两会好声音丨于学燕委员：培育壮大中等收入群体，打造“橄榄型”社会结构

半岛全媒体记者 徐杰 刘笑笑 李晓哲 王丽平

今年政府工作报告中提出，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。推动现代产业体系建设实现新突破，营造良好创新生态，更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。促进更高质量就业，全面推行终身职业技能培训制度。

市政协委员、民革青岛市委会专职副主委于学燕在谈及对今年政府工作报告感受时感慨地说，“上午听取了赵豪志市长所作的政府工作报告，深受鼓舞、信心十足。这是一份沉甸甸的好报告，总结成绩求真务实、数据扎实，工作部署突出重点、文字凝炼、干货满满。”于学燕称，特别在对于2022年主要工作安排方面，政府工作报告中任务清晰、目标可行、措施有力。不论是发展实体经济、提升创新能力，还是深化改革创新、促进乡村振兴等重要部署，最后的落脚点都指向了提高居民收入水平、保障改善民生、满足人民美好生活期待，最终受益的是老百姓。

“认真学习领悟了政府工作报告，结合前期开展的调研和思考，我向大会提交了关于如何培育壮大青岛中等收入群体的提案，希望助推政府相关工作的进一步落实落细。”于学燕介绍，近年来，青岛市中等收入群体不断扩大，但无论是中等收入群体的规模、质量、结构还是后劲，都还需进一步提升。“调研中，我们借助权威商业大数据测算发现，目前青岛市中等收入群体的规模和比例尚可，但与深圳、广州等先进城市相比还存在一定差距和不足。    而且从后劲来看，支撑中等收入群体的产业基础相比较一些发达城市也存在差距。

于学燕建议，做好稳基本、强动力、注能量、优环境、调分配等工作，加快建成以中等收入群体为主体的“橄榄型”社会结构。

具体来说，首先要在确保经济平稳健康发展的基础上，托稳“扩中”基本盘，围绕四新经济，强力招引高新技术企业特别是头部企业，进一步构建先进制造业和现代服务业支撑的现代产业体系。提升劳动者人力资本，增强“扩中”原动力，围绕建设“工匠之城”，全面推行终身职业技能培训制度，稳步优化提升劳动者综合素质。

其次，要全面深化改革创新，优化“扩中”软环境，探索实行以增加知识价值为导向的分配政策。创新劳动力产权制度，鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。培育发展住房租赁市场。鼓励支持个人依法出租自有住房，满足居民房产变现的多样需求。

于学燕称，还应调整优化收入分配，提速“扩中”新步伐，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立符合不同行业特点的工资制度体系，健全工资合理增长机制，完善企业工资集体协商制度，着力提高一线职工工资。完善再分配调节机制，依托国家税收制度改革方案，科学论证青岛市可自行调整的税种、税率或征税方式，进一步健全地方税收体系，合理调节分配关系。