坚持民意引领 提升警务效能 青岛公安持续优化法治营商环境

半岛全媒体首席记者 孙桂东

12月27日，青岛市公安局召开新闻发布会，介绍全市公安机关护航经济社会高质量发展优化法治营商环境和“民意110”建设运行有关情况。今年以来，全市公安机关深入贯彻落实市委、市政府部署，主动融入经济社会发展大局，扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，出台护航高质量发展32条措施，建设运行“民意110”，不断提升执法服务质效。

聚焦法治保障，助力企业发展

全市公安机关坚持“法治是最好的营商环境”，制定“亲清”警企关系正负面清单，围绕610个省市级重点项目、47家链主企业、1.3万家规上企业，建立警企联系服务机制，常态开展“问需、问策、问难”“三问”活动，走访项目企业3.05万家次，协调解决问题3480件。设立驻企警务室42个、流动人口服务站1105个，上门“集中办”户政业务21.3万人。开通14处跨境商务活动专用通道，为1392家企业提供出入境便捷服务1.2万人次。优化44个重大项目周边交通组织，推行货车电子通行码网上即申即办。与13家知名企业建立警企联合知识产权刑事保护机制，规范涉企案件审核制度，涉企积案攻坚清结率100%，助力提升企业发展动能。

聚焦城市治理，优化发展环境

全市公安机关坚持围绕中心、服务大局，聚力创新制度供给，推动进一步深化户籍制度改革，放宽城市落户政策，吸引人才人口集聚，促进城乡融合区域协调发展。建立市级移民事务服务中心，办理外籍人才永居证件数量同比提升105%，助力推进高水平对外开放。系统梳理推进238个交通堵点治理，增设道路限时泊位2900个，加强40所学校、9处景区、6处商圈、4家医院周边交通秩序综合整治，全市道路交通运行健康指数居全国同类城市前列。牵头运行旅游消费市场秩序协调联动机制，妥善处置涉旅游消费诉求1.9万起，开展海上旅游码头站点整治，着力打造现代化治理样板城市。

聚焦公共服务，办好民生实事

全市公安机关坚持放管结合、优化服务，不断深化公安“放管服”改革，33项市级涉企审批服务纳入“一窗通办”，95%以上高频服务全程网办，旅馆业特种行业许可核发等25项“亮码即办”。高标准建成38条机动车“一站式”查验通道，机动车登记等103项业务15类证明材料免于提交，居民身份证制发由20个工作日提速至10个工作日以内，出国境证件制发由15日提速至5个工作日，4478家旅馆实现国内旅客来青“无证入住”，让群众办事更便捷、更舒心。

聚焦平安建设，守护安全稳定

全市公安机关坚持“平安是最大的民生”，侦破刑事案件2.2万起，命案现案保持全破，电信网络诈骗破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比提高110%、90%，道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”。深入实施主动警务、预防警务，我市获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。扎实推进派出所工作标准化建设，调整优化派出所布局，深耕细作社区警务，4个派出所入选第三批全省“枫桥式公安派出所”，市北公安分局社区民警马怀龙“46把钥匙”感人事迹赢得广泛赞誉，被授予“青岛楷模”称号。

坚持民意引领 提升警务效能

全市公安机关把人民群众满意不满意作为评判公安执法服务工作的根本标准，树牢“坚持民意引领，提升警务效能”工作理念，建设青岛公安“民意110”，历经三个月的紧张筹建，于7月28日上线运行，开通“968110”民生电话，归集户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警五类数据，对群众诉求办理情况进行全量回访、跟踪督办、闭环落实，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。

“民意110”运行以来，共发送访评短信133.3万条，接听拨打“968110”电话6.3万个，妥善处置群众不满意事项9300余件。针对民生关切的难点热点问题，定向开展专项治理，着重抓了四个方面工作。

优化提升窗口服务

针对窗口排队时间长、来回跑，服务效率不够高等问题，深入开展服务态度“零投诉”创建活动，完善“领导干部进大厅”“值班长”机制，梳理细化窗口工作规范，严格落实“一次性告知”和大厅导办服务，持续完善延时服务、提前预约等措施，落实身份证照“多拍优选”，打造“一窗通办”“办不成事”窗口88个，增设、更新各类自助便民设备3600套（台）。比如，出入境窗口实行周六全天接待，证照预约等候由15天缩短至5天，人均办证时限缩短一半。比如，车驾管窗口落实午间、周末服务，深化“车检一件事”改革，机动车检验平均耗时缩短三分之一。

促进接处警规范运行

全市公安机关加强接处警规范化建设，开展接处警问题专项整治，优化勤务模式，推动110与12345热线对接联动，加强非警务警情分流处置，健全警种部门、分市局支援派出所联动机制，做强110、PTU、特警铁骑机动巡控单元，着力解决警情多发区域时段出警效率等问题。深化轻微道路交通事故实施远程视频快处，推动建立保险公司居民小区交通事故快处和代位追偿机制，提升交通事故处置效率。

深化群众“有感小事”攻坚

针对群众反映强烈的“飙车炸街”、违规养犬、噪音扰民等突出问题，出台关于加强机动车非法改装治理和噪音污染防治的通告，查处“炸街车”6700余辆，群众投诉下降40%。严格养犬管理，加强与有关部门联动，落实每周联席会议机制，常态化联合执法3400余次，查处流浪犬、禁养犬3100余只，处置犬只扰民案件900余起。深化噪音扰民专项治理，细化执法指引和处置流程，建立联动处置机制，走访重点区域610余次，打造微信服务宣传矩阵1100余个，全市噪音扰民警情环比下降43%。

深化作风能力建设

全市公安机关把“民意110”作为队伍监督管理的重要手段，结合开展主题教育，深化“解民忧、促发展、创满意”全警大走访，深入开展“党员先锋岗”、优秀民警、辅警评选等系列活动，加强纪律作风建设，深挖作风能力症结，健全执法办案流程指引，出台《问责督办办法》《约谈问效办法》，核查接处警、窗口服务不规范问题线索84件，通报典型案例9起。

下一步，全市公安机关将按照市委、市政府部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抬高站位标杆，严实工作作风，畅通警民联系渠道，攻坚破解民生难点热点问题，不断推出更多惠民利企举措，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，为建设新时代社会主义现代化国际大都市保驾护航。