2019安｜个人信息保护专门立法可期

　　个人信息保护专门立法可期

　　目前已列入全国人大常委会立法规划

　　本报记者　时培磊

　　九成多网络诈骗

　　都源于信息泄露

　　“你们别再打电话了,我不考虑。”自从2017年11月份去两三家楼盘看了几次房,登记了自己的联系方式后,济南市民刘女士就没清净过,她很无奈地说:“当初我还特意问了置业顾问,登记了信息不会被泄露出去吧,他们都保证说绝对不可能。”

　　然而,登记以后,不少楼盘的销售电话开始打进来,询问刘女士是否有兴趣购买新房,还有一部分中介打电话来推荐二手房。起初,刘女士对此还不排斥,本来就想多看几个楼盘,可交了首付定了房子后,推销电话仍然不时打进来,这让刘女士不堪其扰。她询问周边的朋友,发现大家几乎都有同样的经历,甚至都习以为常了。

　　刚收了房就有装修公司找上门,刚生完孩子就有母婴用品企业推销产品,孩子的培训班刚要到期,就有教育培训机构来询问是否继续报班,甚至济南的杨女士曾报名参加注册电气工程师资格考试,刚报完名就陆续收到数十个培训机构打来的电话,要么让她报名参加考试辅导班,要么让她购买内部押题资料等等,在房产、装修、保险、母婴用品、保健品、收藏品、广告、教育培训等销售和服务行业,个人信息泄露被贩卖的情况十分普遍。

　　这些涉及公民隐私的信息经过层层信息贩卖商售卖后,大部分流向从事电信网络诈骗等不法分子手中,滋生网络电信诈骗、盗窃、敲诈勒索犯罪,社会危害非常严重。

　　济南市公安局市中分局反诈骗中心民警曾介绍,90%以上的网络诈骗都源于个人信息泄露。不法分子在获取个人信息后,假扮成学校老师骗取家长缴纳补习班报名费,假扮成知名专家骗取老年人花天价购买保健品,假扮成警察谎称在外留学的孩子涉嫌犯罪,要求家长缴纳保证金等等,类型繁多,难以防范。

　　2016年8月21日,刚考上大学的徐玉玉就因被诈骗电话骗走上大学的费用9900元,伤心欲绝,郁结于心,最终导致心脏骤停,虽经医院全力抢救,但仍不幸离世。根据警方调查,犯罪嫌疑人购买了五万余条高考考生信息,冒充教育局工作人员以发放助学金名义对高考录取生实施电话诈骗,徐玉玉不幸被骗。

　　黑色产业链上

　　不乏行业“内鬼”

　　梳理已破获的公民个人信息犯罪案件就可发现,当前侵犯公民个人信息犯罪活动已经形成了成熟的体系结构,从个人信息获取源头到中间商,再到不法分子实施诈骗,交易链条十分完整。

　　公民个人信息在网络上被以极低甚至免费的价格贩卖。2016年,济南槐荫警方从一个贩卖公民个人信息的线索步步追击,接连抓获多个盗取、贩卖信息的嫌疑人,查获各类公民个人信息300余万条,300块钱就能买10万条个人信息。

　　据悉,各互联网服务商、电信运营商、金融机构、中介房产、快递外卖、电商平台等企业或机构都有用户信息数据库,有的因管理不善导致用户信息泄露,有的则是人为原因导致。

　　据山东省公安厅相关负责人此前介绍,泄露、贩卖公民个人信息,涉及范围广、隐私程度高,有的是“黑客”通过对各行业信息网络系统进行攻击进而非法获取,有的是对公民个人电脑、手机传播、植入木马非法获取,有的是行业内部人员利用工作便利非法泄露。其中,金融、电信行业内部工作人员利用职务便利非法获取公民个人信息社会影响尤为恶劣。

　　2017年,枣庄市公安局成功破获“3·12”特大网络侵犯公民个人信息案,抓获犯罪嫌疑人28名,社会行业信息泄露源头12人,在非法买卖公民个人信息的黑色产业链上,不乏通讯公司区域经理、机票销售商和银行职员这样的行内“内鬼”。

　　相关法律制度

　　有待进一步完善

　　近年来,公安机关一直持续对侵犯公民个人信息犯罪行为保持严打的高压态势。然而,公民个人信息仍然存在泄露的情况。山东新亮律师事务所王新亮律师曾在徐玉玉案案发后对侵犯公民个人信息的现象做过调研,他认为,侵犯公民个人信息的犯罪活动之所以屡禁不止,除了有市场需求,回报可观外,也存在相关法律制度不够完善的问题。

　　2017年两会期间,十二届全国人大五次会议新闻发言人傅莹也曾表示,对于个人信息的保护,目前采取的方式是在多项法律中关注和强化,现在新技术、新商业模式发展很快,对立法提出了新的挑战,应当不断地完善法律制度。

　　2018年全国两会期间,全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长王玉玲等10名代表向大会提出建议,出台个人信息保护法和配套立法,明确信息处理主体收集、利用和处理个人信息的基本原则和规范,为个人信息保护提供救济途径、保护程序,为我国个人信息的利用和保护构建系统化、整体化的解决方案。

　　在2018年9月份公布的《十三届全国人大常委会立法规划》中,个人信息保护法被列入第一类项目。此前,在十二届立法规划中,个人信息保护法“缺席”一类项目;十一届立法规划中,个人信息保护法仅被列入第三类项目。这意味着,在不久的将来,个人信息保护将迎来专门立法。