诸多省份密集部署，新一轮机构改革怎么改？

2023年末2024年初，北京、天津、江西、广东等省份机构改革方案获党中央批准，新一轮机构改革在地方层面正加速推进。

中央层面机构改革组织实施各项任务基本完成

2023年3月16日，《党和国家机构改革方案》对外发布。《方案》明确，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

2023年12月，中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志发表的文章介绍，中央层面机构改革组织实施各项任务基本完成，新组建和重新组建部门均已挂牌运行，涉改革部门“三定”规定和职责机构编制调整通知已经印发，党中央、国务院议事协调机构大幅减少，涉及的职责机构编制调整事项落实到位，中央和国家机关人员编制精简5%的任务已经完成，机构改革涉及的部门所属事业单位调整划转基本到位。

地方层面机构改革在金融、科技、社会工作等方面破题

2023年3月公布的《党和国家机构改革方案》中明确，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报中央备案；地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

可见，开展好机构改革是2024年各地的一件大事要事。地方机构改革首先要完成《党和国家机构改革方案》明确要求在地方落实的事项，特别是重新组建或调整优化地方金融、科技、社会工作、农业农村、数据管理、老龄工作等领域职能机构。

精减人员编制是另一项备受关注的内容。此次地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。从已公布信息来看，北京、湖南、云南、甘肃都强调优化配置人员编制和规范部门领导职数。甘肃还提出，做到“瘦身”和“健身”有机结合，也就是说，不是简单机械的“减干部”“减管理人员”。

总之，从目前公布的地方机构改革方案来看，各地都强调上下衔接，尽可能保持与中央在主要机构改革方向上的一致性，确保上下一致，政令畅通。但和中央层面改革相比，地方机构改革，分别在调整优化重点领域职能机构、提高基层治理能力等方面提出了重点要求。

地方机构改革的“重头戏”：突出“自选动作”

回顾历次地方机构改革，中央均给予了地方一定的机构设置自主权。例如，上一轮改革中，各省根据各自实际，设置了不少颇具地方特色的机构：海洋大省山东，专门设立了海洋发展委员会和海洋局；旅游大省海南，整合旅游、文化、体育等职能，组建了省旅游和文化广电体育厅；粤港澳大湾区前沿的广东，组建了省推进粤港澳大湾区建设领导小组；经济大省浙江，成立了省大数据发展管理局，统筹管理公共数据资源和电子政务等等。

这些特色机构虽各有不同，但设置的逻辑是共通的，即，立足发展实际，进一步优化适应构建新发展格局、推动高质量发展新要求的机构职能体系。中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，地方机构改革关键是要坚持从实际出发，理顺职能关系，明确职责边界，不断提高履职能力和水平。

值得一提的是，此次机构改革涉及的编制精简问题，在县、乡两级不作精减要求，很明显就是希望能够进一步推进基层治理现代化，把更多的机构编制资源向县、乡两级下沉，让基层治理的干部队伍得到充分保障和增强，这将更有利于开展未来的基层治理工作。

我国为何要进行国家机构改革？

国家机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。国家机构改革根本目的是有针对性地解决不同时期所面临的挑战和问题，提前规划部署，应对潜在风险。

从精简机构到“大部制”改革，再到统筹推进党政军群机构改革，每一次都离不开“合并”和“化简”，同时伴随着的是党和国家机构职能的不断优化。学界普遍认为，此次改革部署指向性清晰，更加注重问题导向，体现了经济社会发展的要求与中国式现代化的要求。