全国首创！能入编发“绿卡”有职称，真金白银进行奖励，青岛八部门联手激励新文艺群体创业创新

半岛全媒体记者 张昌威

1月20日下午，青岛市政府新闻办召开发布会，为进一步加大对新文艺群体创业创新扶持力度，近期青岛市人力资源和社会保障局会同市文联，在市委统战部、市委编办、市财政局、市文旅局、市市场监管局和市行政审批局等部门的大力支持下，共同研究出台了《关于实施扶持激励新文艺群体创业创新发展十条措施的通知》，“真金白银”持激励新文艺群体创业创新。据悉，针对新文艺群体，八部门联合发文出台相关措施，在全国范围内属于首创。

十条措施包括强化政治引导、完善引进机制、优化人才服务、加强技能培训、畅通评价渠道、提升创业服务、加大创业激励、鼓励成果转化、增强权益保护、健全组织领导等方面。

强化政治引导，成立青岛市新文艺群体协会，促进行业自律。完善引进机制，事业单位全职引进新文艺群体高层次人才的，按规定办理人员聘用和岗位聘用手续；用人单位已满编超编的，按照青岛市引进高层次人才机动编制管理有关规定办理。2022年拟先行在青岛画院、青岛市文学创作研究院空编范围内试点招聘。

优化人才服务，将新文艺群体纳入人才“服务绿卡”发放范围，对与青岛市用人单位签订3年及以上具有法律效力的聘用（劳动）合同、在青缴纳社会保险的新文艺群体优秀人才，按照青岛市高层次人才分类条件，分别发放对应类别人才“服务绿卡”，在全市范围内享受子女入学、医疗保健等服务“绿色通道”优待。

加强技能培训，实施新文艺群体从业人员终身职业技能培训制度。畅通评价渠道，探索将民营文化企业和民营文化非营利机构人员，以及网络文化从业人员和文化自由职业人员等四类群体，纳入职称评审范围。提升创业服务，完善新文艺群体创业服务举措，提供便捷高效注册登记程序，给予符合条件的新文艺群体创业者租金减免、创业补贴和创业担保贷款等政策扶持，鼓励更多新文艺群体自主创业，推动新文艺组织市场主体发展壮大。

加大创业激励，发挥新文艺群体创业领军人物示范引领作用，鼓励新文艺群体参加全市创业明星等典型评选，按每人最高10万元标准给予奖励。鼓励社会参与新文艺群体创业孵化载体建设，对经市创业城市建设工作领导小组办公室认定达标的市级载体，根据孵化绩效给予最高50万元奖补；对被认定为省级和国家级创业孵化示范基地（园区），再分别给予100万元和200万元一次性奖补。

鼓励成果转化，支持新文艺群体参加“赢在中国·创在青岛”和留学回国人员创新创业大赛等活动，获奖落地项目经认定给予最高50万元奖励。

增强权益保护，加强对新文艺领域著作权、商标和专利的法律保护。健全组织领导，建立全市新文艺群体创业创新工作联席会议制度。

现场问答

为何针对新文艺群体出台“十条措施”？

发布会现场，针对大家关注的一些问题，市委组织部副部长，市人力资源社会保障局局长胡义瑛和市文联党组书记、副主席魏胜吉接受了记者采访。

提升创业城市文化软实力 助推经济高质量发展

在谈到，为何针对新文艺群体出台“十条措施”，有什么考量时，市文联党组书记、副主席魏胜吉表示，近年来，青岛市文化领域新业态、新模式和新兴组织形式不断涌现，民营美术馆、民营文化工作室、网络文艺社群、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等被称为新文艺组织和新文艺群体的新兴文化力量日渐活跃。但新文艺群体的特点是自由职业和不依附于体制内机构的独立性，因此通常被称为体制外从事文艺创作生产等工作的群体。他们往往以个体的形式散落在文化产业各领域，自发成立、自主发展、自行运作和自我管理。

此次青岛市八部门联合出台关于实施扶持激励新文艺群体创业创新发展的十条措施，主要考虑是在发挥各部门职能优势的基础上，握指成拳、创新工作体系、健全体制机制，加强新文艺群体的创新能力和资源整合能力，营造新文艺群体创新发展新环境，充分激发他们的创新创作活力，引导他们成为繁荣发展文化产业的有生力量，从而提升创业城市文化软实力、助推全市经济高质量发展。

魏胜吉介绍，据不完全统计，目前青岛市文联直属的12个文艺家协会中新文艺群体从业人员达2600多人，占比接近30%。

用真金白银支持新文艺群体事业发展行稳致远

对新文艺群体的创业扶持，出台该项政策的主要单位之一的市人社局又将采取哪些具体措施呢？

市委组织部副部长，市人力资源社会保障局局长胡义瑛表示，作为促进新文艺群体创业是的主责部门，人力资源和社会保障部门下一步将在以下几个方面搞好服务。

一是加大创业政策扶持力度。我们现在出台的政策是符合条件的新文艺群体创业者最高可享受3万元的一次性创业补贴；个人最高可申请60万元的创业担保贷款，创办小微企业的最高可申请300万元的创业担保贷款。入驻人社部门主导创建或认定的孵化基地的，可享受房租减免等相关政策。近期，我市将出台新一轮就业创业政策，在创业培训、创业指导等方面进一步强化政策供给。

二是加大项目落地支持力度。发挥新文艺群体创业领军人物示范引领作用，将新文艺群体纳入全市创业明星等典型评选范围。主要用真金白银来支持新文艺群体事业发展行稳致远。

三是加大创业创新服务力度。通过邀请新文艺群体创业典型参与“创在青岛”“了不起的创业者”节目录制，讲好创业故事，激发全市新文艺群体创新创造创意活力。发挥好青岛创业服务云平台、小程序、服务热线等作用，为新文艺群体提供创业培训、跟踪帮扶、项目落地等跨界融合的一链式服务。举办创业公益培训讲堂，组建新文艺群体创业者联盟，邀请企业家、投融资专家、法律顾问等创业导师为新文艺群体创业者提供政策扶持、金融赋能、双创赛事和创业孵化等相关服务。

下一步，将与有关部门通力合作，出台更多精准有效的帮扶措施，有力地推动新文艺群体创业创新发展，为青岛经济社会发展作出我们应有的贡献。

从业者说

郝照明：把文化做好了，城市才有活力有朝气

如是书店创始人郝照明表示，青岛现在与对标的城市如成都、杭州、西安、南京相比，在文化软实力方面，发展略显不足。青岛有良好的山水自然环境，但要吸引人，还需要在人文方面下大力气。而且城市在人文方面的投入产出比其实是非常高的。城市发展，不仅要看GDP、财政收入、税收，文化软实力、文化氛围也是非常重要的一面。像人一样，在成长过程中不仅需要蛋白质、碳水化合物，还需要维生素和氨基酸，只有这样人才能健康成长。文化实际上就是一个城市的氨基酸和维生素，只有把文化做好了，城市里的人才能健康、有活力、有朝气。

在郝照明看来，新文艺群体创业创新扶持政策出台后，会鼓励很多人把他们原来的隐性工作显性化，把他们的工作纳入到城市一体化发展中。而且对吸引青岛以外的人才，留住青岛毕业的大学生都有很大的帮助。

“一个城市的活力需要泛文化和亚文化，一座城市的泛文化越多、越广，亚文化越垂直，亚文化的人才越多，这个城市才越多元，对不同人群的吸引力越大，也使城市的活力、时尚、创造力得到提升。实际上一、二、三产业，都需要这些人群来做文化价值的赋能，这些人是对城市发展特别有意义。”

郝照明说，如是书店本身就在做平台、创业孵化器，青岛新文艺群体扶持政策的出台，对如是书店做市级、省级创业孵化器有很大帮助，“本来我们也在做这个事，有这个机会我们会做得更好。”

“我才是一飞”：期待细则出台，新文艺群体有意愿有能力为城市出力

青岛“网红天团”成员“我才是一飞”表示，希望新文艺群体扶持政策出台后，能够最大限度吸引新文艺群体的参与度，越多的人参与，对青岛新文艺群体的发展越好。他期待细则尽早出台，他将积极参与其中，并希望能得到相关政策的扶持。

作为新文艺群体从业者，“我才是一飞”表示，新文艺群体有意愿也有能力为这座城市出力，青岛“网红天团”日常的工作就是为了讲好青岛故事，传播青岛正能量。

专家说

毛万磊：青岛对新文艺群体扶持，有示范带动效应

中国海洋大学国际事务与公共管理学院副教授、公共管理智慧创新实验室主任毛万磊表示，此次新文艺群体扶持政策的出台，一是政策创新点找得好，青岛应对新经济、新形势、新业态，找准新文艺群体这一新经济形态。新文艺群体作为一个新生群体，需要政府的政策扶持，青岛出台这个扶持政策，点找得很准。

二是政策内容设计有效，有真金白银的奖励。青岛在产业升级过程中，需要真金白银去激发一个新的群体成长。尤其是新文艺群体在社会认知度、行业认知度不足的时候，需要政府把它放在一个重要位置，去推动、宣传。

三是对于青岛这样一个有文化底蕴的网红城市来说，旅游经济发展繁荣，有很多的网红打卡地，对于新业态的政策扶持，有示范带动效应。青岛打造网红城市，需要新文艺群体的支持。政策的出台，与青岛的文化产业、旅游业，新经济文化形式的契合度高，示范带动作用强。