4375.1137万元成交 山东省济青烟国际招商产业园首宗“标准地”莱西出让

2020-09-10 16:12 大众报业·半岛网阅读 (32684) 扫描到手机

半岛全媒体记者 刘笑笑 林祎晨 通讯员 魏康

“4375.1137万元,成交!”9月10日上午,山东省济青烟(莱西)国际招商产业园一块“标准地”,在青岛市公共资源交易平台成功拍卖出让,成为山东省济青烟国际招商产业园首宗以“标准地”模式出让的地块。中安芯界(青岛)新能源科技有限公司以4375.1137万元拍得这块土地50年的使用权,用于建设石墨烯快充锂电池生产项目。

与以往土地出让不同的是,这块面积286.5795亩的“标准地”,除了有地块基本情况和规划指标要求外,新增加了容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位工业增加值能耗、环境标准等明确标准要求,带地一起出让,“明码标价”让项目“进门”。

据悉,这是山东省从今年起开始实施的一项改革新政——山东把实行“标准地”供给改革列为今年全省重点攻坚任务之一,并在济青烟三市划定一定区域,以标准地方式全球精准招商,做到“落地即开工”。

作为北汽新能源青岛基地为龙头,拥有汽车零部件及配套企业近千家的莱西市片区,是山东省济青烟(莱西)国际招商产业园重要的新能源汽车产业集聚板块。在15平方公里的“净地”上,莱西新增用地指标配制实行项目化,推行“标准地”供地模式,建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。

一直以来,工业企业投资项目用地行政审批等环节耗时费力,为项目投资方所诟病。拍下“标准地”,意味着所有需要企业去办的审批事项,政府部门人员全部都一揽子“打包”办理了。为此,莱西市成立“标准地”改革试点工作领导小组,发改、工信、财政、自然资源等多个部门联合成立“特别服务队”,为企业“一企一策”量身定制办理流程图、事项指导单,项目代办员全程跟踪,提供包括“标准地”项目开工全生命周期的无偿服务。

中安芯界是一家从事研发、设计、生产石墨烯快充锂电池、电动智能船舶专用电池等新材料的高新技术企业。在公司总经理张林眼中,土地出让“带条件”是个好创意:“及时拿到地非常重要,好的机遇、好的项目,一旦土地供给跟不上,过了恰当的时点,这个机会错过了。若按原先做法,仅环评、能评、水保等指标,就需要企业委托第三方机构做一系列评估,花上大半年时间不说,还要自己掏出几十万元。而现在,政府组团服务,这些备案审批环节都在前期完成了,省时省钱又省心。”据悉,当天下午,中安芯界的施工队伍,就进入了项目施工场地,进行了地勘、围挡等工作。

为满足通路、通水、通电、雨水、污水等“九通一平”基础设施配套所需的资金问题,为“标准地”出让提供强力支持,莱西市发起“基础设施突破年”攻势,与青岛城市建设投资集团达成战略协议,投资150亿元用于济青烟(莱西)国际招商产业园基础设施建设、区域评估,通过不断优化城市布局、完善城市功能、提升城市形象,提高城市对重大产业项目建设及产业链集聚的承载能力,为重点区域赋能。

带“标准”出让的,不止是地,更是土地利用的全过程监管服务链。莱西市将项目招引、项目前期、备案审批、开工建设、竣工投产以及项目后评价等各环节全部串联起来,坚持正向激励和反向倒逼相结合,将告知标准、签订标准协议、按标施建、对标验收、信用监管和联合奖惩贯穿了项目监管全过程,实现了闭环管理。

拍下“标准地”以后,企业要做的就是尽自己所能去满足“标准地”的“硬杠杠”。拿地以后什么时候开始施工?多久完成?何时开始生产?达产后亩均投资、收益、税收达到多少?拿下“标准地”的企业在拿地前就签下了一纸承诺,达不到标准甘愿受罚。

容积率大于1.2,固定资产投资强度大于300万元/亩,亩均税收大于25万元,单位工业增加值能耗控制在0.25吨标准煤以内……张林说,过去企业拿地更多的是考虑竣工投产后产出多少收益,亩税收、环境能耗等考虑得不多,并且,只要条件允许,总想多拿地,现在的“硬杠杠”,倒逼企业拿地“量入为出、适度消费”,推动企业增加亩均税收:公司用了2个月的时间,对原投资方案进行了优化,“小地”换了“大地”以后,每亩地的投资强度是原计划的2.5倍。

“‘标准地’改革倒逼资源要素配置市场化,推动产业转型升级、经济高质量发展。企业拿地谨慎了,土地利用率自然得到提升,如今,在国际招商产业园,我们有了更多土地空间去容纳世界500强企业和行业领军企业,吸引并遴选出产出更多、排放更少的优质项目落户莱西,加快引进新能源汽车整车项目,全面突破动力电池、电控系统、轻量化材料等关键部件设备研制。”在莱西市发改局副局长秦国荣看来,这项改革深化了“亩均论英雄”的导向,是推进以高质量为导向的要素配置市场化改革的重要抓手,有利于厘清政府和市场的关系,推动土地节约集约利用、培育壮大产业集群,最终撬动了政府行政效率和区域高质量发展“双提速”。

除了提高土地节约集约利用,颠覆供地模式、服务模式外,“标准地”改革还颠覆了传统的招商模式,倒逼转型升级。

“原来,我们是带着招商队伍全球跑,到处找项目,现在,我们正在做‘标准地’招商地图,全球的企业不仅可以随时随地了解莱西的‘标准地’动态情况,还能可在线“选地”、在线留言、随时联系。”秦国荣介绍,“标准地”招商地图中,不仅标注投资、建设、能耗、排放、“九通一平”等信息,还标注了周边产业和配套设施情况,就连用水、用电、用工等成本信息以及税收、人才、教育等政策也被贴心地收录其中,企业投资所需信息实现了“一图打尽”、一次告知。

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