青岛市“三支队伍”建设暨徒步巡查示范街打造工作现场会在胶州召开

为进一步贯彻落实《青岛市城市品质改善提升攻势作战方案（3.0版）》，高标准推进市容巡管“三支队伍”建设，强化市容环境整治，推动全国文明典范城市创建工作，青岛市“三支队伍”建设暨徒步巡查示范街打造工作现场会于2021年6月10日在胶州市召开。

据了解，与会人员先行观摩了胶州市综合行政执法局市容巡管队伍建设、三里河执法中队队伍建设，澳门路示范路打造情况。

近年来，胶州市综合行政执法局树立树牢“全周期管理”理念，下足下细“绣花功夫”，深入推进品质之城建设，全面发起城市品质改善提升攻势，累计整治各类市容环境问题1万余处次，查办市容案件459起，为胶州蝉联全国文明城市复审“两连冠”、顺利通过国家卫生城市复审作出了突出贡献。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，紧扣群众关切和问题短板，突出背街小巷、老旧小区、城乡结合部、市场周边等重点区域，对经营秩序、违法建设、不文明养犬、地桩地锁等难点堵点问题进行集中攻坚。确定179条示范街、标准街、规范街打造目标，利用三年时间，实施“突击战”“阵地战”“合围战”，分等级、分批次开展试点打造，典型引路、以点带面、内外兼修，在全市形成示范带动作用，推动城市颜值和气质共同提升。目前，第一批28条示范街已打造验收完毕，第二批19条示范街正稳步推进，形成了梯次推进、滚动创建的良好局面。广泛运用执法基础信息管控平台、无人机“实景智能比对技术”、4G全过程记录执法系统、城区120路视频智能抓拍系统，统筹资源高标准建设好“一中心、一平台、一张图、N应用”的城市综合管理服务平台，加速大数据、人工智能、区块链、5G等前沿技术在城市治理中的深度应用，着力构建城市管理工作智能化、网格化、精细化管理新模式。今年以来，累计开展智慧巡查79532次，挂牌督办1923件，实施无人机航拍975次，走出了向科技要力量的坚实步伐。

据介绍，胶州市综合行政执法局建立“局长领跑、中队发力、科室助跑”一线徒步巡查制度，将全市划分为14张单元网、218个单元格，明确网格责任，编制工作清单，做到“网中有格、格中有人”，横向到底、纵向到边，清除盲区、不留死角，推动城市管理从粗放式向精细化转变。城市管理实施统一巡查、错时巡查、行业巡查，对巡查发现的综合执法职责内问题立行立改，对综合执法职责外问题及时函告移交、督导办理。截至目前，发现处置职责内问题1766件，移交督办问题348件，破解了“管得着的看不见”“看得见的管不着”等瓶颈问题。在此基础上，与市检察部门建立城市管理问题检察建议制度，有效解决跨区域、跨部门、跨行业等“三跨”难题。今年以来，通过工作联动协调解决各类问题342处，城市管理问题投诉率同比下降28%，营造了齐抓共管的城市治理氛围。

另据了解，胶州市综合行政执法局充分管好三支队伍，构建多维治理新格局。拓展“小广告”清理，消除城市“牛皮癣”。从2008年开始探索推行“小广告”清理社会服务外包，以点扩面、渐次推进，今年以来已将服务范围扩大到主次干道可视范围、开放式居民小区和背街小巷，实现主城区全覆盖。截至目前，共清理乱贴乱画小广告10万余张，有效维护了城市洁净“容貌”。

破解流浪犬治理难题。完善“捕捉—收容—收治—领养”一体的人道治理机制，成为青岛市首家将流浪犬捕捉及后续的收容、收治全部纳入外包服务范围的区市。截至目前，共捕捉收容收治流浪犬1257只，下一步筹划在洋河镇等处建设青岛市首家大型综合性犬只收容基地，为青岛市城市发展做贡献。

建立健全170余人的街面巡管服务外包队伍，作为城市管理执法工作的有力补充。巡管队伍以守点、巡查、劝导等方式，协助管理网格内违法建设、市政设施损坏、乱摆摊点、乱排乱倒、乱贴乱画、违规养犬等行为。目前，街面巡管队伍建设初显成效，累计发现并协助解决问题2672处次，带动市容巡查管控水平大幅提升。

青岛市城市管理局党组书记、局长周科和其他区市纷纷发言，对胶州的城市管理经验做法给予肯定。各区市取长补短，结合各自实际推动工作再上新水平。

半岛全媒体记者 黄超 通讯员 李海政