5%的增长目标，对山东意味着什么？

走过难忘的2022，我们迎来崭新的2023。新年伊始，人们有许多期许。一个人如此，一个省也是如此。怀着过往的记忆，展望脚下的路，山东省两会如约而至。

关注省两会，老百姓更加在意，今年有哪些惠民措施出台，生活中会发生哪些变化？企业家更加关注，惠企措施能不能来得再猛烈一些，还有哪些商机可以抓住？

满足这一切的期待，都离不开两个字——发展。发展才是硬道理，必须推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。因此，对于经济增长目标的确定，成为每年两会的热点话题。

1月13日上午，省十四届人大一次会议开幕，省长周乃翔作政府工作报告。报告提出山东2023年经济社会发展的预期目标，其中地区生产总值增长5%以上。

一个简单的数字背后，隐藏了很多深层次的含义。5%的增长目标对山东意味着什么？

一

这意味着信心。

中央经济工作会议要求，明年经济工作要从改善社会心理预期、提振发展信心入手。

面对着更趋复杂严峻的经济形势，信心堪比黄金，甚至比真金白银更加珍贵。信心不是信手拈来的，也不是随叫随到的。信心来自哪里？

很重要的一条就是，信心来自于预期。预期好，则人心稳；人心稳，则信心足。

从历史上来看，山东对于年度经济目标的设置大多比较稳妥，尤其是近年来摒弃“以GDP论英雄”，淡化经济增长的数量指标，转而追求更有质量的增长。

疫情暴发之后，对于增长目标的设定更加务实，并且因时因势及时调整工作目标，使其保持在合理区间，实现经济稳中向好、进中提质。

当然，好的预期也不是率性而为，背后是沉甸甸的“成绩单”。

过去五年，是山东发展史上极不平凡、极为重要的五年。这五年，山东GDP连续迈上7万亿、8万亿元台阶，稳居全国第三位；新旧动能转换实现“五年突破”，经济结构持续优化；基础设施体系日益完善，港口吞吐量、高铁通车里程跃居全国首位；生态环境显著改善，自然之美更加彰显；城乡区域协调发展，社会民生大幅增进，山东发展已经站上一个新的更高起点。

今年的政府工作报告把过去五年成绩凝练为“三大标志性成果”（实施黄河重大国家战略获得重大进展，加快新旧动能转换取得重大成效，绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破）和“八个显著成就”。

过去一年，成绩也令人鼓舞：预计全年生产总值增长4%左右，规上工业增加值、固定资产投资、进出口分别增长5%、6.1%和13%，经济社会发展总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

值得注意的是，政府工作报告在总结过去一年工作时，用了一句“以统筹之策应对非常之难”，足见形势之难、步履之艰，也足见统筹之功、措施之效。

积厚成势，厚积薄发。有了坚实基础打底，山东未来发展将底气更足。确定5%的增长目标，无疑注入了一针“强心剂”，必将让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

二

这意味着挑战。

5%并不是一个唾手可得的简单任务。为什么说5%的增长目标具有挑战性呢？

如果从去年的经济增长来看，5%确实是一个不低的数字。受疫情反复影响，接触性服务业受到严重冲击，部分工业企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难，扩大再生产意愿不强。

比如，受去年11月份多地疫情散发，上下游需求减弱、物流运输不畅等影响，山东工业生产增速有所回落。1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长5.3%，较1-10月回落0.2个百分点。

实现5%的增长目标，工业的支撑作用相当重要。作为工业大省，在服务业遇到遭遇“寒冬”之时，必须想方设法稳住第二产业。这是山东的基础和底气所在。

那么，为什么要设置一个“跳一跳就能够到”的目标呢？主要考虑还是稳就业。

从就业市场的供需层面来看，今年由于企业层面经营压力有所减弱，对就业的需求会出现增加，但是从就业的供给层面来看，特别是高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，数量很有可能会再创新高，而且因疫情而导致失业的部分群体就业需求强烈，找工作的人只会越来越多，就业市场的压力可想而知。

2022年，山东实现城镇新增就业120.2万人，超额完成年度任务，交上一份合格答卷。今年政府工作报告提出，城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，与去年持平。所以，在就业压力之下，山东经济必须要维持一定增速，才能带来充足的就业机会。

当前，最值得关注的还是消费。过去一年，山东高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保障市场供给与消费稳定。但受10月、11月连续2月市场疲弱走势影响，1－11月全省实现社会消费品零售总额同比下降1.1%，市场复苏承压。就拿11月来说，疫情对全省消费市场短期冲击较为明显，当月社会消费品零售总额同比下降8%。

消费、投资、出口是拉动经济的“三驾马车”，其中消费是主引擎，消费市场低迷，对经济下拉作用非常大。随着疫情影响逐步消退，消费需求将逐步恢复，要实现5%的增长目标需要付出更加艰苦的努力。当前最关键的是“浮出水面”，然后“彻底上岸”，实现消费回归正常水平。

三

这意味着担当。

担当首先要有实力。近年来，随着重大国家战略叠加赋能、政策红利持续释放，山东综合实力进一步增强，在全国大局中的发展位势不断提升。无论是拼总量指标、还是拼单项指标，山东都毫不逊色。

站在全国看山东，经济大省要勇挑大梁。山东人任劳任怨，从来不怕压担子，就像风雨无阻的泰山挑山工，即使脊背压弯，也要挑担上山。

实现5%的增长目标，不经历风雨很难见到彩虹，没有哪一项任务是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的。

拿基础设施“七网”行动来说，政府工作报告提出，加快交通强国示范区建设，交通、水利投资分别完成3100亿、600亿元以上。在高铁、高速、机场、航运、水利、能源、新基建等方面都列明了一系列具体工程。纸面上的短短几百个字，要想“肉眼可见”，需要资金、人力、物力的巨大投入，协调各方面、多部门，还要做好用地、用海、用能等要素保障工作。

许多工作，比不上重大工程复杂，确也是一举多得的事情。比如，政府工作报告提到，关停退出低效煤电机组。此举多少对地方收入产生影响，就业压力也会随之增大，但是因此而带来的环境改善和腾出的土地将带来更大的效益。担当，意味着敢不敢突破现状，大胆改革创新。

现在正是爬坡过坎、闯关夺隘的时候，更需要广大党员干部强化担当，扑下身子干、挺起脊梁扛，全力以赴做好各项工作，带领广大人民群众奋进新征程、建功新时代。

蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，勠力同心、担当实干，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能够把美好蓝图一步步变成美好现实，创造山东更加灿烂辉煌的美好未来。

（大众日报客户端记者 李子路 报道）