青岛市南区强化水污染防治 坚决打赢碧水保卫战

半岛全媒体记者 高晓飞 通讯员 王青青

近年来，市南区深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中华人民共和国水污染防治法》及各项配套规定，以改善水环境质量为核心，以打赢碧水保卫战为目标，以解决群众身边突出的水环境问题为着力点，全区上下协同推进、合力攻坚，水污染防治工作取得积极成效。

首先，政府主导，健全水污染防治综合工作体系。区政府高度重视水污染防治工作，将其做为全面建成小康社会，打赢污染防治攻坚战的重要抓手落实落细落地。先后制发了《青岛市市南区水污染防治实施方案》《青岛市市南区打好胶州湾及近岸海域污染攻坚战作战方案》《青岛市市南区入海排污口排查整治专项行动工作实施方案》等一系列工作方案，全面落实区政府和各职能部门的生态环境保护责任，明确分工、传导压力；区环境保护委员会办公室统筹协调，持续推进全区水污染防治工作，多次提请区政府主要领导、分管领导召开专题会议，调研、布署相关工作。区发改局、区城管局、区综合执法局、生态环境分局及各街道办事处等单位各司其职、协同配合，聚力推进工作进展，全区水污染防治工作取得明显实效。

综合施策，加强“河湖湾”环境共治。紧密围绕水污染防治，区政府相继印发了《市南区全面实行河长制实施方案》《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》和《关于印发市南区河长制相关工作制度的通知》，全面推行河长制、湾长制，把治水与环境整治、生态修复等有机结合起来，进一步完善了市南区水污染防治体系。建立目标考核机制，发挥考核导向、监督作用，推进解决城镇生活污水乱排污染问题，有效提升市南区近岸海域环境整治工作水平。

开展河库（湖）专项整治行动。对全区14个湖泊共计28块公示牌开展维护工作，及时更新信息；加强清违清障，制定实施《市南区“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动实施方案》，集中力量对14个湖库进行集中检查，重点排查乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等问题;加强湖泊清淤整治，开展中山公园莲花园建设，实施小西湖、孙文莲池、新水面湖泊清淤。

今年3月份，青岛市湾长制办公室下发了《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》，湾长制工作牵头部门变更为生态环境部门。对此，市南区政府迅速反应，生态环境分局积极与区城市管理局座谈对接，确保工作无缝衔接，不断档、无漏点。修订了《市南区湾长制办公室关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》（初稿），制发了《关于调整市南区湾长制办公室设置的通知》（青南湾办〔2020〕1号）《关于进一步做好湾长巡湾工作的通知》，对我区湾长制组织架构及制度体系进行了相应调整，为下一步扎实推进水污染防治工作提供了制度保障。

其次，部门联动，加强城镇生活水污染防治。一是按照《青岛市黑臭水体治理排水执法工作方案》（青综法支字〔2019〕13号）要求，结合辖区工作实际，区综合执法局制定了《市南区综合行政执法局黑臭水体治理排水执法检查计划》，认真开展排查整治；

二是加强排水暗渠及排水口精细化管理，对辖区35条暗渠及排水设施摸底排查，建立 “一渠一档”基础信息数据库及技术档案；组织施工队伍对云霄路、清远路、安徽路等10条暗渠入海口实施清淤及养护维护施工，对暗渠渠底破损、立面破损等病害处置也同步完成，确保排水设施干净整洁、排水畅通，渠内无杂物、无淤泥堆积，有效地提升排水设施防汛能力；

三是建立前海一线排水口及暗渠每日巡查及联动整治机制，优化网格化管理体系运行，分工到人、责任到“口”。区城市管理、生态环境、综合行政执法、街道办事处与市排水管理部门、排水公司等单位配合联动，运用“市南区暗渠污水直排治理”微信工作群，对发现的向暗渠、雨水斗内私搭乱接等异常情况迅速排查，封堵处理；2020年，区城市管理局会同青岛市水务集团排水公司对延安三路、山东路、云霄路等暗渠进行了排污点源的摸排，逐一对照、排查地上疑似排污点源位置，对非法排放生活污水问题要求各相关单位及时处置。

第三，依法行政，强化入海排污口环境监管。一是强化源头防控。严格环境准入，强化工业水污染源头控制。市南区按照行政服务、金融商务、商业旅游服务中心定位，强化城市环境品质提升，推进高质量发展，全区未新建高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目；没有建设不符合产业政策和区域发展规划的工业水污染项目；

二是强化末端治理。针对辖区现有的青岛市团岛污水处理厂入海排污口强化环境执法监管，确保排放废水污染物稳定达标。安装了自动在线监测系统，对排放废水流量、化学耗氧量、氨氮、总氮、总磷、PH值等项目实施实时监测监控，并与国家、省、市环保部门联网，监测信息全部公开；每季度对排放废水中的主要污染物进行监督监测；每月对污水处理设施运行情况至少监察一次，确保污水处理设施正常运行；同时，该单位按照排污许可证管理要求，开展自行监测，每日对排放废水中的主要污染物进行24小时混合样监测。目前，青岛市团岛污水处理厂排放的废水稳定达到一级A排放标准；

三是坚决打赢新冠疫情防控阻击战。新冠疫情爆发以来，生态环境分局以严防次生环境污染为底线，以强化医疗废水环境监管为重点，严防死守，履职尽责，全力保障生态环境安全。成立了应急小分队，对辖区医疗机构开展拉网检查；每周对2家定点收治医院（青医附院、市立医院东院区）和接纳医疗废水的污水处理厂（团岛污水处理厂）加密采样监测，重点监控粪大肠菌群指标变化情况。据监测结果显示，上述3家重点水污染源均稳定达标排放。

第四，规范保洁，推进近岸海域环境保障。加强近海海域卫生保洁精细化、标准化管理。2019年，区政府通过购买服务的形式，与青岛金山海上旅游开发有限公司签订服务合同，由青岛金山海上旅游开发有限公司提供银海湾、浮山湾、太平湾、汇泉湾、青岛湾、团岛湾近岸200米海域卫生保洁服务，每日早8时前完成第一遍普捞（根据风力风向和潮汐），然后转入全天巡回打捞作业。区城市管理局通过定期月考核、不定期抽查、日常检查巡查相结合的方式严格监督指导，确保近海岸海域干净整洁。圆满完成2019年跨国公司领导人青岛峰会、海军节、国际马拉松等重大活动期间的近岸海域卫生保障任务。

第五，科学调处，妥善处理水环境污染信访。市南区位于全市前海一线及中心区域，近岸海域水质状况倍受各级政府及公众关注，也关系着政府部门的形象及公信力。每年春季起，前海一线信访热线及网络舆情频发。对此，各执法部门积极应对群众诉求，采取有效措施切实解决环境污染问题。例如：1、澳门路小学在建工程项目。施工期间未办理《污水排入排水管网许可证》，区综合执法局珠海路中队依法对当事人下达《责令限期改正通知书》。目前，当事人已自行整改；2、湛山人防工程项目。施工单位将基坑废水未经沉沙处理，擅自通过雨水管道直排大海，污染海洋环境，造成舆情信访。生态环境分局一把手亲自包案，会同湛山街道办事处、综合执法局、城管局等部门联合执法，督导其将废水经沉沙处理后排入污水管网。目前，该施工单位已将废水依法规范排入市政管网，前海一线自此消除了泥沙排海的污染现象。