青岛优化审批服务 助力公路建设项目更快审批早开工

半岛全媒体记者 李晓哲 通讯员 赵迎雪

“现在是青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动的关键时期，公路建设项目正快马加鞭、如火如荼地展开。公路建设三年攻坚重点项目优化审批服务十条举措的实施，为工程项目早开工、早落地提供了强有力的支撑和保障，实实在在的转化成经济效益和社会效益。我们在完善报件材料的当天就拿到了许可审批，真的是太快了。”国道204大沽河桥梁工程建设办主任吴净洁感慨地说。

城市发展，交通先行。公路作为城市发展的大动脉，承载着市民的出行，串联着人们的生活，更带动着一个城市的发展。完善的交通体系和高效的公路网络，是推动区域经济高质量发展的重要抓手。

今年以来，青岛市打响城市更新和城市建设三年攻坚战，为更好地服务保障蓝谷至胶东国际机场快速通道、青兰高速公路双埠至河套段改扩建及连接线工程等公路建设项目，日前，青岛市行政审批局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局联合印发《青岛市行政审批服务局等4部门关于实施市公路建设三年攻坚重点项目优化审批服务十条举措的通知》（以下简称《通知》），以10条改革创新举措为重点公路建设项目快落地、早开工保驾护航。

立项审批“减环节”，加快“流程再造”

“好的开始是成功的一半”，立项作为项目落地的首个环节，高效率的立项决定着整个项目开工的时效，公路建设项目类型多、种类广，如何最大限度帮助项目快立项？青岛市坚持“因事制宜”，结合项目性质，实现材料清单“定制化”。

《通知》明确，对于国家和省、市国民经济和社会发展规划已经明确的项目,以及市政府常务会议决定实施的项目,可以直接申报可行性研究报告（代项目建议书)；对于不需办理用地（用海）预审、规划选址的项目,可以直接申报可行性研究报告（代项目建议书)或者建设方案及概算；对于部分扩建、改建项目,以及为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,可以直接申报初步设计及概算(代可行性研究报告)。

备案联审“减材料”，推进“一链办理”

《通知》提出，建设单位在办理工程质量监督和安全生产条件备案时，无需分别提报相关材料，可直接向交通运输部门同时提出申请，交通运输部门将对两个事项同步完成联合审查。

“我们通过对相关表单进行整合，推行共享数据自行复用、个性信息自主填报的信息填写模式，最大程度上减少项目单位的重复提报和多次提交。”青岛市交通运输局相关负责人介绍。

施工许可“减时限”，时效“全省最优”

“凡事预则立，不预则废”，如何主动对接、靠前服务，帮项目抢时间、抓时机？《通知》中同样给出了答案。《通知》指出，发改部门对立项方案编制、控制投资等进行预先指导，确保立项依据充分，项目批复及时；交通运输部门在设计文件编制过程中预先与项目建设单位做好技术审查准备工作；行政审批部门充分利用项目用地批复办理的“空窗期”，对项目施工许可的申报材料进行提前介入、事前指导，最大程度压缩办理时限、提高效率，降低企业成本。

“施工许可是公路建设项目开工前的最后一个审批环节，我们主动向前延伸服务链条，实现服务前置，将施工许可办理时限由5个工作日压缩为即办件，全省最优。”青岛市行政审批局行政审批服务二处负责人说，“同时，我们在依法依规的前提下，在全省率先提出公路建设施工许可‘分段办理’，最大限度保障项目早日开工。”