两会热点丨 代表委员关注住房问题：加快建设保障房，兼顾老旧小区改造

半岛全媒体记者 徐杰 李晓哲 王丽平 肖玲玲 刘笑笑 王雪 白菊

住房问题关系民生福祉。今年政府工作报告中提出，要提高住房供给保障能力，加快建立租购并举的住房制度，推动土地向租赁住房建设倾斜，稳步推进人才住房建设。今年市两会上，不少代表委员也十分关注这一话题，建言做好人才住房建设统筹规划与政策支持，既要加快建设新房，还要兼顾老旧小区改造，

市人大代表王彬堂：

提高住房供给保障，还要兼顾宜居老旧小区改造

“今年政府工作报告中用重要的篇幅阐述如何提高住房供给保障能力，要加快建立租购并举的住房制度，推动土地供应向租赁住房建设倾斜，稳步推进人才住房建设。这不仅在政策方面确定了方向，还提出了具体的目标，这充分体现了政府对民生福祉的关注。”市人大代表、平度市委党校校长王彬堂称，住房问题既关系民生，又切题引才聚才留住人才、建设人才荟萃的青春之岛。

结合实地调研，王彬堂称，在建设产业园区时，应将配套住房统筹考虑，建设租赁住房或人才公寓，这样一方面既增强了产业园区的配套服务功能，也增强了产业园区的平台功能，“既搭建了工作平台，又打造了居住平台，还能便于规范居住人口的管理。”王彬堂说，要提高住房供给保障能力，除了要建新房外，同时还要兼顾整改老旧小区，尤其是宜居老旧小区整体性改造，“居民小区是否宜居是居民生活舒适度、幸福感的体现，也是住房保障能力的重要一环，是提升城市品质的体现。”王彬堂说。

今年上会，王彬堂带来的建议就是关于宜居老旧小区整体性改造，突出宜居，重点是完善功能，特别是安装电梯这方面。他建议，要尽快制定全市《宜居老旧小区改造规划》，明确改造的范围、原则、内容、标准及投入保障、责任分工、组织实施等，使改造工作有章可循。贯彻“业主主体、政府引领”的原则，摸清居民愿望，明确改造的标准和对象范围，设计和工程方案要必须兼顾不同小区、不同楼栋、不同楼层居民的合理诉求。一个小区一个方案、一栋楼一个方案，一个单元一个方案，尽可能通过精心的个性化设计，做到切实尊重居民的意愿。

同时，还要成立专门组织机构负责全面工作推进，建立协调联动机制及时协调解决改造工作中遇到的困难和问题，建立政府与居民、社会力量合理共担的资金筹措机制。力推居民自筹、物业维修基金、招引社会投资、社区设施市场化运作等多种方式，广辟渠道筹措改造资金。坚持示范在先、充分发动、逐步推进、先易后难，采取措施确保老旧小区改造保质保量完成，并健全后续管理长效机制，确保改造成果。

市政协委员王润杰：

进一步加大对青岛市人才住房建设统筹规划与政策支持

当下，城市之间愈发激烈的竞争，归根到底是人才的争夺战，能否解决人才的住房问题，决定了人才是否甘愿长久“扎根”。为了保障在青人才安居乐业，2018年以来，青岛市顶格推进人才工作，启动实施了百万人才集聚工程，致力于打造国际人才高地。为此，市政协委员、青岛城市发展集团党委副书记王润杰，此次上会带来的提案就是关于进一步加大对青岛市人才住房建设统筹规划与政策支持。

“首先，我们应全面推进全市专业化、市场化人才住房工作。”对此，王润杰以深圳为例做了说明，在产业定位方面，深圳将人才住房从现有住房保障体系分离，通过提供租赁型和产权型两类住房，满足不同人才个性化需求，构建起人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。其次，在制度供给方面，深圳出台了一系列符合深圳城市发展实际、产业结构和人才需求特点的人才住房规章制度。在建设运营方面，注资1000亿，成立唯一的市属国有人才专营机构—人才安居集团，专门负责人才保障住房投资建设及运营管理。在住房分配和使用方面，坚持把“吸引人才、留住人才”作为人才住房分配和使用的根本定位，市、区分别面向重点企业分配人才住房，并出台相应的人才租房和生活补贴政策、高层次人才奖励政策，人才聚集效应显著，成为“双招双引”的重要支撑。

前有可行性经验可循，对此，王润杰也提出了针对青岛自身进一步加大对人才住房建设统筹规划与政策支持的建议。“相较于深圳、南京，青岛在人才住房建设管理和运营方面，还需要在政策支持及资源整合等方面不断改革、发力。”王润杰说，首先要政府主导政策支持。目前青岛市已经确定了人才住房专营机构（企业）负责人才住房保障工作，建议借鉴深圳、南京等城市的先进经验，按照市场化、专业化运营模式，授权1家市级人才住房专营机构（企业）统筹开展相关工作，并对其进行职能转变或主业扩充，同时在土地、房产、融资等方面给予政策支持，实现全市人才住房的统筹规划建设和运营管理。

其次，进行资源整合平台管理。进一步强化市、区协同，由市政府组织相关部门统筹规划人才住房保障和供应体系，进行顶层设计。对全市现有存量人才住房由政府授权市级专营机构（企业）进行全面运营管理；新建人才住房，由各区（市）根据实际情况及发展需要沟通市级专营机构（企业），在调研人才类别、年龄结构、配套需求、户型面积、地理位置、需求套数的基础上，合作设立建设运营公司，开展新建人才住房的筹集、建设、融资和运营工作。

“人才安居问题是提高引才效率的首要问题，让人才住有所居、心有所安，对于推动“双招双引”协调联动、有机融合，实现人才集聚与产业集聚的融合发展意义重大，全力做好人才住房建设工作也是对人才强市战略的重要支撑。”王润杰说。