工人日报：“无感服务”背后是职能部门的“有感努力”

当越来越多的地方职能部门都能把提供“无感服务”作为一种目标，当“无感服务圈”越画越大，便会有越来越多的企业、办事群众从中受益，这些地方的营商环境、政务服务能力、社会治理水平、政府形象与口碑也将迈上更高的台阶。

“什么都不用准备、一次都不用跑，许可到期日我们就收到了快递公司送来的全新许可证”——据9月25日《经济日报》报道，黑龙江哈尔滨新区积极简化行政审批流程，针对风险小、长期申请量固定的行政审批许可事项实行“无感续证”改革，涉及生鲜乳收购许可延续、种畜禽生产经营许可延续、娱乐经营许可延续、非国家重点保护动物人工繁育许可延续和部分食品经营许可延续、公共场所卫生许可延续等9个事项。

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。现实中，行政许可的种类和内容较多，涉及社会生活的方方面面，比如，牛羊肉经营许可、医疗器械经营许可、危化品经营许可、进口食品经营许可、母婴用品经营许可、保健品经营许可，等等。通常，这些行政许可是有有效期的，到期不会自动延续，需要被许可人在有效期届满前的一定时间内，向有关行政机关提出延续许可的申请，并按要求提交相关材料、履行相关程序。

而“无感续证”是在行政许可延续方式上做出的改变和创新，即行政机关通过建立信息数据库，自动导出企业许可证到期时间，核实企业是否符合“无感续证”条件（在前序许可证有效期内无违法行为、信用良好、许可条件未发生变化），然后主动通知符合条件的企业用“无感续证”方式办理许可延续。

不难看出，行政机关力求实现的，是让一些企业在无须主动申请、无须提交材料、无须来回跑腿的情况下，甚至是在“不知不觉”中，收到延续的许可。此前，这种“无感服务”对企业来说几乎是不敢想的事情。

让人欣喜的是，类似的“无感服务”在其他一些地方也陆续出现。比如，山东淄博、枣庄推行“无感审批”，选择一些行政许可作为突破口，为相关企业提供“无感延续”服务。

人们之所以会为类似“无感服务”点赞、叫好，很大程度上是这种服务方式和态度与前些年相比、与时下一些职能部门的做法相比，有着堪称180度的大转变。无论是媒体报道还是办事群众的亲身经历都显示，一些基层职能部门依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，办一件事要跑多个部门、跑很多趟、盖无数个章的现象依然不少，有时办事方甚至不得不花钱开路、找人特批……凡此种种，人们不仅不会“无感”，反而会有较大的“疲惫感”和“无奈感”。

放管服改革以来，类似的情况逐渐得以改变。“只进一个门，最多跑一次”“让群众少跑腿，让数据多跑路”“互联网+政务”“职能整合”“数据共享”等，在越来越多的地方、越来越多的行业和领域成为常态。这对诸多企业、对广大办事群众来说，无疑是极大的便利，也大大改善了当地的营商环境。对政府部门来说，这意味着工作作风的转变，意味着治理手段的丰富、治理效能的提升。

“无感审批”“无感续证”等“无感服务”，其实是建立在职能部门诸多“有感努力”的基础之上，比如，政务信息数据共享、互认互用，大数据技术运用等。某种角度上，这也是对“以人民为中心”的一种践行。在疫情防控中，这种“零接触”“零跑腿”的担当作为，尤其值得推广、借鉴。

不难想见，当越来越多的地方职能部门都能把提供“无感服务”作为一种目标，当“无感服务圈”越画越大，便会有越来越多的企业、办事群众从中受益，这些地方的营商环境、政务服务能力、社会治理水平、政府形象与口碑也将迈上更高的台阶。

当然，鉴于行政许可对应着社会生活的方方面面，关乎食品安全、生产安全乃至公共安全，我们不希望看到个别地方为了达到“无感”而“大撒把”，对那些应履行的职责、应核实的内容，睁一只眼闭一只眼，甚至跳过关键环节直接发证。须知，“无感”是相对公众而言，对职能部门来说，“有感努力”、切实作为、履职尽责，任何时候都不能少。