青岛海关推广“两步申报”改革 通关时间缩短70%

半岛全媒体记者 李红梅

近日，一汽-大众华东基地进口一批车用零部件，使用“两步申报”通关方式，仅申报9个数据项，36秒后就收到货物可以提离的回执信息。

“两步申报”是海关主动适应国际贸易特点和安全便利需要所采取的一项重要通关改革措施。去年8月24日，青岛海关作为全国首批“两步申报”试点海关之一率先启动这项改革，并于去年11月13日实现了关区“两步申报”改革全覆盖。截至目前，青岛海关辖区共有700多家企业采用这种新的申报模式，“两步申报”报关单1.7万余票，整体通关时间较其他报关单缩短约70%。

模式创新企业获益

一汽-大众华东基地位于青岛市即墨区青岛汽车产业新城，规划年产能30万辆。不少车型零部件自国外进口，因此企业对国外供应商依赖程度较高。

尤其今年疫情以来，基地面临着供应链停摆、生产资源断点的风险。在海关推介下，企业尝试着使用“两步申报”模式。“提货速度提升明显，基本实现‘船边直提、机边直提’。”基地进出口部门负责人孙高波表示，海关的改革化解了企业断供风险，帮助其完成供应链提速，保证重点项目按时投产。

曾代理进口山东首票海运现场“两步申报”货物的山东朗越国际运输服务有限公司对这一改革感受颇深。“我们业务量较大，平均每月有1000余票报关单通过海运入境，改革为我们节省大量的人力物力和仓储、时间成本。”公司报关经理孙莉说。

海关关员在一汽-大众华东基地调研企业进出口情况。

据了解，“两步申报”共分为两步实施，第一步为概要申报，企业最少只需要填制9个项目即可完成申报，实现货物提离；第二步为完整申报，企业自运输工具申报进境14日内，补充提交满足税收征管、合格评定等整体监管需求的全面信息和单证。这一模式突破了原有的口岸时空限制，大大缩短了货物滞港时间，节省物流成本。

“好的政策有了，如何让政策精准落地非常重要。”青岛海关综合业务处处长赵旸介绍，“结合两步申报的特点，我们通过数据分析筛选出目标企业和商品，开展一对一宣贯，让企业充分享受到最便利的措施。”

深入到区县的50多场政策宣讲会、编制发放2000多份惠企便民服务手册、微信公众号推送一系列信息……从政策介绍到操作指引再到释疑答惑，逐一破解制约“两步申报”推进过程中的堵点难点，提升企业应用意愿。

改革实施一年多时间，这项优惠措施被越来越多的企业所熟知，更多的企业从中受益。

改革叠加优势更足

在指导推一汽—大众华东基地介采用“两步申报”模式开展业务的同时，海关根据通关数据进行分析和政策指导，鼓励企业积极尝试“两步申报”+“汇总征税”。

这一模式下，汇总征税担保可以直接转为”两步申报”担保，不需办理任何手续，缓税期限最长可达40多天。刚刚尝试这一模式便利的一汽—大众华东基地孙高波表示，仅半个月以来，企业通过“两步申报”方式验放报关单21票，节约仓储费等成本已超10万元。他表示，接下来将在集团联席会议中重点推介“两步申报”，让一汽-大众集团各生产基地都享受到政策带来的红利。

威海德邦贸易有限公司也是这一模式的受益者，该公司90%以上的进口低温鲜牛奶采用“两步申报”模式通关，进口鲜牛奶通关速度较以前提高了80%，同时叠加“汇总征税”改革，每月约释放流动资金500万元，大大缓解了资金紧张的压力。

据了解，为优化营商环境，推动进出境贸易便利，海关推出了一系列改革措施。“两步申报”与其它海关通关改革叠加，更是发挥了“1+1>2”的作用。乐金电子部品（烟台）有限公司每月大约有30票-40票报关单享受优惠协定税率，因韩国原产地证书办理时限较长，货物到港时无法提供优惠原产地证书，每次都需交保证金放行。企业采用“两步申报”模式后，概要申报时不需提交原产地证书即可提离货物，放行之后14天内补充所需单证即可，每月大约能为企业节约资金2万美元，减少港口费用约2万人民币。