打造崂山营商环境升级版：30万元奖励主动送上门，智慧平台让“政策找企业”

半岛全媒体记者 刘雪莲

原先都是企业想办法联系政府部门，现在是业务一开展政府部门就主动上门服务，还给主动送来30万元的奖励资金；曾经让家长们头疼的幼儿入园报名，从报名到资料审核，到查询录取结果，全部网上办理，真正实现招生入学“零跑腿”：公司欠着员工社保费，“悄然”办理注销业务，等到员工发现自己社保欠费时，就已面临社保断缴等难题，崂山区创新性推出的企业注销与社保联检服务，就解决了这样的难题；持续优化升级的“惠企通”企业云服务AI平台，为企业提供“一站式”全生命周期服务。

在崂山区打造营商环境升级版的过程中，各大智慧平台发挥了重要作用。在大数据的加持下，政府相关部门把工作做在前，“企业找政策”变为“政策找企业”，更多利企利民政策主动送上门。 这些智慧平台持续提升企业在崂山干事创业的获得感和满意度，助力崂山区打造更加高效、便捷、优质的营商环境。

崂山区交通运输局

全市首创行业经济运行与企业服务平台

企业数据“一网尽览”

崂山区交通行业经济运行与企业服务平台是全市交通运输领域首个服务企业发展的智能化管理平台，该平台通过“数据赋能服务”，建立全行业市场主体“数字化”智慧信息底座，实现行业底数、企业动态、经济数据、走访服务、工作台账、事项清单、阶梯培育等“一网统管”，提升服务企业效率，推动交通运输行业高质量稳健运行。

今年青岛泽林、昌德伟业成功跻身交通运输业规上企业，并获得30万元新增市场主体奖励资金。“如果不是交通局主动联系我们，我们根本不知道崂山区还有这样的好政策，更拿不到奖励”，青岛泽林的财务负责人说。这两家企业是区交通运输局在平台数据收集分析过程中，发现的很有潜力的新注册企业，并主动上门对接服务。“以前都是我们想办法联系政府部门，现在业务一开展政府部门就主动上门服务，这让我们在崂山找到了家的感觉。”昌德伟业的负责人这样感叹道。

从前端获取数据后，主动跟上靠前，到一线服务企业，从企业起步初期就入库培育并全程服务企业发展，真正让企业从高效服务中受益，这是搭建平台的初心。

随着现代信息技术和商业模式的创新应用，交通运输行业涌现出网络货运、平台经济、国际货代、无车承运等众多新兴业态，在“四新经济”加快集聚发展的崂山区尤为明显，传统的统计、服务模式已经明显滞后。如何给企业提供精准化、精细化、全周期、全链条服务，助力区域经济发展，成为摆在区交通运输局面前的重大课题。以互联网思维突破发展瓶颈，围绕“数据覆盖、全程服务、智慧决策”目标，搭建崂山区交通行业经济运行与企业服务平台，跨前一步主动对接，让数据多跑腿，用数字化技术赋能交通运输行业。

为了能打破“信息壁垒”、拆除“信息烟囱”，借力信息化系统“兜底数”、“摸家底”，区交通运输局主动协调区行政审批部门、税务部门建立市场主体信息共享工作机制，动态获取交通行业新注册市场主体信息，建立由1053家市场主体构成的覆盖全域的交通运输行业“企业信息库”，累计完成企业信息更新录入2200余条，走访信息记录2500余条，实现行业底数、企业动态、经济数据、走访服务、工作台账、事项清单、主营业务和经营状况等信息“一网尽览”，为“一站式、全链条”服务做好数据支撑保障。

企业沟通渠道不畅、办结效率不高等一直是困扰交通行业服务的瓶颈问题。通过平台畅通企业诉求事项“一键直达”渠道，自动调取走访服务电子档案中的企业困难和诉求，形成“企业服务事项清单”，与包联工作机制形成有机联动，实现分类梳理和全程督办，对于重点紧急问题先行推进，长期推进问题持续跟踪，个性化问题限时销号，共性化问题制度化解决，对企业问题做到底子清、问题清、责任清，打通服务企业最后一公里。平台启用以来，先后协调解决企业融资难、人才住房申请、外籍人员入境等各项困难问题30余件，目前密切协调跟进事项19件。

在成功构建“企业信息库”的基础上，充分运用大数据高效分析，深入挖掘增量企业发展潜力，持续提升存量企业发展动力，实行有针对性的“下沉式”走访包联服务，以走访稳增长，以服务促发展。在“规上企业服务”模块中有全区交通业51家规上企业详细的服务工作台账，翻看工作台账就可以动态掌握企业发展态势，摸清企业主营业务开展情况、发展规划方向以及数据变化原因趋势。对分析数据显示下滑下拉较大的企业，重点加强走访力度，详细摸清企业下滑情况，做好原因分析工作，针对每一家企业列出提升路径，促进企业发展提升。通过优质服务创造良好的营商环境，激发行业企业内生动力，有效助推全年行业经济指标运行稳健提升。

今年以来，全区交通运输业核心行业（多式联运和运输代理业）在全市行业形势普遍低迷的情况下逆势回升，实现行业增速逐月提升，自1月份以来，全行业整体增速已持续提升33个百分点，高于全市行业平均增速20个百分点以上。

崂山区教体局

幼儿园招生报名实现“掌上办”

把方便送到家长手掌心

幼儿园招生报名“掌上办”是为加快推进幼儿园招生网上办理平台建设，推动网上办理有关证照数据共享运用，简化招生入园所需证件、资料等搭建的网上招生服务平台。家长通过“爱山东”APP手机客户端，轻松完成掌上报名、查询录取结果，真正实现招生入学“零跑腿”。

每年“招生季”是对适龄幼儿家长的一场“大考”，家长们有的在“考场”外排着长队，有的还为找不着对应“考场”东奔西走，能否报上满意的幼儿园成为家长的“心病”。

如何解决“报名难”、“报名烦”，成为“就近入园”、提高群众满意度的大问题。崂山区在实施幼儿园划片招生、网上报名一系列惠民政策基础上，今年将幼儿园招生报名系统再升级，依托“爱山东”政务服务平台，接入大数据，推行幼儿园招生“掌上办”，手机端下载“爱山东APP”，家长即可轻松报名。幼儿报名、资料审核、确认录取、查询结果全程网上办理，真正实现“一网通办”，主打“方便”二字。

整合过往数据，锁定需求目标，解决家长择园困难。家长在为幼儿报名时，只需提供住房及户籍信息，系统就会自动识别弹出就近可报名的幼儿园，让家长一目了然，轻松选定目标园所。

通过数据共享，自动校对信息，为家长和幼儿园双重“减负”。今年崂山区幼儿园报名服务平台在“爱山东”授权范围内与公安、房管大数据对接，实现信息互通。手机端填报的信息可系统自动校验，校验成功的信息直接标识“预录取”，整个工作过程省去现场组织报名环节，家长无须提交纸质证件，幼儿园不必全面人工审核以及到公安部门逐人核准信息，“足不出户”双方均达完成工作目标，大幅提升了工作时效。

及时反馈信息，同渠道查询结果，将便捷进行到底。幼儿园招生服务平台功能再优化，实现报名、查询一体化。在家长顺利完成掌上报名后，规定时间内，同平台登录即可查询到幼儿录取结果。已录取的幼儿将按幼儿园指导进行后续报到工作；如未能录取，系统将提示关注再次补招信息，为每一名幼儿入园报名提供全过程服务。

根据需求群体多样性，定制个性化服务，多维度提高满意度。立足崂山城乡二元结构突出的现状，将幼儿园报名平台优化为“三个办”:一是农村幼儿园实行按“户口办”、 二是城区幼儿园实行按“双证办”、三是增设综合性入口按“需求办”。

幼儿园招生“掌上办”是推进大数据共享互通的重要成果，是教育部门深化作风能力优化营商环境的重要体现。今年“一网通办”招生服务平台共惠及崂山3300余个家庭，幼儿园招生网报占比98.75%，位列全市第一。

崂山区行政审批局商事经贸科

全国首创企业注销与社保联检服务

社保清缴前置，企业智慧注销

企业注销与社保联检服务是以业务流程再造为基础，通过数字化手段打通部门间信息壁垒，实现企业注销信息与社保欠费信息统一归集、实时监控，最大限度地防范虚假承诺，保障职工合法权益。2023年6月19日，省市场监管局、省人力资源和社会保障厅联合批复，同意在青岛市全面开展企业注销与社保联检服务改革试点工作。

通过崂山区政务服务中心办事窗口，区行政审批服务局工作人员多次听到企业员工抱怨，公司在未给其缴纳足额社保费的情况下，已经“悄然”办理了注销业务，等到员工发现自己社保欠费时，就已经面临社保断缴等难题。

民有所呼，我有所应。区行政审批服务局联合区人力资源和社会保障局针对企业注销与社保信息联动服务开展了专题调研，通过对150余份调查问卷进行分析总结发现，有36%的群众不知道企业在办理注销登记前应当完成社保费用清缴程序，12%的群众不关注单位职工社保缴纳情况，98%的群众认为应当在企业办理注销前审查社保缴纳情况。为顺应群众呼声，区行政审批服务局与区人力资源和社会保障局通过建立注销联动服务机制，将社会保险缴费情况排查服务前移，把欠费判断嵌入企业发布注销公告阶段，对存在欠费数据及时反馈企业，增强企业注销透明度，有效保障企业职工的社会保险权益。

企业注销与社保联检服务属于全国首创，该举措以“小切口、微服务”入手，打通部门间信息壁垒，通过对企业注销业务流程进行改造、升级，打通国家企业信用信息公示系统、企业登记系统及社保登记系统，将企业在国家企业信用信息公示系统发布的简易注销公告、清算备案公示及债务债权公告信息进行统一归集，与人社部门搭建数据共享信息接口，通过系统自动分析比对，将存在社保欠费的拟注销企业信息实时共享至人社部门，实现企业经营状态实时监控，变“被动追缴”为“主动申报”。

相较于以往仅凭申请人承诺办理简易注销登记的模式，企业注销与社保联检服务的推出，在不增加企业提交材料的前提下，通过信息化手段共享市场主体登记信息，加强对企业的监督管理，最大限度防范虚假承诺的发生，进一步强化了企业依法参保缴费的主体责任，推动企业注销“一链式”改革，最大程度避免因企业欠保“跑路”导致职工就医报销、退休养老受阻，切实保障职工的合法权益。

该服务上线以来，已经对3844户拟注销企业进行数据比对，对409户未清缴社保费用拟注销企业进行风险警示。获评2022年青岛新型智慧城市典型案例。

崂山区工信局

持续优化升级“惠企通”企业云服务AI平台

为企业提供“一站式”全生命周期服务

“惠企通”企业云服务AI平台是通过综合运用大数据、AI、IAM技术，统筹整合全区资源服务企业的数字化平台，提供诉求办理、政策查询兑现及行业生态圈等服务。平台面向辖区企业提供统一服务入口，便于企业向政府及时反馈问题；面向政府各部门实现内部信息共享，为企业提供更加精准的服务。

7月，诺马（中国）有限公司在崂山“惠企通”企业云服务AI平台上反映，因连续多日强降雨，东侧厂界外山体出现山体塌方，严重影响到公司的安全生产经营环境，请求政府帮忙处理。对此，崂山区工业和信息化局高度重视，会同区自然资源局、中韩街道办事处等相关部门多次召开现场工作协调会，研究商定边坡崩塌处理方案，仅用时一天多，该地质灾害治理工程便全面开工，在最短时间内为企业消除了安全隐患。

今年以来，崂山区工业和信息化局聚焦企业发展需求，围绕惠企政策宣传、企业诉求办理、免申即享等内容整合涉企资源，通过机制创新、数字赋能和流程再造，持续优化升级崂山“惠企通”企业云服务AI平台，全面开创企业服务新局面。

及时了解诉求，做到企业有“求”必应。崂山“惠企通”企业云服务AI平台通过搭建集受理、派单、办理、反馈、满意度测评为一体的企业诉求模块，为企业提供“前台一口受理，后台协同办理”的企业服务新体验。截至目前，共接处企业发展诉求631件，主要涉及咨询、求助、建议类等几个方面；帮助汉缆股份、华仁药业、宏大纺机、诺马等企业协调解决交通运输、蒸汽供应、供热、地质灾害治理等各类问题100余项，有力为企业发展保驾护航。

深化数据赋能，实现政策精准推送。建立惠企政策数字化赋能机制，通过对全区惠企政策进行统一梳理、靶向推送企业所需政策、建立政策解读专员机制等方式，切实解决企业“看不到”“看不准”“看不懂”的问题，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保企业应知尽知、应享尽享。截至目前，崂山“惠企通”企业云服务AI平台共整理区级政策95条，市级政策1047条，建立政策标签47项，累计访问企业17000余家；今年通过电话、窗口、网站微信、企业走访、益企同行等形式接收政策类咨询200余件；举办法人法务应知应会、专利加快通道业务、劳动人事管理等专题“惠企大讲堂”政策培训8次，惠及企业500余家；“点对点”向企业发送政策宣传短信22900余条，通过日常走访、座谈会等形式发放《崂山区惠企政策》500余本。

创建免申即享，助推政策快速落地。依托崂山“惠企通”企业云服务AI平台，建立“免申即享”政策兑付体系，通过简化兑付流程，精简提报资料，强化刚性兑现等方式，让企业只需确认银行账户即可收到政策资金，实现无感兑付、刚性兑付，大幅减轻企业负担。同时，进一步扩大“免申即享”政策覆盖面，将惠企政策中的高新技术企业、专精特新、隐形冠军、制造业单项冠军、“独角兽”企业和“瞪羚”企业、月度纳统、年度纳统等50余项政策奖励纳入“免申即享”体系，扩大“免申即享”政策涵盖范围，让“免申即享”模式惠及更多企业。通过“免申即享”方式累计兑现资金3.21亿元，惠及企业3143家次，推动政策红利直达企业。

拓展应用场景，打造优质产业生态。崂山“惠企通”企业云服务AI平台涵盖金融投资、融资、法律、知识产权、财税会计、人力资源等各类专业化运营支持，以及EDA集成电路设计培训、算力服务、数字化转型咨询等公共产业平台服务，企业可在AI平台上发布供需信息并查看其它企业发布的行业供需信息，为企业提供产品展示、供需对接、产业链聚集、应用场景拓展、产业生态培育的窗口。同时，依托头部运营商，为企业精选云主机服务及数十个SaaS服务，涵盖企业常用的财务管理、CRM、OA、数据安全等各类应用，部分服务包含长达一年的免费试用期，为企业提供发展运营支撑和产业赋能专业服务，助力企业数字化转型发展。