城阳区围绕“六大标准”开展规范性文件评估清理工作

为了进一步优化营商环境，增强市场主体活力，保证规范性文件合法、有效，2021年3月19日，城阳区政府办公室下发《关于开展规范性文件评估清理工作的通知》，对城阳区政府及部门规范性文件进行集中评估清理。

本次清理主要根据《山东省规章清理办法》《山东省规章和行政规范性文件备案规定》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》，重点围绕以下标准开展：一是合法性标准，即是否与法律法规以及国家、省、市规章及政策文件规定相一致，是否符合社会主义核心价值观，尤其是是否符合国家近年来关于优化营商环境、环境保护等领域的政策法规规定，是否滞后于改革要求或制度调整的规定；二是合理性标准，即是否符合公平、公正原则，职权与职责、权利与义务是否相当，具体制度措施是否必要、适当；三是协调性标准，即与其他同位阶的规范性文件是否存在矛盾或不一致；四是可操作性标准，即具体制度能否有针对性地解决行政管理中存在的问题，有关措施是否高效、便民，是否符合证明事项管理、一次办好等要求，要求建立的配套制度是否完备；五是规范性标准，即制定技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确；六是实效性标准，即是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期目的，实施过程中是否存在问题。

根据评估结论各单位形成清理意见：一是继续有效。不存在需要废止、失效情形的，继续有效。二是废止或者宣布失效。主要内容同上位法规规章文件相抵触，明显不适应现实需要，已被新的规定涵盖或者代替的，应按程序予以废止。年代较远、调整对象已消失，适用期已过或者文件规定的阶段性任务已完成，不需要继续执行的，应按程序宣布失效。三是修改。文件规定与形势发展不相适应，同上位文件存在不协调、不衔接、不一致的，应按程序予以修改。内容明显违反上位法和国家、省有关规定的，必须立即提出修改或者废止意见。

下一步，城阳区将根据法律法规制定修改情况，结合现行开放政策、深化“放管服”改革等要求，适时开展集中清理工作。同时，根据有关规定，持续推进规范性文件制定前评估，严格规范性文件合法性审核，强化对规范性文件从起草到发布实施，从评估清理到修改、废止的全程管控，将规范性文件“装进制度的笼子”，为推进城阳区法治建设提供良好制度保障。（青岛市司法局）