2020年青岛市市场监管综合应急演练举行 科学防范应对食品安全事故

半岛全媒体记者 王媛

“双节”假期将至，消费、餐饮、旅游将迎高峰，29日，青岛市食安委办公室、市市场监督管理局于2020年9月29日下午在市北区新兴体育场举行了2020年度市场监管综合应急演练。本次演练是青岛市市场监督管理局成立以来第一次大规模综合应急演练。演练主要结合当前市场监管的热点和难点，以外卖订餐引发的群体性食源性疾病事件应急处置为主，期间穿插特种设备（电梯）轿厢滞留困人的应急救援。其中，“食品安全事故应急处置”演练科目别开生面，包括食品安全突发事件发生与报告、先期核查处置、响应启动及事故调查、舆情处置及引导、应急响应终止及善后处置等环节。全市市场监管系统300余人观摩了本次演练。

演练·事发：

20人被“撂倒”，同在一家店叫了外卖

“食品安全事故应急处置”演练科目中，设置情景为市北区某写字楼内一公司从“米团”网络平台订购了15份“李氏排骨米饭”。15名公司员工中，除1人外出未食用外，其余14人食用后相继出现腹痛、呕吐、腹泻、晕眩等症状，被120送至医院。未食用员工将此事发在朋友圈，并迅速在微博、微信群等社交平台发酵。

此时，青岛市市场监管局风险监管平台发出警报，监测显示出两条疑似食源性疾病突发事件信息，原来，在市南区还有6人因呕吐、腹泻紧急到医院救治，他们中午均食用了从“米团”订购的“李氏排骨米饭”外卖。

市市场监管局迅速做出应对，市北区、市南区市场监管局出动多组执法人员，分别对“李氏排骨米饭”、“米团”外卖平台、排骨供应商户展开详细调查。疾控中心派出调查人员，采集食品原料、患者呕吐物、排泄物等依法进行检验。同时，市场监管部门进行了第一次网上信息发布，通报事件情况，并告知公众“市场监管、卫健等部门已经开展调查，事故原因正在调查过程中”。

演练·调查：

启动应急响应，多路执法人员追溯排查

市北区政府启动食品安全事故四级应急响应。市北区市场监管局兵分4路，层层排查，最终发现，涉事餐饮店“李氏排骨米饭”现场环境脏乱差，食品经营许可证地址与登记不符。“米团”平台监管不严，商家资料变更都不知道，责令平台撤下此商家。海南路农贸市场曾于昨晚6：00—今早6：00停过电，向“李氏排骨米饭”供货的“放心肉店”放在冰柜的排骨未做任何处理。中午送给了李氏排骨米饭10斤排骨制作加工，还剩2斤已经抽样送检。

事故调查组对存在严重安全隐患的“李氏排骨米饭”实体店立即予以取缔。立即约谈“米团”外卖市北业务部负责人。抽检样品尽快进行实验室检验，疾控中心组织有关专家进行会商，尽快出具调查结论，并尽快向社会公布。

根据市疾控中心、市食品药品检验研究院正式检测报告，在采集的8名发病患者的呕吐物和加工的盒饭排骨中检出了金黄色葡萄球菌；在李氏排骨米饭和放心肉店剩余的排骨中检出了挥发性盐基氮21.35mg/100g。此次事件中，放心肉店由于冰柜停电后没有采取有效措施，存放于冰柜中的排骨感染了金黄色葡萄球菌肉毒素，而后者不容易在高温下被灭活。

演练·处置：

调查结果及时公布，启动保险理赔

经专家会商，确定本次事件为食用腐败变质食物引起的金黄色葡萄球菌食物中毒，是一次由网络订餐引起的食品安全事故。做好患者的善后处置工作，包括医药费赔付、保险赔偿等。对涉案的李氏排骨米饭店、放心肉店、米团市北业务部依法予以处罚。通过媒体通报事件结果。加大对网络订餐监管和安全知识的宣传力度，进一步增强市民食品安全意识。深刻吸取本次事故的教训，立即在全区开展一次食品安全大检查。

次日上午10时许，20位患者全部康复出院，市北区启动食品安全责任保险理赔。据悉，为增强食品安全社会共治，市北区在开展了以政府投入公共领域和企业投入商业领域的食品安全责任保险，覆盖范围包括学校食堂、校内超市、便利店等在从事食品生产经营活动中发生的食品安全事故。该险有利于分散和转移企业生产经营风险和食品安全事故处置压力，保障企业正常生产经营；有利于食品安全事故受害者及时获得经济补偿，保障群众利益；有利于发挥保险机制的社会管理功能，避免或防控群体性事件发生。

至此，应急响应终止。

24小时值守，做好突发事件应急管理

本次演练是青岛市市场监督管理局成立以来第一次大规模综合应急演练。记者注意到，整个应急处置的时间线为，午饭在12时左右，事发在15时，随后启动应急响应，19时调查结果初步清晰，次日上午患者出院、响应终止、结果公布、进入理赔，并持续开展市场整治。结合本次演练，青岛市政府对进一步做好突发事件的应急管理工作提出了要求。

一是要提高风险意识，要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。树立“全程防范 全员应急”理念，通过一级抓一级、层层抓落实，加快实现“从重处置向重预防转变”和“从防范人身伤害向人身伤害与社会风险双防范转变”。

二是要切实提高防范能力，着力突出“事故预防、应急处置、服务保障”三个重点，重点提升“监测预警、快速反应、统筹协调、舆情引导”四项能力，努力打造健全的市场监管风险防范体系。开展风险隐患排查，加大对重点区域、重点环节、重点品种的整治力度。引入社会共治，加大宣传，鼓励群众参与市场监管工作。

三是要切实提高应急能力，遇突发事件要做到判断准确、反应迅速、处置得当。要加强应急值守，严格落实24小时值班制度和领导带班制度，切实做到第一时间接报、第一时间响应、第一时间处置。要建立严格的信息报告制度，不得瞒报、谎报、缓报、漏报。要提高应急实战能力，把应急演练作为一项刚性要求、作为一项硬任务来落实，每年至少组织一次，做好应急技能培训，全面提高应急处置能力和水平，有效保障广大人民群众的饮食用药安全和特种设备使用安全。