青岛市南公安分局：爱民无止境 满意无终点

半岛全媒体记者 孙桂东

近年来，市南公安分局坚持将“群众满意”作为工作的出发点和落脚点，不断强化广大党员民警辅警宗旨和“争先创优，唯旗是夺”意识，坚持问题导向，在构建长效机制、守护辖区平安、提升服务质量、密切警民关系等方面下功夫，2020年，打造推出了“警旗飘扬护校园”、“警灯闪烁进社区”和“警徵闪亮暖窗口”三大爱民服务品牌。在2020年度全省公安机关群众安全感满意度电话调查中，实现了“群众安全感”进入全省前30名的新提升，安全感和满意度成绩分别位列七区序列第1名。今年以来，市南公安分局为推动党史学习教育及公安队伍教育整顿走深走实，着力解决群众“急难愁盼”的实际问题，将“我为群众办实事”爱民实践活动与“群众满意度提升工作”紧密结合，不断擦亮和赋予“三大爱民服务品牌”新内涵，推动公安工作和队伍建设齐头并进，为全面提升市南区群众获得感、安全感、满意度提质增效，通过爱民实践活动全面把党史学习教育激发出来的斗志转化为公安工作成效。

坚持以构建长效机制为基 全警全力创满意

实践证明，提升群众安全感和满意度没有捷径可走，靠的就是全警真抓实干。该局党委始终注重思想引领，着重在构建提升群众安全感和满意度工作长效机制上下功夫，努力形成“全警化”争创格局。

加强顶层设计，健全常态化工作机制。市南公安分局主要领导多次到市南区委区政府等部门做专题汇报，就群众安全感满意度有关工作进行对接沟通，将创满意工作纳入全区重点工作同部署，区、街道办事处和社区三级共推进。市南公安分局将创意度工作作为贯穿全年的一项重点工作列入督办事项。在充分调研的基础上，结合“我为群众办实事”爱民实践活动部署要求，重新修订了《市南分局2021年度提升群众安全感和满意度工作实施意见》，细化了7大类27项工作措施，各牵头警种结合实际制订工作子方案9个、配档表21份。对规定动作、工作标准、方法步骤、考核问责等全部进行细化量化，明确目标，层层分解，落实责任，使全局上下深刻认识到保平安创满意不是“突击行动”，而是“长久之策”、“硬性任务”，切实增强思想自觉和行动自觉。

完善督导机制，推动责任落实。建立“每周一调度、每周一回访、每周一通报”三个一制度，市南公安分局党委副书记、政委黎红亲自组织亲自调度，查找问题不足，研究推进措施，并对工作滞后的单位负责人进行约谈。坚持每周一回访，抽调女民警组成回访组，把110报警群众、户籍和出入境窗口服务对象、信访投诉群众等纳入回访范围，全时掌握实际走访率和群众满意度，进行全局通报。将创满意工作做为督察重点，不定期联合督察和通报，确保时间、任务、责任、结果“四落实”， 努力克服创满意工作中存在的“动力不足”、“执行力不足”等不良倾向，截止７月中旬，先后开展专项督察19次。

健全奖罚机制，增强全警执行力。充分发挥考核杠杆和导向作用，研究制定《派出所群众安全感满意度工作数据统计表》，变年终考评为日常考评，对入户走访、帮扶救助、请进恳谈、警务回访、服务宣传等规定动作量化排序，每周对各单位进行工作排名通报，激励先进，鞭策后进，推动工作。年终对安全感和满意度成绩在全市公安机关电话调查中前三名的派出所给予政策性奖励。

拓宽宣传渠道，发好市南公安声音。市南公安分局主动适应新媒体时代需求，整合宣传力量，完善长效机制，主动唱响公安“好声音”。结合“我为群众办实事”爱民实践活动，先后投入资金20余万元，印制《警民联系卡》《致全区居民朋友的一封信》、“反电诈温馨提示”即时贴等宣传资料，组织民警发放张贴。建立了宣传信息每周推送转发机制，争取市南区委宣传部门支持，协调80余家协作媒体同步推送，进一步扩大了公安工作的社会影响力。制作了治安防范专题宣传片，在辖区大型商场显示屏上滚动播放。协调使用辖区LED显示屏248余块，发送爱民短信200万条。通过综合施策，立体宣传，让群众更加了解公安、理解公安、支持公安，赢得群众的支持和理解。

坚持以保民平安为本 全面开展“警灯闪烁进社区”行动

百姓看公安，关键在治安。市南公安分局坚持以群众对社会平安的需求为导向，以提高“见警率”、“管事率”为主要指标，组织开展“警灯闪烁进社区”行动，切实让警灯、肩灯亮起来，不断提升群众安全感。

有效整合自有巡防警力和社会治安巡防力量。向区委政法委汇报工作，争取区委区政府支持，争取调动一切社会治安防范力量共同参与巡逻防范。该局整合110、PTU、特勤、派出所等街面巡逻力量，有针对性的制订提高见警率工作方案和督导检查计划，有警处警、无警巡逻，在片、线、面结合投放巡逻力量的基础上，又设置了16处上下班“高峰岗”。每周对110车组进开放式社区楼院巡逻时长进行排名，切实把巡逻力量延伸到每个社区楼院，最大限度挤压巡逻盲区，进一步使群众安全感得到提升。

组建机关巡逻防控大队，进一步提升巡逻密度。为进一步提高见警率，市南公安分局党委研究决定成立由局直机关单位410名警力组成的机关巡防队伍，下设8个巡防大队，每个大队由44名警力组成。不断强化对车站、广场、学校、大型商场等重点部位、人员密集场所和重点部位的巡逻防控，全面提升辖区动态管控和应急处突的快速反应能力，进一步织密全区治安防控网络。

社区民警回归主业，确保社区民警扎根社区。市南公安分局要求各派出所不得将社区警力用于其他勤务，每天下社区巡逻走访时间不少于4个小时、每周不少于20小时，为294名社区民警和辅警配备“巡逻红袖标”，保证社区警力沉在社区，从事巡逻、走访和宣传工作。2020年，市南区刑事警情同比下降32.2%。今年截止7月21日，市南区实现47天零刑事警情。

坚持以服务民生为重 扎实推进“警徵闪亮暖窗口”建设

要让群众满意关键是要把公安工作做到老百姓的心坎上，为进一步推动公安窗口服务提档升级，积极回应群众期待，市南公安分局在服务窗口组织开展“警徽闪亮暖窗口”建设，拓展服务模式和提升服务质量，打造公安服务窗口市南品牌，让群众享受更多的公安工作成果。

软硬兼修促提升，警务窗口暖升温。市南公安分局结合辖区实际制定《市南分局窗口服务工作指引》，录成规范化服务视频教材，统一规范动作和文明用语；开展岗前“暖热身”活动，提炼总结“市南分局，优创满意”的市南窗口服务口号；在户政窗口和出入境大厅率先推出“导办制”工作模式，通过主动服务和靠前服务，热情细致答复群众疑问，深入践行“笑脸服务、亲切用语、舒心体验”的理念，受到群众一致好评。

民意导向促引领，优质服务暖循环。在“警徽闪亮暖窗口”行动中，各窗口服务单位对标一流持续发力，加快实现为民服务“暖循环”。市南公安分局推出了“三控闭环”工作法等多项服务举措，推行了“承诺制”、“责任制”、“容缺制”等便民利民机制，开展了一系列“送暖上门”、“与暖有约”等暖民惠民活动，创新推动市南窗口服务工作实现新提升。今年以来，该局窗口服务单位共收到锦旗12面，表扬信26封，这既是辖区群众们对市南窗口服务的认可，更是窗口服务工作提升的不竭动力。

真抓实干促落实，凝心汇聚暖实力。将窗口服务工作做为该局每周督办事项和督察工作重点，各窗口单位结合辖区实际全面落实首问责任制、一次性告知制度、预约和定期服务制度、随访和评价监督制度等举措，切实提高工作质效，优化服务举措；建立以满意度为导向的绩效考核机制，把群众满意度与民警绩效考核、评先评优挂钩。及时提炼总结优秀的工作方法进行推广表扬，不断激发队伍的凝聚力和战斗力，全方位打造一批专业、实干、高效的标兵窗口队伍；市南公安分局大力推广自助服务和快捷服务，不断提升服务能级，在市局大力支持下，市南公安分局为身份证业务最繁忙的两个派出所配备了身份证自助受理机，方便群众快速完成证件办理；出入境接待大厅已启用电子发票、公众号预约、出入境小程序自助查询等多项便民措施，实现了自助填表、自助签注、自助拍照等服务举措。

坚持以密切警民关系为要  精心组织“警旗飘扬护校园”活动

增进群众对公安机关的了解，是群众评价公安队伍的基础。校园安全责任重大，是群众高度关注的社会问题。市南公安分局以探索创建“平安校园联盟常态共建机制”为把手，精心组织开展了“警旗飘扬护校园”活动，着力在构建和谐警校关系、警民关系上下功夫，进一步提升公安机关的公信力和亲和力。

创建“警旗飘扬护校园”活动常态工作机制。2020年11月3日，市南分局、市南教体局、青岛报业传媒集团联合主办的市南区“警旗飘扬护校园”暨平安校园联盟常态攻坚机制启动仪式在青岛嘉峪关学校举办。市南公安分局和市南区教体局签署了《平安校园联盟常态共建战略协议》，共同推行校园安全联盟“十项战略机制”：即“一校一警”护学岗警官领导机制、“校园警务室”规范化建设运行机制、“校园保安”常态练兵素质提升机制、“民警家长会”平安育人研讨机制、“安全教育工作”宣传机制、“110进校园”巡回展演互动机制、“警营开放日”学生专场研学机制、推行校园安防把脉体检机制、“校园技防大数据”互联互通机制与“校园安全形势分析会”研判机制，以扎实的工作作风、务实的工作举措，探索建立长期、稳定、全面的“平安校园联盟”战略合作关系，全面提升全区校园安全防范建设整体水平。这一创新举措，引发了各界的高度关注，在校园安全的保障和防范上，形成了党委领导、党建联盟、社会参与的共建格局。

创建“警校民”联动融合的“三位一体”安防模式。市南公安分局与教育部门、学校密切配合，形成密切联动工作机制，共同推行了“警力高峰护校”、“校园安保常态练兵”、“两护两巡护学岗”、“校园保安双证上岗”等一系列全市首创的护校安园举措，广泛发动学生家长、社会群众等群防群治力量参与，确保校园安全检查和隐患整改到位、警校联动和应急处置措施到位、校园周边巡逻防控力量到位，得到了社会各界与广大师生、家长的充分认可。

成立市南公安校园警官宣讲团。市南公安分局组织“警官校园宣讲团”，每周确定一主题，联合青岛报业集团深入校园进行交互式活动，深入学校通过“互动课堂”、“专题讲座”、“知识竞答”等别出心裁、亮点纷呈的活动形式寓教于乐、以乐促学，订制发放了20000个“警察叔叔 在你身边”特色书签，鼓励师生积极与民警互动，近距离接触警犬、警用装备等，实现了“灌输性”与“启发性”相统一，赢得了全区师生的广泛认可和积极参与。先后组织开展了“警察叔叔讲安全”，“警犬展示表演”，“珍爱生命、远离毒品”，“文明上网伴我行”等丰富的授课内容，为同学们讲授自我防护、禁毒、网络安全等知识，实现了“从课堂走到户外”，从“书本走向生活”。截至202１年7月，“警旗飘扬护校园”活动已经走进全区126所中小学校、幼儿园。

成立市南少年警队。2021年6月1日，警旗飘扬护校园——市南少年警队启动揭牌仪式在青岛市实验小学举行。“市南少年警队”是在“警旗飘扬护校园”系列活动取得成效的基础上，秉承“发展青少年后备人才，培养青少年对社会的责任感和价值观”的理念，由市南公安分局和市南区教体局携手打造的积极向上、阳光向上的青少年组织，为推进全区平安校园建设、共创校园安全新局面拉开新的序章，进一步推进校园安全综合治理工作纵深发展。