促进家政服务业高质量发展 2022年青岛市家政从业人员将达3.5万人

半岛记者 李红梅

家政服务业事关千家万户的福祉，对促进消费、改善民生、扩大就业具有重要意义。6月25日，青岛市发改委党组成员徐守国做客“网络在线问政”，介绍青岛家政服务业情况，解读《青岛市促进家政服务业高质量发展实施方案》。

家政服务业提质扩容，青岛是全国32个“领跑者”之一

2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，明确家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。

近年来，青岛市居民消费能力不断增强，加上全面二孩政策推进实施，老龄化程度不断加深，社会分工日益细化，新型城镇化加速推进，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务的市场总规模近些年均保持高速增长。同时，家政服务业发展还存在短板，面临找人难、小散弱、纠纷多等方面的难题。家政行业发展潜力巨大，但是长期以来家政服务领域积累了部分矛盾，家政服务领域一些负面事件时有发生，人民群众对此反映强烈。

2019年11月，青岛市被国家发改委列为全国32个家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市之一。

据了解，青岛市发改委将与人社部门双牵头，会同其他业务部门，齐抓共管，协同发力，确保家政服务业高质量发展。通过各种支持政策，激发更多社会力量参与，吸引更多劳动力从事家政服务，扩大有效供给，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。同时，通过完善培训体系、提高家政从业人员素质、保障从业人员合法权益、健全信用体系和标准体系等措施，提高家政服务业的供给质量，让人民群众买起来满意，用起来放心。

重点发展员工制家政企业，推动产教融合

徐守国透露，《实施方案》全文共约3000字，涵盖发展重点、支持政策、保障措施3个方面。结合青岛发展实际，谋划了发展员工制家政企业、引导产教融合型家政企业发展、促进家政服务业与相关产业融合发展3大发展重点；围绕强化财税金融支持、完善公共服务政策、提高家政从业人员综合素质3个维度提出了10条15项可行性高、操作性强的支持政策；从建立工作协调机制、健全家政服务规范和标准体系、深化家政服务领域信用体系、营造家政服务业发展氛围等4个方面了阐述了12项保障措施。同时，确定21项重点任务，明确牵头单位和完成时限。

《实施方案》明确提出的3大发展重点如下：一是重点发展员工制家政企业。主要包括鼓励员工制家政企业与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费；对员工制家政企业实行企业稳岗返还和政府补贴培训，对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费。

二是引导产教融合型家政企业发展。主要包括市场导向培育一批产教融合型家政企业；支持一批家政企业举办职业教育，将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目；支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，推动家政示范企业、有关院校组建职业教育集团。

三是促进家政服务业与相关产业融合发展。主要包括推动家政服务业与养老服务、社区照料等服务业融合发展；大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态；培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。

为了确保重点任务落实到位，《实施方案》在任务清单中明确了6项具体可考的指标，分别是到2022年家政服务业从业人员达到35000人，在青岛技师学院等开设家政服务类相关专业，招生规模不低于100人，建设培育5家产教融合型家政企业，打造2个家政校企合作示范项目，储备3个家政产教融合实训基地项目，组织至少2所院校和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系。

《实施方案》还提出，加强家政服务人员培训。提高失业保险基金结余等支持家政培训力度，将家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围，所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动专项资金中列支。加大筹资力度，使用就业补助资金、人才经费和行业产业发展经费支持家政服务培训。对新上岗家政服务人员开展岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少得到1次技能提升培训，符合条件的按规定给予培训费和职业技能鉴定（技能等级认定）费补贴。

开展家政服务领域信用建设，实行“家政服务码”

家政行业之所以长时间以来混乱、不便管理，主要是因为没有明确统一的标准体系或规范。为此，《实施方案》在保障措施中明确，健全家政服务规范和标准体系，充分发挥家政行业协会作用，研究完善符合青岛市发展现状的家政领域规范性文件和行业标准体系，重点聚焦家政电商、家政教育、家政培训等新业态。推广使用合同示范文本，规范家政服务三方权利义务关系。灵活确定员工制家政服务人员工时，保障家政服务人员休息权利，具体办法在劳动合同或服务协议中予以明确。

深化家政服务领域信用体系，也是保障措施中的重要一项。《实施方案》提出，开展家政服务领域信用建设专项行动，建立家政企业（机构）从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度，并在全市家政行业推广应用信用体系建设成果。开通家政从业人员职业背景信息验证核查渠道，依托“信用青岛”网站、信用类信息平台等，按规定提供家政企业、从业人员的身份认证、信誉核查、信用报告等信息。加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。开展家政企业公共信用综合评价，对信用等级较高企业减少监管频次，提供融资、租赁、税收等便利服务。

加快建立家政服务人员上岗服务码制度，《实施方案》明确提出，通过多种方式逐步为家政从业人员免费认证“家政服务码”，实现一人一码，可通过扫码查询从业人员的健康情况、技能情况、工作经历、服务评价及信用记录等，并通过“青岛市家庭服务云平台”等信息平台，对登记的家政服务人员信息实时动态监管。

为切实提高家政服务人员职业荣誉感，《实施方案》在任务清单中明确提出，人力资源社会保障局、市总工会、市妇联、共青团青岛市委等多部门将表彰激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员，积极向国家推荐纳入国家高技能人才评定范围，并在积分落户等方面给予照顾。