探索建立信息化综合监督系统 青岛地铁以数字监督赋能“双一流”地铁建设

半岛网12月20日讯（记者 梁湘）秉承“为城市建地铁、为人民建地铁”理念，青岛地铁全力匹配城市发展战略，全面布局建设、运营、开发、经营、资本运作五大赛道，确立了“建设世界一流地铁、打造一流城市投资建设运营商”发展目标，坚持以一流目标体系为引领，以班组建设为夯基工程，健全组织、人才、机制、资金、安全五大领域保障体系，三位一体系统推进“双一流”地铁建设，成为近十年全国发展最快的地铁之一。目前，青岛市累计获批13条线、506公里，位列全国第九；开通线路7条、318公里，主城区初步成网；在建线路10条、188公里，集团人员规模超1.5万。

青岛地铁集团党委着眼于工程优质、干部优秀“两个安全”，针对地铁行业资金密集、资源富集，管理链条长、专业跨度大、参建单位广、监督难度高的特点，统筹推进全域数字化转型，同步部署数字化监督工作，创建了信息化综合监督系统，率先趟出了“监督数字化”的新路径。系统获得国家发明专利，2023年2月获评全省纪检监察系统第一期数字监督精品案例评审活动“十佳应用平台”。目前，已有多家市直企业、外省单位来访学习交流并给予高度评价，并启动同类监督系统建设。

启动3.0版本升级，提升监督治理效能

为了解决现实的监督难题，把准监督重点，2015年起，地铁集团开始探索信息化监督之路，归纳分析出问题易发多发的重点领域。对照分析监督检查、专项整治及巡察中发现的共性问题，总结查找廉政风险集中的关键环节。深入施工现场、基层一线调研职工群众反映强烈的顽疾痼症，梳理剖析形式主义、官僚主义突出的工作点位。基于以上三方面，形成工程建设和“人财物”管理两条监督主线。

2017年底，地铁集团初步建成了以业务监督为核心、廉政教育为基础的信息化综合监督系统，2020年进行了2.0版本优化升级，目前已启动3.0版本升级工作。建立起了链接企查查数据的“关联交易”监督，“量出为入”的物资采购监督，防止“带病晋升”的人力资源管理监督、“三重一大”事项决策监督和工程计量监督等，实现了实时监督、动态预警、靶向教育、定责追责和效能评价，有力提升了监督治理效能，为“双一流”地铁建设提供坚强保障。

创新打造旁站式隐身监督模式

创新是解决问题的“金钥匙”，青岛地铁率先全方位、系统性制定发布了《数字化转型总体规划》及《智慧城轨顶层规划》，全力推进管理业务数字化重构。在此基础上，同步启动数字化监督工作，创新“旁站式”“隐身式”监督模式，通过在业务流程关键环节嵌入监督点、设置监督阈值，无需手工录入，不填报表格材料，自动进行数据甄选、分析和判断，及时发现可能存在的业务风险和廉洁风险，自动提醒被监督单位回复、说明、纠错、整改，有效解决了业务和监督两条线，监督信息片面、滞后，发现问题不精准、效率低，被监督方不主动、不配合等难题，构建起监督实时、科学精准、运行高效的数字化监督体系。

突出监督防控管理。系统运行过程中，对有苗头或倾向的问题进行“黄灯”预警提醒，对触发监督阈值、存在廉洁风险的行为发出“红灯”异常警报，实现了事前预防、事中纠偏、事后纠错的全过程监督，由体检处置“治已病”向健康管理“治未病”的延伸，做到了抓早抓小、防微杜渐，防控风险、保护干部，起到了监督警示震慑的作用。

强化“多关口”分级管控。“红灯”警报自动发出异常询问，先由业务部门作出说明、审核解除，履行职能监督职责，把好“第一关”。在此基础上组织对有代表性的历史“红灯”开展线下核验，查清问题原因、堵塞管理漏洞，督促健全制度、规范管理，把好“第二关”。集团党委定期调度、会商研判、科学决策，把好“第三关”，搭建起监督统筹贯通、协作配合、综合施治的运行机制。

高效化精准化护航企业高质量发展

为护航集团高质量发展，地铁集团不断优化监督点位设计及规则设置，提升监督系统功能作用，全面提升监督效能。围绕计量支付、物资资产等10大重点领域，设置监督点位、确定监督规则，覆盖重点岗位，累计获取业务数据530余万条，发出“黄灯”“红灯”警示，全天候、自动化获取业务监督数据，对发现的岗位廉政风险及时核验，坚持将发现问题、推动整改、促进改革、完善制度同步谋划、贯通推进，督促健全制度20余项。

推动廉政教育常态化。监督系统通过创新教育载体、共享学习平台、建设学分体系等手段，真正将“严管厚爱、抓早抓小”融入日常、严在经常，“每日一题”廉政教育推送量和作答量均超170万次。面向“关键少数”、重点岗位和青年干部，开展德廉测试和警示教育，“以考促学、以考促用”参与量4.5万人次，推送典型案例80余篇，引导干部职工不断筑牢思想防线、严守廉洁底线。

“搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转”是持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督的方向和要求。地铁集团将按照“业务数字化推进到哪里，监督数字化的步伐就跟进到哪里”的理念，进一步拓展监督覆盖的广度和深度，将线下日常监督、专项监督和案件查办成果，与线上监督系统成效贯通运用，强化现场核验力度，精准发现查处问题，督促完善制度机制，以高水平数字监督工作，护航青岛地铁高质量发展。