减轻近9万户用人单位申报负担 青岛创新构建“大数据评估”书面审查模式

半岛全媒体记者 肖玲玲

为切实提升监管效能，减轻企业负担，青岛市劳动保障监察局创新依托社会保障大数据和企业信用信息，建立起“大数据评估”书面审查模式。劳动保障监察机构运用“大数据”比对模型对用人单位从企业欠薪、欠费、欠税、违法失信、经营异常等多视角进行剖析并赋分，按风险负面评分划分出高、中、低三种风险等级，被评定为低风险等级的用人单位将免于现场及网上书面审查。2020年，青岛市劳动保障监察局将全部高风险及部分中风险共计464户用人单位确定为书面审查对象，开展了针对性审查，为全市近9万户用人单位减轻了申报负担……

夯实基础信息，构建监察执法数据池

为做好数据资料库构建，青岛市劳动保障监察机构从企业欠薪、欠保等多视角进行剖析，充分依托电子信息共享途径，进行了广泛的基础数据搜集工作。“我们通过青岛市社会保障内部平台系统共享社会保险、公共就业、劳动关系等部门的数据，此外，还充分调度了工商、税务等外部信息，构建监察执法数据池。”市劳动保障监察局负责人介绍说。

据悉，通过青岛市政务信息资源共享交换平台，劳动保障监察部门首次将工商部门严重违法失信企业、经营异常名录信息、国税欠税公告、大数据局信用域-行政处罚公示信息等外部数据纳入书面审查风险评估维度，以拓宽数据来源渠道，丰富信息优化数据集合。

精准比对数据，科学评估用工风险

创新“大数据比对模型”，对所有用人单位从11个维度进行1-2分不同数值赋分，其中关联密切的9个维度赋2分。以大数据分析评估结果为基本依据，将 6分及以上用人单位定为高风险等级，一般至少涉及三个维度的劳动用工违法风险； 1-5分定为中风险等级，一般至少涉及一个维度的劳动用工违法风险；0分设为低风险等级。高风险单位及两年内发生过投诉举报、劳动争议、社保欠费等问题的中风险用人单位将被作为劳动保障监察书面审查重点监管对象。

2020年，市劳动保障监察局共完成全市88915户用人单位的风险负面评分，评估出高风险单位233户，中风险单位17308户。通过数据抓取，中风险用人单位中两年内发生过投诉举报、劳动争议、社保欠费等问题的用人单位共231户，与高风险单位共同列为重点监管用人单位。

靶向执法检查，提升书面审查效能

根据评估结果，集中全市两级劳动保障监察机构力量对464户重点监管用人单位开展限时书面审查,共审查通过342户、纠正通过33户，发现较严重违法行为立案处理9户，不存在实际经营、注销等其它情形80户。

“大数据评估”书面审查模式的建立，克服了传统书面审查扎堆申报、排队审核、延时反馈以及“基础单位”清查核实难度大的问题，较往年监管质量及执法效能有了大幅度提升。

“依据大数据风险评估工作模式，抓住‘关键少数’，对纳入负面清单的‘黑榜’企业实行精准执法，形成正向激励机制，避免了‘一刀切’，提高了劳动保障监察监管工作的科学性、高效性和导向性。”市劳动保障监察局负责人介绍说。

据悉，“大数据评估”书面审查模式在提升劳动监察监管效能的同时，还为全市近9万户用人单位减轻了申报负担。“我们单位被评估为‘低风险’等次，所以不用参加今年的书面审查了”，青岛市某物业管理有限公司劳资负责人李女士告诉记者，“这样我们就不用专门进行网上审报，也不用现场报送书面材料了。今后我们一定规范用工管理，争取明年继续免除审查”。