望岳谈丨山东纵向高铁迎来新“全景图”：济枣和济济高铁“复归”，滨临高铁延至连云港

11月15日，全国公共资源交易平台（山东省·济南市）发布《新建济南至枣庄铁路土建工程施工单价承包招标公告》及施工监理招标公告，这预示着这条一度暂停的高铁正式重启。

公告指出，新建济南至枣庄铁路已由山东省发展和改革委员会以《山东省发展和改革委员会关于新建济南至枣庄铁路项目核准的批复》（鲁发改政务〔2020〕212号）批准建设，建设单位为山东济枣高速铁路有限公司，其土建工程划分为JZTJ-1～9共9个标段。

济枣高铁板上钉钉的同时，济济高铁也有了动静。11月7日，《山东省人民政府关于印发山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知》（鲁政字〔2023〕204号）发布，其中高速（城际）铁路规划是：加快贯通高速（城际）铁路主通道，规划布局“八纵六横”高速（城际）铁路网，总里程约6500公里。积极配合国家有序推动渤海海峡跨海通道和高速磁悬浮试验线路规划建设。在“专栏三”“八纵六横”高速（城际）铁路网布局方案中，再次出现了“济济高铁”。

（图源 省政府网站）

济济高铁早期见于《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》，但2022年后，济济高铁的消息减少。2022年，济南发布《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》中，没有济济高铁的“身影”。本次“济济高铁”重新现身，也让山东南北纵向高铁的新“全景图”浮出水面。

（图源 山东省政府网站）

根据“八纵六横”的新布局，山东八条南北纵向高铁从东向西依次是：

纵一：东部沿海高铁。干线包括三部分：青荣城际铁路、青岛至日照高铁、渤海海峡跨海通道。支线：莱阳至蓬莱铁路。

纵二：东部沿海城际。干线包括两部分：青岛至平度至莱州铁路和青盐铁路。

纵三：京沪高铁二通道。干线包括两段：天津至潍坊段和潍坊至宿迁段。支线：日照至京沪高铁二通道。

纵四：滨临高铁。干线包括四段：滨州（东营）至淄博铁路、淄博至莱芜铁路、莱芜至临沂铁路、临沂至连云港铁路。支线：淄博至东营铁路和济莱高铁。

纵五：旅游高铁。干线包括石济客专、济枣高铁、枣庄至新沂（徐州）铁路。支线：济滨高铁济南至商河段。

纵六：京沪高铁。干线是京沪高铁，设有并行线京沪新技术展望铁路。支线：德州至沧州铁路。

纵七：济济城际。干线包括两段：济南至济宁铁路和济宁至徐州铁路。支线：梁山至济宁至商丘（徐州）铁路。

纵八：京港（台）高铁。干线：京雄商高铁山东段。支线：德州至聊城铁路。

这八条南北纵向高铁中，有的已经开通运行。如京沪高铁开通于2011年6月30日，是我国客流量最大、最繁忙的高铁线路，经过山东的济南、泰安、济宁、德州等地市，在疫情前的2019年，年运量就达到了2.1亿人次。属于东部沿海高铁的青荣城际铁路，也于2016年11月全线开通运营。

有的正在建设和将要建设。京沪高铁二通道在山东包括北段津潍高铁和南段潍宿高铁两段，天津到潍坊的津潍高速铁路已于2023年1月开工，计划将于2027年10月底竣工；潍宿高铁2023年年底前开工建设，根据今年1月日照市政府印发《关于印发的通知》（日政发〔2023〕1号）的公告，建设期限2023年11月至2028年6月。

京港（台）高铁的北段京雄商高铁，于2022年9月开工，山东段全长269公里，途经济宁、聊城、菏泽3市，工期4年，预计2026年9月完工。

有的还处在规划阶段。东部沿海高铁山东段中的青岛到日照高铁，渤海海峡跨海通道，东部沿海城际以及京沪铁路并行线等等，都处在规划阶段。京沪铁路并行线中提到一条“京沪新技术愿望铁路”，主要控制点是“济南”，新规划没有明确新技术是什么，但在高速（城际）铁路布局中提到积极配合国家有序推动“积极配合国家有序推动渤海海峡跨海通道和高速磁悬浮试验线路规划建设”的表述。

青盐铁路分青连铁路和连盐铁路两段建设，全线于2018年12月竣工运营。对于青连铁路，当初对这条铁路的战略定位是客货兼顾，所以把速度定在200公里/小时。青岛至盐城建设新的高铁，是鲁苏两省的共同愿景，其中就包括本次规划中提到的青岛到日照高铁。2021年10月，《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》提出，“规划研究沿海高铁青岛至盐城段”。未来如果建设“青岛至日照至盐城高铁通道”，将形成“青岛-日照-盐城-南通”的高铁线路格局，这对于鲁苏两省沿海经济发展是重大利好。

今年7月，山东省交通运输厅网站公布对省政协十三届一次会议第13010031号提案的答复，其中提及加强高铁项目规划储备，完善路网布局。积极争取国家有关部委支持，力争将德州至商河、莱芜至临沂、滨州（东营）至淄博至莱芜、聊城至安至京沪高铁二通道、日照至五莲、青岛至盐城等项目纳入国家有关规划。

此外像青平莱高铁，处于研究当中。11月9日，青岛市交通运输局有关负责人做客《民生在线》直播室回答网民问询时表示：关于青岛经平度至莱州铁路，我市正在积极争取并推进青岛经平度至莱州铁路的规划研究，目前该项目尚未纳入相关上位规划，具体线位和站位尚未确定。

在2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，国家综合立体交通网主骨架有两大主轴经过山东，其中最重要的是京津冀—长三角主轴。路径1：北京经天津、沧州、青岛至杭州；路径2：北京经天津、沧州、济南、蚌埠至上海；路径3：北京经天津、潍坊、淮安至上海；路径4：天津港至上海港沿海海上路径。也就是说，京津冀—长三角主轴的4条路径，都路过山东，其中经过济南、青岛、潍坊等重要城市，这对山东半岛城市群发展比较有利。经过山东的另一条主轴是京津冀到粤港澳主轴，其中的“路径1：北京经雄安、衡水、阜阳、九江、赣州至香港（澳门）”，这条主轴经过山东西部的聊城和菏泽。

八条南北纵向高铁当中，“纵四”滨临高铁是值得重点关注的一条贯穿山东中部的新纵向大道。新规划纲要指出：国家京津冀—长三角主轴，积极对接京哈走廊，在基本形成沿海、京沪二、京沪、京九四个纵向通道基础上，加快完善滨临通道，强化与京津冀、长三角、粤港澳区域连接。这也说明，在八条南北纵向高铁当中，纵一东部沿海高铁、纵三京沪高铁二通道、纵六京沪高铁、纵八京港（台）高铁和新规划的纵四滨临高铁，属于“国家京津冀—长三角主轴，积极对接京哈走廊”范畴，承担重要的区域客流疏通重任。