我为群众办实事 | 老有所养 青岛市北区探索居家社区养老服务新模式

□半岛全媒体记者 刘姮 通讯员 章丽娟 王恩全

近日，都瑞云的老伴儿从养老院搬回了家。看到老伴儿回来，家住市北区合肥路街道的老太太都瑞云满脸笑意：“太好了！不用再去养老院了。原来，他身体不好，需要定期理疗，在养老院比较方便。但是，现在电话一打，医护人员就能上门服务，配餐的工作人员也能上门送餐，不仅方便，还省钱，真好真好。”据都瑞云介绍，现在每个月只需2600元，她老伴儿就能享受到和在养老院一样的服务，省了三分之二的费用。

市北区加快推进养老服务业发展，抓住青岛市获批全国第四批居家社区养老服务试点城市的契机，开展居家社区养老服务改革试点工作，坚持树立市场化、专业化、平台化、开放型思维，助推了居家社区养老高质量发展，形成了养老服务业良性循环发展的强劲优势。

全区共建成22处街道级养老服务中心，137处居家社区养老服务站，签约家庭养老床位3264张，多处老年人“中央厨房”，面向社区老年人提供助浴、营养配餐、家庭病床护理等服务16万余人次。从而，有效解决了长期困扰老年人群体及家庭“经济压力过大、老人不愿意离家、子女不会护理”等方面的养老现实难题，极大地增强了人民群众的获得感和幸福感，这种“家门口”养老真正做到了让居民群众“叫好又叫座”！

5月份，全市首个居家社区养老服务大集在市北区开集，同月，全省养老服务现场会观摩交流了我区养老工作典型案例和经验做法，国家民政部副部长高晓兵、省民政厅党组书记、厅长刘炳国等领导先后视察指导，给予了充分肯定，产生了良好的社会反响。

一体化统筹，加快构建养老服务新格局。全面系统推进居家社区养老改革，将建设街道级居家社区养老服务中心列入区办实事和综合考核，结合区情下发《建设行动方案》，在22个街道有计划、有步骤地推进中心建设，切实做到试点先行、以点带面、以面及体，在全市率先实现了137个社区养老服务站点全覆盖。

为破解老城区基础设施不足问题，通过新建小区配建、租赁闲置房屋、切分社区办公用房、社会组织自筹等方式，整合近1.57万平米房屋资源，建成街道居家中心22处、社区养老服务站137处，提供社区养老床位440张，签约家庭养老床位3264张，完成适老化改造1464户；针对部分站点存在的配餐服务短板，依托社会力量在浮山新区街道集中建设1处老年“中央厨房”,辐射镇江路、开平路等12个街道、37个社区，为周边2500余名老年人解决了就餐问题。

标准化建设，全面提升居家养老新品质。将居家社区养老服务中心的标准化建设作为内核工程，推动居家养老规范化、专业化、规模化发展。目前，全区22处街道居家养老服务中心、137处居家社区养老服务站点全部按照统一名称、统一标识、统一标准、统一制度、统一服务的“五统一”要求建成，其中居家养老服务中心统一配套建设了标准化“三室两堂一房”，即活动室、图书室、日托室、食堂、微机课堂和健身房。

同时，积极推动行业服务标准的建设，到北京、上海等地学习借鉴经验，会同青岛市养老服务协会标准化建设委员会等，共同制定《居家社区养老服务标准》，发布30项居家养老服务行业标准，制定了《安全生产工作标准》《老年人食物配餐指导手册》等标准化工作指南。强化养老服务标准实施推广，组织相关人员培训，委托第三方机构对标准落实情况定期检查和考核，切实保障提供高品质居家养老服务。

个性化服务，精心打造养老组织新品牌。积极运用“红色合伙人”机制，先后吸引福山老年公寓、华夏医院、国君集团等社会力量投资2000余万元，运营居家社区养老服务中心。同时，引导养老服务组织发挥自身优势，围绕“医、养、康、护、悦”提供多样化养老服务，截至目前面向社区老年人提供助餐、助浴、助医等6大类52项专业服务累计达16万余人次。着力解决“供需不匹配、所供非所需”问题，推动养老服务组织围绕老年人个性化需求打造服务品牌，推动资源和需求的精准对接。

例如，指导福山居家中心创立“生活家”买菜小帮手服务品牌，着力解决老年人买菜难问题。指导福山老年公寓发挥医养特色，招募“红色合伙人”、企业热心人士、社会志愿者等组建22人专家团队，定制居家医疗查体车，定期为签约家庭养老床位的老年人提供全方位医疗诊察服务，实现了专家进社区、服务到床前。

智慧化管理，积极探索养老监管新体系。充分运用大数据、物联网、移动互联网等新技术手段，建设市北区智慧养老云平台，打造范化、精准化、智能化养老服务综合智慧监管“一张网”。例如，补助补贴审批环节变“粗放型”为“精准型”，平台自动比对信息数据、精准审批发放。同时，民政、市场监管等部门和街道均可通过平台内的服务清单和服务记录，精准掌握养老服务组织的真实运营状况以及养老服务质量，及时发现和预防可能存在的风险，做到“需求有派单、上门有定位、服务有照片、事后有回访”，进一步提升了政府监督管理的针对性和精准性。

今年以来市北区推动养老服务工作高质量发展。市北区民政局党组书记、局长赵勇介绍说：“我们按照区委区政府有关要求，积极应对人口老龄化挑战，加快构筑‘居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合’养老服务体系，同时不断探索养老服务新模式，让老年人老有所养、老有所依，扛稳扛牢责任，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。”