打破传统思维 大胆改革创新 科技赋能打造城管执法智慧大脑

半岛记者 王洪智 通讯员 袁媛

推动城市管理向城市治理转变是中央的重大决策部署，是破解城市管理难题的根本出路。青岛市城市管理局紧跟中央步伐，严格贯彻落实青岛市委改革创新工作要求，倡导成立了青岛市城市治理智联盟，利用技术优势和平台效应，创新城市管理惠民服务应用场景，增强综合行政执法智能化能力，指导各区市不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。按照市城市管理局工作要求，即墨区打破传统思维，大胆改革创新，依托市数字城管平台系统，探索改革信息采集方式、城管执法方式等，实现了工作突破。7月21日，市城市管理局在即墨区组织召开了全市城管执法智慧化现场观摩会，集中演示了智能感知分析系统、大型无人机智能治违系统、“非接触性”执法办案系统等智慧化功能，会议圆满成功，取得了实在效果。

此次会议对于推动青岛市城管执法智慧化，加速城管执法改革创新有着重要意义。即墨区积极探索研究城管执法智慧化建设，为推进青岛市城市管理向科学化、精细化、智能化发展提供了成功的经验做法。各区市通过学习借鉴即墨区城管执法信息化手段运用经验，将前端思维、先进技术、创新模式与数字城管工作相融合，推进工作、提升效能，不断提高青岛市城市服务水平和城市管理水平。

“六个自动”，打造智能闭环工作体系

据了解，即墨区数字城管平台针对12种城市管理违法事件，引入国内领先的人工智能分析新算法，打造“自动发现、自动抓拍、自动筛选、自动派单、自动核查、自动结案”智能化闭环工作体系。系统自动识别抓拍违法事件，根据案件性质、发生地点等因素智能派遣给一线管理执法人员，各责任单位处置后通过智信APP上报系统处置后照片，系统核查后自动结案。全区划分为45个车巡网格，将执法车辆和巡管员纳入平台管理，实现对“人车”统一指挥、实时定位，就近派遣。系统运行以来，已自动抓拍案件7500余起,自动抓拍准确率达90%以上。

大型无人机智能巡检，给城市装上“千里眼”

针对违法建设巡查效率低、发现滞后等问题，即墨区创新管理方式，将无人机“航拍技术”和“百度图像智能比对技术”运用到违建防控。平台搭载大型无人机智能巡检系统，融合全景高空鹰眼固定摄像头、大疆多旋翼无人机和远度固定无人机等资源，实现“低空重点监控、中空定轨巡航、高空立体监测”全域立体覆盖。据介绍，该系统依托云端存储和回放功能，通过全程高清成像比对及现场筛查，对在巡查过程发现的违法占地、违法建设问题进行全面收集、固定违法事实证据。数据经后台处理后当日生成违建问题疑似台账，传至数字城管平台，平台负责接收、派发、核查、结案，区治违办及土地执法监察大队负责处置和反馈。

创新“非接触”执法，破解执法“瓶颈”

针对日常城市管理执法中办案效率低、冲突时有发生的情况，即墨区以城市管理综合服务中心为依托，创新实施“非接触执法”模式，破解城管执法“瓶颈”。据记者了解，即墨区将视频抓拍、信息员采集、群众举报、车载视频、执法记录仪、联合执法移交等多渠道案件信息都汇集至城市管理综合服务中心平台这个“大脑”，平台及时发现违法线索，收集、固定违法事实证据，将相关信息自动推送至执法办案系统，并与区社会综合治理平台、区市场监管系统等实现数据共享。对屡禁不止、当事人不配合的情况，执法人员可通过大数据库确定行政相对人身份，并根据接收到事实证据和从执法数据库内调取的执法信息进行立案，实现零口供不接触当事人、执法过程全记录，有效破解了执法过程中的取证难、送达难、执行难等难题，减少了可能产生的执法冲突。

此次现场观摩会，即墨区运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动构建城市治理新模式。通过典型引路、示范引领，达到以点带面、带动全局的效果，为全市探索可复制可推广的城管执法智慧化的经验做法。