山东印发进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省进一步优化支付服务

提升支付便利性实施方案的通知

鲁政办发〔2024〕4号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅

2024年5月25日

山东省进一步优化支付服务

提升支付便利性实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）有关工作要求，更好满足老年人、外籍来鲁人员等群体多样化的支付服务需求，结合山东实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求。针对不同群体的支付习惯，坚持目标导向，问题导向，统筹发展与安全，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等重点领域，进一步完善多层次、多元化支付服务体系，为老年人、外籍来鲁人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，为高质量发展提供更好的支付服务支撑。

二、主要任务

（一）进一步扩大银行卡受理覆盖面，提升银行卡使用便利性。

1.提升重点场景银行卡受理覆盖率。鼓励公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景受理银行卡，便利老年人、外籍来鲁人员银行卡支付。确定全省大型商圈、商超、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、公共文化场馆、文娱场所、酒店、星级旅游饭店、交通枢纽站点、医院、药店、招收外籍学生的学校等重点场所及重点商户名录，推动改善境外银行卡受理环境。省商务厅、省文化和旅游厅等行业主管部门要加强业务指导，强化服务质量评价。（省委金融办、省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、民航山东监管局、中国铁路济南局集团有限公司、省机场管理集团有限公司、省港口集团有限公司按职责分工负责）

2.完善银行卡受理软硬件设施。指导银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）根据各行业主管部门确定的重点商户支付供给现状及需求，做好对接，加快银行卡受理终端（POS机）软硬件升级改造，做好商户培训和巡检。（省委金融办、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局按职责分工负责）

（二）加强人民币现金流通环境建设，持续优化现金使用环境。

1.保障各类场景现金支付畅通。督促经营主体依法依规受理人民币现金，引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿、医疗等民生、涉外领域主体，尤其是出租车、重点旅游景区公开承诺接受现金支付，做好零钱备付。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委按职责分工负责）

2.引导银行推出标准化、多样化的“零钱包”产品。指导银行保障营业网点、自助取款机（ATM）现金供应，优化现金存取服务。持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处罚和公示力度。（省委金融办、省发展改革委、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局按职责分工负责）

3.优化外币兑换服务。指导外籍来鲁人员入境较集中的机场、港口等地区和入住较多的酒店等，依法依规申请增设外币兑换机构和设施，满足外币兑换需求。指导银行、个人本外币兑换特许机构、外币代兑机构优化外币兑换服务，畅通自助兑换机等兑换渠道。督促银行做好ATM受理境外银行卡升级改造。（省委金融办、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、人民银行山东省分行、民航山东监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局、省机场管理集团有限公司、省港口集团有限公司按职责分工负责）

4.保留现金购票方式。继续保留旅游景区、车站人工售票窗口，便利老年人、外籍来鲁人员线下购票。（省交通运输厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

（三）大力推广移动支付，提升移动支付使用便利性。

1.完善移动支付产品和服务。根据老年人、外籍来鲁人员等群体需求，指导银行、支付机构进一步优化移动支付业务操作流程，完善境内电子钱包绑定境外银行卡、境外电子钱包在境内商户支付和“云闪付”旅行通卡，提升操作便利性。（省委金融办、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局按职责分工负责）

2.做好外籍来鲁人员通讯服务。优化外籍来鲁人员境内手机号码办理流程，为外籍来鲁人员提供良好的国际漫游服务。（省通信管理局负责）

3.推动线上线下支付服务融合发展。进一步便利重点旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景消费支付。支持与相关消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来鲁人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。（省委金融办、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局按职责分工负责）

（四）优化支付消费配套服务，保障消费者支付选择权。

1.进一步优化账户服务。指导银行、支付机构有针对性地优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，根据客户身份识别情况提供相匹配的账户功能，提升账户服务体验。鼓励银行、支付机构提供多语言服务，完善开户配套措施，健全投诉咨询快速响应机制。强化账户服务跟踪问效。（省委金融办、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局按职责分工负责）

2.丰富消费支付方式。重点旅游景区、旅游度假区、公共文化场馆、文娱场所、酒店，以及规模以上的大型商圈、交通枢纽站点、医院、药店等重点场所应配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施。其他相关场所积极创造条件支持多种支付方式。（省委金融办、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、民航山东监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局、中国铁路济南局集团有限公司、省机场管理集团有限公司、省港口集团有限公司按职责分工负责）

3.加强差错和异议处置。指导银行、支付机构和清算机构完善差错查询和处置流程，建立紧急问题快速应答渠道，及时快速处置客户咨询与投诉，保护金融消费者权益。（省委金融办、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局按职责分工负责）

（五）打造线上线下综合支付服务平台，提供“一站式”服务。

1.开发线上综合支付服务平台。提供全省外币兑换点、支持境外银行卡取现ATM和可受理境外银行卡商户信息查询和导航。（人民银行山东省分行、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局按职责分工负责）

2.推动综合支付示范服务区建设。在省内重点机场、港口等境外抵鲁“第一站”建设综合支付示范服务区，提供ATM取现、外币兑换服务，帮助外籍来鲁人员下载、注册和使用移动支付以及数字人民币APP。（省委金融办、省交通运输厅、人民银行山东省分行、民航山东监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局、省机场管理集团有限公司、省港口集团有限公司按职责分工负责）

（六）广泛开展支付服务宣传活动，提升对境内支付服务的认知度。

1.常态化开展支付服务宣传。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、公共文化场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点。引导航空公司、旅行社等经营主体在国际航班、口岸等外籍来鲁人员聚集场所开展宣传。（省委宣传部、省委外办、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、民航山东监管局、中国铁路济南局集团有限公司、省机场管理集团有限公司、省港口集团有限公司按职责分工负责）

2.规范明示支付服务标识。指导银行、支付机构做好境外银行卡刷卡、ATM取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强人员培训和业务宣传。（省委金融办、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、外汇管理局山东省分局、外汇管理局青岛市分局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。支付便利化是营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要内容，是服务广大人民群众、满足消费者需求的重要措施。各有关部门、单位要按照职责分工，健全工作机制，统筹推进本系统各项工作，加强信息沟通、资源共享和政策联动，针对工作推进中出现的重大、疑难问题，共同协商，研究解决措施，最大限度凝聚合力，在较短时间内取得明显效果。（各有关部门、单位按职责分工负责）

（二）强化政策支持。鼓励各有关部门、单位为设立综合支付示范服务区（外币兑换点、ATM、支付服务咨询点）等给予场地支持及租金减免，为开展相关宣传提供便利；支持公共交通受理银行卡、移动支付、现金；将涉外支付服务纳入重点涉外商贸、文体等活动保障统筹开展。（省委宣传部、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、民航山东监管局、中国铁路济南局集团有限公司、省机场管理集团有限公司、省港口集团有限公司按职责分工负责）