莱西公安：“警民协作会”搭起为民服务“大舞台”

半岛全媒体记者 王洪智 鲍福玉 通讯员 宋学友 张艳艳

小区里安全隐患第一时间排除、邻里矛盾纠纷第一时间化解、群众所需服务第一时间办好、安全保障24小时高枕无忧……原本这些需要多方协调、多个部门配合解决的问题，如今在莱西市，群众遇到这些问题，足不出户便可放心满意的得到解决。而这都归功于莱西市公安局探索实施的“警民协作会”工作机制。

基层公安警力少、警情多、任务重，在服务群众方面往往显得捉襟见肘，为有效破解这一难题，2020以来，莱西市公安局坚持以人民为中心，积极探索实施“警民协作会”工作机制，并先期在梅花山派出所试点推行，有效延伸了服务群众和治安防控触角，该所辖区刑事和治安警情同比分别下降28.6%、34.7%，群众满意度达99.2%。

多方联合，搭建“警民协作”严密体系

按照能联则联、应联尽联的原则，全方位、多元化的开展警民协作，搭建起上下贯通、立体互动、衔接严密的工作体系。

实行人员联动。把区域内的保安员、网格员、城管员、物管员、律师、老党员、老干部、老乡贤、警务助理等社会力量全部吸纳为“警民协作会”会员，并结合个人自身职业特点、特长，分类分配到“巡逻防控”“矛盾纠纷化解”“警务服务”各个分会，压实每一名会员责任。目前，全所已发展务类警民协作会员达600余人。

实施行业联盟。与区域内的综合行政执法、物业、快递、出租车、网约车、开锁业等重点行业结成平安联盟，并融入到“警民协作会”，明确各自职责，在隐患排查、行业整治、场所管理、信息收集等方面实行同频共振。目前，已有15个单位行业群体与派出所结成了平安联盟。

实现资源联享。将辖区所有民用的视频监控、消防设施、救援设备等可用资源，全部予以梳理整合，做到全面掌控、资源共享，一旦发生紧急情况和现在需求，能够快速调配、为我所用，增强处置各类社会事务的掌控能力。目前，全所共掌握社会视频资源1800余个点位，消防设施30余处，其他社会可用资源320余项。

科学管理，实现“警民协作”高效运行

为确保“警民协作会”的高效运转、提质增效，派出所从科学规划、明确职责、建章立制入手，坚持规范日常运行，全面推动共建共治共享。

明晰职责。结合“警民协作会”的职能职责，建立了会员管理办法、协会运行规定、会员出入机制和定期培训等日常工作制度，压实主体责任，明晰工作职责，从而建立起分工明确、职责清晰、衔接顺畅、保障有力的严密工作体系和机制。

完善保障。由街道办事处牵头，定期组织“警民协作会”涉及的企业单位、行业部门召开联席会议，通报工作情况、加强协调配合，对重大问题和重大事项进行沟通交流，真正形成工作合力。同时，每月对会员实施科学考评，街道办事处支持拿出专项资金进行物质奖励，每月一奖、及时兑现、激发动力。

科技赋能。依托互联网和大数据管理，研发了“警民协作工作平台”，将全部会员、行业、资源纳入平台管理，实现了管理的智能化、可视化、高效化，民警通过平台便可以调配参与服务和防范的会员，并安排部署工作任务和对会员进行实时动态考评。同时，根据大数据的比对分析，民警也可以实时掌握辖区警情、纠纷、隐患等准确数据，为及时发现问题、控制问题、解决问题奠定基础。目前，平台共登记会员信息600余人，标注登记行业网点120余家、社会资源点位1700余处，收集各类信息4200余条次。

实战应用，凸显“警民协作”强大效能

2021年3月22日20时，民警接到一名网格员反映，在辖区一建筑工地北侧的厂房内有大量民工聚集居住。对此，民警立即前往查看，发现厂房内搭建大量临时板房宿舍，住宿民工达120余人，安全隐患较大。民警立即与住建、消防、安监等行业联盟部门开展联合行动，于次日将这一场所拆除，人员进行妥善安置，及时消除了安全隐患。

“警民协作会”的实施搭起了为民服务的“大舞台”，已成为化解矛盾纠纷、掌握社会民意、推进治安防控、服务人民群众的有效载体。

纠纷共调，有力化解各类矛盾。充分发挥会员人熟、地熟、情况熟和威望高、懂法律、熟政策的优势，化解了大量因邻里关系、婚姻关系、拆迁征地、家族积怨等引发的小矛盾、小纠纷。2021年2月，两名小区居民因卫生间排水问题发生纠纷并多次报警，民警调解时双方各执一词、互不相让，后民警邀请网格员和双方都熟悉的老党员参与调解，最终双方促使握手言和，纠纷彻底化解。“警民协作会”成立以来，先后化解矛盾纠纷510余起，预防群体性事件5起，派出所受理矛盾纠纷类警情同比下降36.5%。

隐患共查，全力消除现实危害。借助会员分布区域行业广、掌控情况信息多的优势，全力摸排各类风险隐患，最大限度消除现实危害。辖区济南路中学和香港路小学邻近，每逢上、下学时人流车辆众多为患，虽然有民警、保安和综合行政执法等人员参与，但护学压力仍然较大，后经组织各方研究会商，最终在香港路和济南路加设了中央护栏，两处学校秩序安全顺畅，家长、师生都非常满意。目前，“警民协作会”累计排查各类风险隐患170余条，有效避免了风险隐患的蔓延升级。

平安共守，增强群众安全感。积极发挥“巡逻防控”分会带头作用，科学划分会员管辖区域，组织会员开展协作巡逻，加强对重点区域、重点时段的巡逻守护，在辖区构建起了一张严密高效的治安防控网络。2021年1月，一小区保安报称，他们在夜间巡逻时经常发现一个小底屋内乌烟瘴气、人员吵杂，怀疑有人赌博，对此，民警立即展开调查，成功将8名聚众赌博人员查获。“警民协作会”成立以来，会员共提供有价值信息190余条，其中案件线索30余条，同此抓获违法犯罪人员12名，破获案件20余起。

服务共享，提升群众满意度。“警民协作会”充分整合了基层网格员、物业管理员、警务助理等服务资源，增加了服务供给、延伸了服务触角，把各项警务服务工作推进到“最后一米”，为群众提供了更加快捷、高效、优质的服务。同时，依托“警民协作会”的触角优势，加强法制宣传、收集社情民意、普及安全常识等基础工作，将大政方针、惠民政策、防范知识等内部推进到田间地头、餐桌炕头，真正实现了服务群众面对面。通过“警民协作会”先后为群众提供各类服务事项1560余人次，宣传普及人群达6万余人，群众满意度名列全市前茅。