用机场通过民航验收、综合保税区封关运行,打造产城融合发展的开放高地。全力推进城南环湖锦绣新城规划建设。与华侨城合作建设莲花田园示范区,布局莲花湾农场、花橙小镇等13个主题分区,建成骑行公园、规划展馆等项目,推动现代农业与田园休闲、康养度假、文化创意深度融合,打造乡村振兴齐鲁第一样板。高水平规划建设国际职教科技产业城,强化区域及周边整体规划设计,开工建设会展中心及配套设施；全面加强与青岛大学合作,争取应用技术相关专业及附属医院、附属学校尽快落地；整合青岛相关职业学校和区属中职学校集中建设职教园,支持青岛技师学院专升本,建成青岛最重要的工匠培养基地。

按照模块化、社区化标准,完善提升北安智能装备、金口智造园等启动园区,配套基础设施和公共服务。通过项目腾笼换鸟、老旧园区升级等方式,新规划建设一批特色新型园区,年内盘活闲置低效用地1万亩以上。强化区属国有公司责任担当,运用市场化手段收储存量土地厂房,为项目落户预留空间。鼓励民营企业参与新型园区建设,汇聚更多社会资源和力量。

推动森麒麟、酷特智能完成上市

瞄准高技术,战略新兴、先进制造和现代商贸方向,深入推进“双招双引、壮大民营经济、高端制造业+人工智能”等攻势,不断提升产业链现代化水平。

依托金融资本整合资源,优化重组产业链条,靶向导入优质项目,打造金融资本引导下的高成长性初创企业聚集地。

实施纺织服装、机械加工、老酒等传统优势企业“倍增计划”,积极推动个转企、小升规、规改股、股上市；推广工业互联网等新业态新模式,培树一批品牌示范企业和质量标杆,年内完成工业互联网改造80家。强化企业创新主体地位,促进研发设计企业与制造企业嵌入式合作,年内新增市级以上企业技术中心5家、技术创新中心6家,高新技术企业突破400家。鼓励企业利用互联网平台开展网络营销,大力推进地产地用,发挥即墨海关和外贸服务平台作用,多渠道帮助企业开拓国内外市场。提升企业家资本意识,推动森麒麟、酷特智能完成上市,引导中小企业登陆新三板和区域性资本市场。严格落实减税降费政策,降低企业生产经营成本,助力市场主体纾困发展。强化人才支撑。深入实施人才集聚计划,新引进各类人才1.5万人以上,加快人才综合体建设,筹建人才住房5600套,开通子女入学、医疗保健等绿色服务通道,建立完善有利于人才创新创业的培养、使用、激励、竞争机制。

力争地铁7号线即墨段审批、16号线列入中期规划

聚力推进城市品质改善提升、交通基础设施和国际时尚城建设攻势,深入抓好国家城乡融合发展试点,以一流的城乡面貌展示高质量发展成果。

高水平谋划城市发展战略,构建“一城两翼、一脉双轴、多组团”城市格局。完善城市快速交通规划,促进全域与机场港口顺畅衔接、快速联通,实现2/3区域半小时、其他区域1小时通达胶东国际机场。

统筹改造城区出入口,促进永旺梦乐城等商业项目尽快开工,打造两条特色音乐酒吧街区,建设邦直音乐公园、岘山公园两处城市游园,加快提升现代化城市形象。全力推动蓝谷至胶东机场快速通道建设,力争地铁7号线即墨段审批、16号线列入中期规划。实施文峰路拓宽等9条道路工程,绿化墨城路等部分路段。新增更新LNG和电动公交车50辆,公交票价实行持卡8折、1小时内换乘免费或优惠。新建6处农贸市场。试点老旧小区综合整治。优化城市社区规划布局,进一步完善公共配套,切实提升管理服务水平。加大新型基础设施配套力度,新建改造5G基站400处,实现主城区5G信号全覆盖；持续推动智慧社区建设,加速智能充电终端布局,实施传统基础设施数字化升级,补齐城市发展短板。坚持因地制宜、放管结合,激活夜间经济。

高标准连片打造美丽乡村,新建市级以上示范村21个、“清洁村庄”103个。加快花乡药谷、向阳社区等片区建设,完成灵山、大信农村社区村民回迁。实现村庄街巷硬化“户户通”。

更大力度推进生态文明建设,努力打造天蓝地绿水净新家园

集中打好污染防治攻坚战,坚决抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察问题整改。强化大气污染防治,重拳整治施工扬尘、汽车尾气、工业废气。严格落实河长制、湖长制、湾长制,扩建北部污水处理厂,建成西部污泥处置中心,高标准整治17条农村河道,农村污水处理率达到55%以上。完成农村清洁取暖改造2万户,清洁取暖普及率达到60%以上。推广农村改厕智能化管护,300户以上自然村公厕实现全覆盖。深入推进农业面源污染防治,畜禽养殖全部配建粪污处理设施。

巩固“品质即墨”绿化提升成果,城区绿化覆盖率达到43.5%以上。开展“美丽即墨”国土绿化,新增造林面积7000亩,创建省森林乡镇1个、森林村居3个。统筹山水林田湖草系统治理,加快鳌山湾森林公园建设,做好小管岛保护利用,完成“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理。强化生活垃圾分类收集和资源化利用,建成建筑垃圾消纳场和厨余、大件垃圾处理设施,推动城乡垃圾分类处理全覆盖。

新建12处中小学校和幼儿园,改建全民健身中心

更大力度保障改善民生,不断满足群众美好生活新需要。深入贯彻以人民为中心的发展思想,更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设,鼓励支持社会力量兴办公益事业,构建共建共治共享的社会治理体系。

完成德馨小学、长江路小学扩建,新建12处中小学校和幼儿园,改建全民健身中心。新改扩建人民医院南院、中医院门诊楼和精神卫生中心病房楼,完成三院综合体主体施工；实施医疗服务提升计划,为患者提供人性化,一站式优质服务；加强公共卫生防疫和重大疾病防控,建成3处发热门诊和3处核酸检测实验室。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展“身边好人”、道德模范评选。升级改造区图书馆、工人文化宫,继续举办海洋国际音乐季等活动。加强不可移动文物、馆藏文物修缮保护。加大知识产权保护力度。强化涉自贸试验区等事项外事服务。建成民兵训练基地综合训练场。启动第七次全国人口普查。倡扬扶弱济困社会正能量。积极发展民族、宗教、水文、气象、老龄等事业。

落实更高质量就业要求,新增城乡就业2.4万人、政策性扶持创业900人。多措并举提振消费,适应群众多元化需求。推广“嵌入式”微养老服务模式,建成9处社区养老服务中心和65处社区养老服务站。持续深化医保支付方式改革,扩大长期护理保险覆盖面,医保便民服务站实现镇街全覆盖。城乡低保标准提高到每人每月700元,特困保障标准提高到每人每月1050元。实施160户残疾人家庭无障碍改造,重度残疾人护理补贴提高到每人每月150元。支持既有多层住宅加装电梯,适时启动潮海、龙山农民经济适用房建设。稳妥做好军转干部和退役士兵接收安置。持续巩固贫困户和贫弱村脱贫成效。