立行立改转作风 勇攀“文明巅峰”！辣味“曝光片”之后 青岛各区市迅速行动起来

半岛全媒体记者 李晓哲 刘笑笑 肖玲玲 徐杰 实习生 谢碧霄

全国文明典范城市，是全国文明城市的升级版，是文明城市的标杆。高水平建设全国文明城市，事关城市形象，事关人民福祉。

5月27日上午，青岛市争创全国文明典范城市工作调度会召开，会上观看了问题曝光片。本次会议既是一次“回头看”，又是一次“再部署”，凸显出青岛对创城工作的高度重视。针对曝光片中反映出来的问题短板，各区市高度重视迅速行动，开展实地调研、投入力量整改。围绕下一步工作，各区市细化完善方案举措，压实责任、狠抓落实，奋力争创全国文明典范城市。

>>>市南区<<<

“一把扫帚扫到底”

今年以来，市南区以“全域景区”标准，创建“精致、精细、精品”的市南品牌，创建“一把扫帚扫到底”新型城市管理运行机制，解决辖区3000余个开放式居民楼院的保洁标准不统一问题；持续增加公园面积、大力推广立体绿化，为城市增花增色、添绿添美，打造“人在城市中，城在公园里”的全域绿色生态环境，努力打造美好生活典范区，成为深受国内外客人喜欢的青岛城市客厅。

试点开放式楼院个人承包责任制

据悉，市南区辖区内共存在3000余处开放式居民楼院。以往该区城市管理部门重点负责辖区主干道、前海一线等公共区域环卫保洁，11个街道办事处负责本领域背街小巷、开放式楼院等公共部位环卫保洁。在多头管理模式下，管理标准、保洁标准难以统一。一些三不管地界甚至出现了“踢皮球”现象，成为困扰辖区居民的老大难问题。为进一步提升辖区的保洁标准，市南区经多次调研讨论，探索出“一把扫帚扫到底”的城市管理运行机制，对具备交接条件的3211个楼院及甬道展开日常保洁工作。实现了环卫保洁由多头治理向集中管理、从粗放式 向专业化管理转变。与此同时，对交接后开放式楼院及甬道建立台账，同步制定开放式楼院保洁标准，严格对照标准对已交接的开放式居民楼院及甬道全面开展日常保洁工作，紧抓院内日常保洁、垃圾桶及桶点周边卫生、绿化带保洁等重点点位，实现到边到角彻底清扫。

为统一提升保洁标准，市南区加强网格化管理，实行责任到人的承包机制，推行“多劳多得、奖优罚劣”的激励机制，开展开放式楼院个人承包责任制试点。同时建立行业工作成效与经费挂钩的考核体系，实施“漫步市南”行动，划分东、中、西及沿海景区片区，城市管理系统班子成员带头、全员分片包路，对全区841条道路进行巡查督导，巡查结果与养护经费挂钩，改变旧的作业方式，解决干多干少、干好干坏一个样的现状，激发全员推动精细化管理的内在动力。

为了让保洁人员更加明晰保洁标准，市南区城市管理局制定《青岛市市南区环境卫生保洁手册》口袋书，人手一册，努力构建条块结合、权责明确、标准统一、科学高效的城市管理新格局，进一步提升城市管理的精细化水平。“‘一把扫帚扫到底’打破了原来环境卫生管理条块分割的局面，实现了清扫保洁管理的无缝衔接，有效解决了楼院内、外环卫保洁水平差距大、各扫门前雪和犄角旮旯踢皮球的问题，提升了市南城区环境卫生综合管理水平。”市南区城市管理局局长许群表示。

提升浮山湾高端商圈园林绿化

与此同时，市南区还持续增加公园面积、大力推广立体绿化，为城市增花增色、添绿添美。今年实施浮山湾高端商圈园林绿化提升，对香港中路（高雄路-山东路段）中央绿化带进行绿化景观提升，通过优化地被层次、补充常绿苗木、宿根花卉等，让层次过渡更自然、花期更丰富、观赏性更强；计划对世贸中心、家乐福、书城、永旺等商圈周边绿地进行绿化功能更新，增加休闲设施和市民日常通行、停留的公共空间，提升绿化空间的通达性、舒适性和艺术性，开创城区绿化新局面。

行走在市南区山东路、大学路等道路上，不期而遇的特色花墙常常给市民游客意外之喜，怒放的鲜花、旺盛的绿叶点缀着人们的美好生活。据了解，今年市南区在银川西路、宁夏路、沂水路、福州北路等50余条道路上，实施通透花墙110余处，通过栽植大花蔷薇、藤本月季、凌霄等绿植，丰富了道路景观层次，拓展了城区绿化空间。

绿意同样绽放在老旧楼院当中。市南区以市容秩序和环境卫生综合整治工作为契机，全面开展开放式楼院环境整治行动，清理占绿毁绿、种菜、绿地内乱堆乱放等违规行为，对清理出的裸露土地引导社区居民播撒花种、花开满园。市南区城市管理部门向辖区内11个街道改造后的楼院免费发放鲜花绿植种子，并附带种植手册进行指导，呼吁人人动手，参与到美化家园的行动中来，营造出繁花似锦、满目青翠的市南特色景致。

秉持“人民城市为人民”的发展思想，市南区持续推进“小公厕、大民生”，创新提出“一厕一策划、一厕一文化、一厕一景观、一厕多功能”建设理念和“监管标准统一、管理制度统一、服务水平统一、考核要求统一”工作机制，延时、扩大24小时开放公厕的范围，目前24小时对外开放公厕已达到80座。辖区147座公厕，在沿海一线形成5分钟公厕服务圈，旅游旺季能够满足日客流量10万人次的如厕需求，在全省乃至全国率先达到全域每平方公里5座的国家最高标准，公厕建设管理成为名副其实的行业标杆。同时，还借鉴上海“垃圾分类定时定点投放”的经验做法，结合老旧小区改造工作，计划新建规格统一、功能齐全的密闭式生活垃圾分类投放点80处，重点撤并楼道内、单元前“二分类”投放桶点，全年撤并垃圾收集点300处；在完成创建8个市级垃圾分类示范街道的基础上，全区11个街道全部达到示范街道标准，共同推进全区垃圾分类工作再上新台阶。

>>>市北区<<<

开展大督查大抽查

乱堆乱放、垃圾桶管理不到位、楼院卫生死角、乱搭乱挂……针对城市环境卫生管理中的问题和薄弱环节，自5月27日开始，市北区将分别对22个街道问题最严重的社区开展专项大督查、大抽查，每次汇总问题、下发《督办通知单》，限定时间整改落实，并进行“回头看”督查，确保问题整改到位。

督查中发现问题立即整改

在位于劲松四路西侧，有一块尚未施工的空地，这里将规划建设一所小学。由于还未办好土地收储手续，为了防尘，整片空地被绿色的密目网覆盖住。此外，空地四周也设有围栏，防止人员进入。

劲松四路附近空地整改前

这是整改后的情形，而在5月27日，这里还是一片“菜地”。原先空地上覆盖的密目网，被人为抠破，一个个小洞被附近居民种上了农作物和蔬菜。“前段时间，由于有人在这里乱倒垃圾，我们进行了清理后，便将这块空地进行了平整，并盖上了密目网。”市北区合肥路街道主任冯辉介绍，土地翻新后，有个别居民就进入这里，撒上了种子，种上了豆子和大葱。5月27日下午，督导组前去检查时发现，由于最近雨水充沛，豆子已经破土而出，长出了嫩叶。

劲松四路附近空地整改后

“发现问题后，我们立即现场进行了清理整改，又重新覆盖密目网，并加固围挡。”冯辉说，为了防止问题反弹回潮，街道将加强巡逻，同时引导居民自发参与社区共治共享、建设洁净文明城区。同时，围绕市北区明确的10条专项工作线和具体的工作任务，合肥路街道进一步明确了时间表、作战图和责任人，挂图作战狠抓落实。针对区督导督查中发现的问题，立查立改限期整改，举一反三建立常态机制。

引导居民自行清理菜地

在城市环境卫生管理中，私搭乱建、毁绿种菜问题也是社区治理中经常遇到的问题。近日，在市北区合肥路街道同德路社区，针对社区第五、第六网格居民反映的私搭乱建、毁绿种菜问题，社区网格工作人员、福岭嘉苑小区物业代表及业主代表经过商讨，明确由社区、网格、物业牵头，实施“摸底排查—限期自行整改—联合执法整治”三步走的路径，引导居民正确认识、积极配合，从而达到处理私搭乱建、毁绿种菜的问题。

随后几天，社区网格工作人员和福岭嘉苑物业及时进行沟通对接。物业牵头对小区进行摸排，整理了12处私搭乱建、毁绿种菜台账并上报给街道综合行政执法中队。5月26日上午，社区、物业协同街道综合行政执法中队在小区内张贴整改告知书，限期居民自行清理，对到期未清理的私搭乱建、毁绿种菜将进行集中清理。在社区、网格、物业多方联动下，不少存在种菜现象的居民表示将自行清理菜地。

对吉林路沿线的脏乱问题进行及时整改清理

冯辉介绍，在今年的创城、创卫工作中，合肥路街道一方面将继续坚持党建引领，压实网格责任，做实街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户动力主轴，辐射和带动更多的驻区单位、“红色合伙人”参与到城市治理中来，另一方面下足绣花功夫，向与群众日常生活息息相关细微处求质量、要效果，让居民在耳濡目染中切实感受到创城、创卫带来的新变化、新面貌。

建立闭环督查工作流程

5月27日下午，由市北区委宣传部、区创城迎审工作领导小组、区创城专班、区城管局、区卫监局、区市场监管局、区综合执法局等组成的督导组，采取“四不两直”方式到辖区街道实地调研迎审工作开展情况。

督查组一行先后到上海路10号、长春路社区、大鲍岛社区、大连路农贸市场、科技街沿线、青海路工地、即墨路海边线等实地调研基础设施、市容环境、市容秩序、交通秩序、农贸市场、社区楼院等创城迎审工作进展情况。其中，督查组一行对聚豪大厦小区院内及周边街巷进行实地督查时，对乱堆乱放、垃圾桶管理不到位、楼院卫生死角、乱搭乱挂等问题提出了具体整改建议。当天下午，街道立即进行了整改。

记者从辽宁路街道了解到，为了补齐弱项短板，街道紧盯辖区农贸市场周边背街小巷脏乱差、老旧楼院楼道小广告频发等难点痛点问题，购买第三方服务充实治理力量，加强与市场监管等部门的联合执法，确保问题逐个突破。依托“党群e家”、居民微信群、网格党群服务站等平台，搜集整理环境卫生等问题，第一时间上报、处置，确保快整改、快落实。

据了解，市北区建立了现场督查、问题下发、问题整改、督查评价的闭环督查工作流程，及时将督查发现的问题形成督查专报，反馈至各责任单位，敦促各单位整改落实，并将开展“回头看”督查，确保问题整改到位。

>>>李沧区<<<

逐一排查，立查立改

5月27日，青岛市争创全国文明典范城市工作调度会通报了当前全市文明典范城市创建工作存在的问题后，李沧区接续部署全区创建整改提升工作，全面进入攻坚状态。28日，记者探访了解到，李沧区针对曝光的内容拿出了具体措施立即整改，同步对辖区内存在问题进行大排查，不断提升创城工作精细化、标准化、常态化，并将运用数字化督查，加强考核问责。

问题立查立改，小巷变“宽”了

据了解，针对车辆乱停乱放、私搭乱建、店外经营、垃圾死角、部分市场环境脏乱差等普遍存在和典型问题，李沧把环境秩序综合整治作为当前工作重点，加大资金和人员投入。

28日上午，记者来到李沧区振华路57号时，李沧区综合行政执法局沧口中队正联合沧口街道办事处，组织人员对存在的乱堆乱放问题进行清理整治，不少居民也纷纷上前帮忙。随着现场靠墙堆放的砖头、木板、泡沫垃圾等物品被悉数搬上车运走，原本狭窄的小巷看起来一下子变“宽”了，居民们脸上也露出了微笑。

5月28日上午，振华路57号清理乱搭乱建、卫生死角

记者看到，现场的私搭乱建不到中午就被执法人员顺利拆除，但小巷内的卫生死角清理工作由于积压量大，还需要一至两天的清理时间。“环境变干净了，心里也感觉舒坦了，今后我们左邻右舍以后也会自发监督，劝阻乱堆乱建的行为，共同守护小巷的干净整洁。”市民刘女士说。

5月27日下午，四方机厂升平路宿舍公共区域，对私搭乱建进行拆除

“昨天接到创建整改提升工作的部署后，我们立即联合沧口街道办事处开始行动，对专题片反映的沧口街道辖区的曝光点逐一现场排查，现场制定解决方案，能立查立改的坚决立查立改。”李沧区综合行政执法局沧口中队长刘志强介绍，27日下午3点半，他们联合街道办事处组织了十几名人员赶到李沧区四方机厂升平路宿舍公共区域，对一处树木间空地上存在的私搭乱建问题进行整改。“大家一起上手拆除，搬开木板、移走破旧桌凳、拆掉塑料布……忙活到下午6点左右完成了清场工作，一共清理了8辆次三轮车。”刘志强说。

5月27日下午，四方机厂升平路宿舍公共区域私搭乱建拆除完毕

刘志强告诉记者，截止到5月28日上午，他们已对沧口街道辖区涉及到综合行政执法局的两项问题整改完毕，“下一步，我们将针对已整改提升的点举一反三，除了对主次干道加强巡查监管外，还会重点对背街小巷、社区内边边角角开展地毯式排查，确保发现一处就整改一处。”刘志强说。

全面进入创城攻坚，落实网格化管理

记者了解到，自5月27日接续部署全区创建整改提升工作以来，李沧区全面进入创城攻坚状态，目前，各项整改提升工作正在持续进行中。这其中，李沧区城市管理局对前期曝光问题进行回头看，细化整治方案，及时协调处理新曝光问题。李沧区市场监督管理局、沧口街道办事处对华中蔬菜批发市场区域乱堆乱放、环境脏乱问题进行了现场处理。李沧区市场建设服务中心对李村大集农贸市场雨后积水、环境脏乱问题进行现场整改。

5月28日下午，象耳山公园森林防火用房硼砂进行拆除

同时，李沧区各街道同步开展地毯式排查，对区域内卫生死角进行清理，对占道经营、私搭乱建等问题进行清查整顿，充分运用技术手段，发挥网格员作用，落实网格化管理。28日下午，在李沧区浮山路街道南庄社区辖区的象耳山公园，李沧区综合行政执法局浮山中队执法人员联合南庄社区工作人员，对公园森林防火用房东侧的一处硼砂进行了拆除，拆除面积约16平方米。李沧区综合行政执法局浮山路中队副中队长于志军介绍，这处硼砂此前用以存放林区灭火工具，今后，他们会加强清查整顿力度，让创城工作更加精细化。

5月28日下午，象耳山公园森林防火用房硼砂拆除完毕

运用数字化督查，加强考核问责

据介绍，为了把“曝光问题”彻底整改到位，李沧区一方面加大培训力度，对创城各单位明确职责任务，提升创城工作精细化、标准化、常态化；另一方面建立调度机制，李沧区领导带队每周对创建工作进行实地督查，调度各街道分管环境综合整治工作负责人和各部门分管创城工作负责人。并通过不断加大督查力度，运用数字化督查手段，每天发布创城督查通报，每周发布创城督查专报。加强媒体监督，开通专栏“曝光台”，曝光创城工作中出现的不文明现象和问题。

同时，李沧区还加强考核问责，将创城日常工作与年度考核、与文明单位称号评定挂钩。对创城工作中不作为、慢作为、弄虚作假的单位和个人给予严肃处理，对相关文明单位给予降级直至取消称号。

记者了解到，下一步，李沧区创城工作还将做到“四个结合”：与党史学习教育“我为群众办实事”工作相结合，与各级文明单位考核评定工作相结合，与市区两级考核工作相结合，与两委换届后班子工作实效相结合。通过积极行动，广泛发动群众，为圆满完成文明典范城市创建各项工作任务不断努力。

>>>崂山区<<<

尽快形成有效联动机制

5月28日上午，崂山区城市管理局组织召开党组（扩大）会议，集中传达市争创全国文明典范城市工作调度会会议精神，由区治违办下发《关于做好市争创全国文明典范城市工作曝光违建问题的通知》，要求各街道尽快完成曝光违建问题的整治工作；另一方面，陆续开展山水名园小区三期违建问题拆除工作。

当天该局已完成一处20平方米楼顶阳光房的拆除，下一步将按计划做好山水名园三期违建整治工作（含曝光5处违建问题）。

崂山区各街道也迅速行动，认真贯彻落实全市争创全国文明典范城市调度会要求。

金家岭街道针对全市创建文明典范城市调度会通报的整改不到位问题、新曝光问题，召开党工委（扩大）扩大会议，组织，进一步排查问题、查摆原因、对症施策，举一反三、即刻整改。综合执法、应急管理、城市管理、物业协调和管区等部门汇报了当前工作中存在的堵点、难点以及整改措施、时间节点。街道要求将任务细化到天、明确到人，督办落实，同时，发挥好网格员作用，做到问题发现在网格、解决在网格，实现工作责任全覆盖、无死角；加大督查问效力度，采取“四不两直”等方式到现场掌握情况、发现问题、督促整改。

5月27日下午，中韩街道召开党政联席会议，街道党政班子领导成员、副处级领导干部、各相关部门负责人参加会议。会议传达了全市争创全国文明典范城市工作调度会有关情况，通报了督查片中涉及我街道的整改不彻底、未整改和新曝光问题，要求街道上下切实提高思想认识，把创建全国文明典范城市当做“一把手”工程抓紧抓牢，层层压实责任，铆足劲、沉下心，真抓实干、大干快干，确保创城工作高效优质推进。

崂山区住建局安排物业主管部门参加了部分街道办事处组织召开的争创文明典范城市部署会议，并按照《崂山区全国文明城市测评体系责任分解方案(2021年)》，向各物业公司讲解相关创城要求和标准，组织力量定期到各物业小区进行抽查，加大对各物业公司的考核力度，尽快形成有效的部门联动机制。

>>>西海岸新区<<<

整改一处、销号一处

5月28日，西海岸新区管委主任、区长周安采取“四不两直”的方式，来到灵山卫街道、长江路街道，督导检查文明典范城市创建工作。他强调，要加快补齐短板弱项，切实解决一批影响市容环境的突出问题。

在灵山卫街道西门外，周安实地查看了沿街商铺占道经营、车辆乱停乱放等问题，并就有关问题进行现场调度。他强调，要聚焦卫生死角、乱停乱放、占道经营等问题，研究长效解决方案，尽快整改落实到位；要对重点道路、农贸市场等区域进行全面排查，努力补齐短板，加强精细化管理，做好常态化保持。

在长江路街道，周安来到唐岛湾步行街，实地查看了露天垃圾杂物堆积、房前屋后卫生死角等问题，现场调度解决方案。他强调，要针对店外经营乱搭乱建、垃圾杂物乱堆乱放等问题，压实相关责任，细化措施方案；要切实把问题解决到位，确保发现的问题整改彻底、不再反弹，从而整体提升周边环境水平。

5月27日，全市文明典范城市创建工作调度会议召开后，西海岸新区高度重视，工委管委第一时间召开专题会议，对曝光问题检视反思、深刻剖析、举一反三，对召开全国文明典范城市“转作风、创一流”专题会议和近期创建工作进行部署安排。管委分管负责同志当即带队到现场进行督导检查，要求各职责单位进一步转变工作作风、明确目标责任、高标准抓好问题整改落实。

当天下午，督导组一行重点对西海岸观光园北侧毁坏山体倾倒垃圾、缦沙半岛南侧毁坏山林圈地种菜、黄海学院北侧小珠山山体破坏严重、大珠山景区入口东南侧植被破坏私搭乱建、中铁博览城旁边河道内建筑垃圾、井冈山路背街小巷道路破损、峨眉山路北侧电线乱搭造成安全隐患、西于家河加工食品露天摆放、南港小区僵尸车乱停等问题进行了督导调度。下步，西海岸新区将严格按照市委、市政府总体部署要求，以文明典范城市创建为契机，对照曝光的问题和不足，持续开展市容秩序和环境卫生综合整治行动，重点做好以下三个方面的工作：

一是转变作风、争创一流。就文明典范城市创建工作进行再动员再部署，统一思想，提高认识，对标一流，深刻反思前期工作存在的短板不足，层层压实责任，确保创建工作立说立行，常态长效，不走过场。

二是提高标准，加大投入。聚焦市民群众关注热点问题，持续开展老旧楼院及背街小巷、环境卫生、生活垃圾分类、城区道路景观、园林绿化美化、道路交通秩序等领域专项整治行动，充分落实保障资金，真正舍得投、持续投，确保高标准完成并常态化保持各项整治工作成果。

三是强化督导，严抓严管。加强城市市容环境卫生日常巡查管理，采取“每日一督办、每周回头看、区领导督导、曝光老大难”的方式，区纪委监委下沉一线，对整改不彻底或拒不整改的部门、单位和个人，坚决予以通报、曝光和考核扣分处理，问题严重的，依法依规问责、追责。

据了解，对督办的市容环境卫生问题，西海岸新区管委办统筹调度，各大功能区、镇街、相关部门积极参与，对简单问题立查立改；对牵扯多个部门、单位的具体问题，现场调度、厘清责任，提出整改期限，并由区城环办按时限督导，做到整改一处、销号一处，确保问题不反弹、不回潮。

5月28日记者采访获悉，目前新区弗莱大集、山海湾农贸市场、易通路摊点群等13处环境卫生问题已经完成了整改，其余44项问题正在整改推进中。

征集丨@青岛人，争当创城“监督员”，快来参与随手拍

“文明”是一座城市的幸福底色，也是一座城市的内在气质。5月27日上午，青岛市召开争创全国文明典范城市工作调度会，会议释放出明确信号：青岛要以雷霆之势推进文明典范城市创建，也要以此项工作为切入口推动全市上下转作风、创一流！

为深入推进文明典范城市创建，增强市民践行文明行为的自觉性，树立主人翁意识，发挥好社会监督的作用，即日起，半岛新闻客户端开设《大家随手拍 文明你我他》专栏，城市治理中的亮点、你我身边的感动事、随手拍下的不文明现象、创城工作中的短板和不足，比如关于违法养犬、圈占绿地、农贸市场卫生问题、违法建筑、私搭乱建、露天烧烤、占路经营、卫生死角等民生问题，您都可以拨打半岛新闻热线96663或在半岛新闻客户端后台留言告诉我们。

城市文明，离不开大家的共同努力。从我做起，从现在做起，从身边事做起，自觉摒弃各种不文明行为，让文明真正内化于心，外化于行。