第14期“局长与大V”茶座活动在青岛市e路红帆党群服务生态圈举行！青岛司法局局长与大V面对面

半岛全媒体记者 李敏

“我是开会最多的局长”、“以法治倒逼政策落实 ”、“青岛律师放眼全国做得不错”……7月27日，由青岛市委宣传部与青岛市委网信主办的第14期“局长与大V”茶座活动在青岛市e路红帆党群服务生态圈举行，青岛市司法局党委书记、局长万振东现场金句频频，与十余位大V们展开座谈。

现场围绕司法局的职能、公安局和司法局在戒毒工作的职能划分、青岛司法服务青岛营商发展、青岛法律援助建设、青岛律师发展现状等话题，展开了深入探讨。

“很多狱警家都不要了”

“我喜欢跟媒体打交道。” 青岛市司法局党委书记、局长万振东开门见山跟媒体们直抒心意。“今天就聊些你们平时不知道的司法局工作。”

“因为现在监狱还没法进去探访，否则我们愿意邀请媒体们进去看看，在监狱这种高封闭、高压状态下，干警们承受着巨大的心理和生理压力。”

“很多狱警真是家都不要了”！忆及去年新冠疫情爆发时监狱的“难”，万振东依然感慨万千。监狱作为一个特殊“战场”，从大年初四开始，进入全封闭状态，原本选拔出了两批可以替换的封闭值勤警察，但因为疫情防控的需要，“第一批坚守了70多天，第二批等着轮换，也坚守了70多天”。

“青岛监狱的监狱长连续执勤260多天，有的干警家里老人去世，也不能回去”，全系统实现疫情“零发生”目标，高墙内的安然无恙，铭刻着监狱人民警察的奉献与担当，也让万振东感慨“家都不要了”。去年9月，青岛监狱第五监区副监区长孙明在狱内封闭执勤岗位上突发疾病牺牲，“感动青岛”的孙明，正是所有狱警的杰出代表。

“开会最多的局长”

在与大V交流中，万振东直面问题，详细谈及了司法局的“一个统筹，四个职能”以及现在工作的聚焦点。

“我们有一个决策法律审查处，这在全国是独一无二的。党委政府在做决策之前必须经过法治机构进行合法性审查，这就是它的职能。”万振东说，“我们有一个内设机构叫法律顾问和法律事务处，这个机构还加挂一个牌子，叫‘企业法律顾问处’，专门做惠企政策落实的工作。”市司法局还有一个行政立法和备案审查处，2019年以来，审查修改《青岛市优化营商环境条例》《青岛市物业管理条例》等地方性法规8件，审查修改《青岛市证明事项管理暂行规定》《青岛市生活垃圾分类管理办法》等政府规章18件。其中，《青岛市优化营商环境条例》是省内地市第一部优化营商环境的地方性法规。

“我们设立的决策法律审查处，这在全国是独一无二的。”据万振东介绍，司法行政机关设立专门的决策法律审查机构负责行政决策合法性审查工作，青岛在全国是第一家。

从2010年开始，青岛先行先试对市政府涉及法律法规政策的发文进行合法性审查。经过10余年的探索与实践，目前，青岛已实现对市委、市政府行政决策合法性审查的全覆盖。正因为如此，万振东调侃自己是“开会最多的局长”。

合法性审查制度，是法治政府建设的重要内容，是确保重大行政决策合法有效的“安全阀”。青岛的做法走在了全省乃至全国前列，2020年，青岛获评全省第一批“法治政府建设示范市”可谓实至名归。

“以法治倒逼政策落实 ”

法治是最好的营商环境。一方面，法治建设水平与优化营商环境相得益彰、相辅相成，另一方面商业越发达、对法治的要求也越高，反过来就推动法治建设水平的进一步跃升。

“去年发生疫情后，一方面是疫情防控的重大责任，一方面是复工复产的迫切要求，有一个企业要复工必须经当地行业主管部门进行核查，我们就不同意。这和国家‘放管服’改革是相悖的，和青岛实际情况是不符的。我们审查后认为，这与相关法规精神不符，坚决将这一提法在相关文件中删除了。”

为打造市场化、法治化、国际化营商环境，青岛市聚焦影响惠企政策不完善、不透明、不落实或者落实不到位等问题，自2019年7月起创新开展政府购买法律服务督促惠企政策落实试点工作。政府买单，免费为企业提供政策咨询、权益保障等服务，帮助企业研究政策、争取政策，并参与政策制定、监督政策实施，以法治方法和手段倒逼政策落实，依法维护企业合法权益。

“青岛市督促惠企政策落实法律服务平台”上线，这个平台集“政策查询、企业咨询、团队介绍、权益保障”等为一体，为在青企业与投资者免费提供“一站式”服务方案。2020年8月，五千余名律师经司法局牵头参与其中，为企业提供“点对点”的服务，及时给企业纾困解难，让政策听得懂、落得实、用得上。

该项工作开展以来，督促相关部门兑现、落实政策，为企业解决实际困难300余个，落实资金近亿元。据平台统计，今年全市惠企法律服务团队共提供惠企服务7217件次，其中接听企业热线咨询电话1769个，为企业提供合法性审查2112件，为企业开展法治体检89次，面对面接受企业咨询1596次，走访行业商协会82次，开展惠企宣讲494次，走访对接企业729次，其他活动346次等。相关工作获评“山东省2020年度法治建设十大典型案例”。

“青岛律师放眼全国做得不错”

“每一项政策都有其临界点，法律援助有政策性、制度性的标准，我们未必能惠及每一个弱势的个体，”谈到法治社会的建设，万振东不无动情地说，“但我们有很多律师能够自觉自愿地参与到志愿服务活动里。我们青岛律师，放到全国范围来看，也是非常不错的。”

在市司法局的引领下，青岛的律师行业承担了更多社会责任，以最贴近民生、最灵活的姿态为依法治市发挥着功不可没的作用。

此外，为提高法律援助便民水平，通过引入“法援在线”综合管理平台、开发法律援助重点群体数据查询软件、创新法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制等举措，让公共法律服务更加便民、利民。近三年全市累计办理法律援助案件37233件，受援人达3.75万人次，累计为困难群众挽回损失或取得利益33990万余元。

对此，万振东表示，《法律援助条例》、司法部《关于开展法律援助工作的通知》等明确了我国法律援助的范围。所以，法律援助是有条件的。对于有些具有实际困难又达不到法律援助标准的，青岛也有其他帮扶途径，比如青岛有很多律师志愿者，可为困难人群提供服务。”