代表委员解读报告｜使命重在担当，功成唯有实干！代表委员结合市政府工作报告谈青岛未来发展

半岛全媒体记者 李晓哲 徐杰 孙兆慧 王丽平 刘雪莲 陈亚梅

1月29日上午，青岛市第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。今年的青岛市政府工作报告为今年青岛发展各项工作描绘出清晰的路线图，让代表委员们深感振奋。代表委员们普遍感觉履职责任重大，从经济社会发展的方方面面出发，纷纷建言献策，为加快推动经济社会高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面贡献力量。

高善武代表：努力建设一流自由贸易试验区

【报告原文】

深入落实自贸试验区提升战略。推动青岛片区形成30项以上先行先试制度创新成果。

高善武代表

青岛自贸片区是青岛改革和创新的重镇。政府工作报告提出，要深入落实自贸试验区提升战略，要推动青岛片区形成30项以上先行先试制度创新成果。青岛西海岸新区工委副书记，青岛自贸片区工委副书记、管委主任，青岛中德生态园工委书记、管委主任高善武代表认为，市政府工作报告以更高站位、更大格局、更宽视野对深化改革扩大开放，提升开放平台能级提出了新的更高要求。

“今天听了政府工作报告，感到很振奋。改革开放是青岛最大的发展优势，而自贸试验区又是我国重要的改革开放平台。”高善武代表表示，作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，山东自贸试验区青岛片区将坚决扛牢国家和省市赋予的使命任务，以“忠诚、干净、担当”的政治品格，“激情、效率、质量”的工作作风，深入实施自贸试验区提升战略。以更加积极主动的措施持续深化制度创新，进一步增强改革开放示范引领作用，以“坚持党建引领，聚焦高效能制度创新、高质量产业发展两大任务，强化建立工作机制、提升作风能力、优化营商环境三项保障，着力产业转型、园区运营、国企经营、安全管理四个升级，抓实现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业创新发展”的“12345”工作思路，改革开放打头阵，经济发展当先锋，努力建设一流自由贸易试验区。

要高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，深化“区关港”联动机制，探索通关便利化改革，优化提升新型离岸贸易、跨境易货贸易等业态，提升港航物流、贸易投资自由便利化水平。

要统筹利用国内国际两个市场两种资源，推进全产业链创新发展，加速产业转型优化升级，加快建设集成电路专业园区，打造以时空基因谷为先导的基因与细胞核心产业核心区，加快建设以水联网生态智造为主导的智能家电专业园区。

要加强改革整体谋划和系统集成，融合集成自贸区体制和政策优势，完善提升360度全生命周期企业服务体系建设，打造公开透明、可预期的一流营商环境，全面增强高能级开放平台示范引领作用，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的贡献。

高善武代表表示，要在改革开放上打头阵，在高质量产业发展上当先锋，发挥好青岛自贸片区在全市经济社会发展特别是对外开放方面的引领作用。

张荷代表：大力发展现代农业，提高亩单产量

【报告原文】

扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上奋力争先。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。

张荷代表

作为一名一直关注农业发展的莱西市人大代表，青岛金丞农业科技有限公司总经理张荷代表听完报告，她直言自己感到十分欣喜。

“莱西作为一个农业大市，这些年在农业农村现代化上蹚出了一条路子。报告中对今后青岛现代农业的发展方向做了深入且完整的规划，我对此感到欣喜。”张荷代表说，作为农业科技公司的开创者，她平时接触最多的就是农业生产环节。“所以我对报告中提到的与农业生产相关的内容格外关注。”

报告中提到，扎实做好“三农”工作，在促进乡村全面振兴上奋力争先。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。“其中，一体推进农业现代化和农村现代化的提法让我印象深刻。”张荷代表说。

而这其中大力发展现代农业的具体安排，像“严守耕地保护红线，实施主要粮油作物单产提升行动，确保粮食播种面积和产量稳定”、“支持农业龙头企业发展”和“积极创建全国首批现代设施农业创新引领区”，让张荷代表振奋不已。

在当天下午的小组审议中，张荷代表积极发言，对提高亩单产量方面建言献策。对此，她建议，可以加快先进农机推广落地。“决定农业收成的首先是播种得好，才能产出得好，七分种三分管。对新型机械的推广，尤其是玉米和小麦精量播种机，种植过程中可以节省种子20%，提高产量20％。用精量播种机使种子在同一水平线，从而解决传统机械播种深浅不一的问题。不仅能够使农业生产更加高效，还可以助力粮食稳产增产。”

此外，张荷代表还认为，要想发展全面的社会化服务，粮食产后处理也至关重要。“前期有了规模化种植和托管，但如果粮食产后跟不上，解决不了根本性的问题。”因此，她建议，相关部门出台相应政策并加大补贴力度，对粮食生产、储存、服务企业进行补助，提升其积极性。

田勇瑞代表：加强社区公共消防设施的管理更新

【报告原文】

筑牢安全发展底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化化工行业安全生产整治提升。抓好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范应对等工作。强化应急物资保障和救援能力建设。

田勇瑞代表

“政府工作报告主题鲜明，内容详实，措施有力，让人备受鼓舞。“青岛李沧环境卫生有限公司机械化分公司车队副队长田勇瑞代表说，“我在报告中强烈感受到对新型城镇化建设的关注，作为一名基层环卫工作者，在打造美丽青岛、建设生态文明李沧方面我更应履行好职责，推动城市更新建设。”

消防工作是经济和社会发展的保障，事关人民群众生命财产安全。随着经济社会的快速发展，各类电器使用的增多，火灾发生几率和防控难度也在增大，社区公共消防设施的重要性日益凸显。今年上会，田勇瑞代表就重点关注了社区公共消防方面的问题。

他介绍，青岛城区老旧小区较多，房屋密集，人口众多，存在较大的安全隐患。由于这些老旧楼宇建设时间不一，建设时执行的消防标准也不一样，有的楼宇的消防设施不全，消防管道铺设不全面，消防器材及微型消防站部署密度分散，有时出现消防栓无水、水压小等现象，并存在器材丢失、损坏等的情况。此外，有些小区消防通道及主干道时常被杂物、汽车堵塞，发生火情时消防车无法快速通过到达火场。

田勇瑞代表建议，应科学布局消防站点，进一步健全消防网络，在社区增加配置消防装备。并建立社区消防队伍，由社区居民组成，消防部门定期开展业务培训和演练，消灭消防盲点，提高社区快速救援能力。

严格细化物业管理，对于一些老旧小区、无物业管理的小区，由社区聘请物业服务机构，加强社区管理，联合住建部门加强消防安全管理标准的宣传，明确物业服务企业消防安全职责，细化管理内容。在老城区改造过程中，将消防设备设施纳入改造内容之一，在单元楼内增加安装报警按钮、应急照明、疏散指示标志、楼层指示标识和灭火器等。同时，还要进一步建立健全消防设施维护管理制度，定期对消防设施进行检查、保养和维修，确保设施的正常运行，加强日常巡查，及时发现并处理设施故障。

鼓励社会力量参与社区消防事业，形成多元化的经费保障机制。利用现代科技手段提升社区消防安全水平，如建设智能消防系统，实现火灾预警、远程监控等功能。加强消防科技创新，研发更加高效、智能的消防设施和器材。通过以上措施的实施，能够有效加强社区公共消防设施的管理和更新工作，提升整体消防安全水平，提高社区居民的安全感和幸福感。

吕雪峰委员：以科技创新为引领，加速推进现代化产业体系建设

【报告原文】

大力推进新型工业化，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，加快培育新质生产力，争创国家新型工业化示范区。

吕雪峰委员

“青岛2024年十个方面的主要工作，其中第一个方面就是大力推进新型工业化，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先。”中国科学院青岛生物能源与过程研究所所长吕雪峰委员说，建设现代化产业体系是二十大报告中提到的重大战略目标，2023年的中央经济工作会议也把“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在首要位置。而构建符合完整性、先进性、安全性要求的中国式现代化产业体系，离不开高质量发展和高水平安全的科技自立自强。

此次上会，吕雪峰委员带来的提案就是要以科技创新为引领，加速推进青岛现代化产业体系建设。

吕雪峰委员认为，在实现现代化产业体系建设过程中，最核心的是要打造企业牵头的科技创新联合体，加强产业链与创新链融合发展，构建企业出题、高校和科研机构答题、各类创新主体协同联动、相互赋能的创新联合体，致力于解决制约产业发展的关键核心技术问题，促进科技成果产业化、规模化应用，带动创新链与产业链融通发展，促进产业链转型升级。

吕雪峰委员建议青岛重点围绕七大优势产业链和十大新兴产业链，开展产业链技术评估，梳理产业链短板，围绕产业链部署创新链，实施产业关键核心技术攻坚行动，不断提升科技创新对于传统产业转型、对战略性新兴产业培育的作用，加速新产业新业态形成。

“同时，还要强化企业科技创新主体地位。”吕雪峰委员说，建议推动科技型企业扩群增量，加快构建“高企育苗-高企认定-高企上市”梯次培育体系。狠抓企业科研提档升级，支持企业参与基础研究，鼓励企业参与长周期、高风险、高收益的科技创新；鼓励科技领军企业面向国家重大战略需求和国计民生的关键问题，结合技术创新，打造重大科技应用场景，实现业务的快速增长。

此外，还需强化创新生态系统建设，一体化推进教育科技人才综合改革，进一步完善激励创新的政策体系和科技成果转化机制，优化金融生态和金融体系，促进研发质量与创新投资的良性循环，增强金融服务实体经济的能力。

吕雪峰委员认为，在这整个过程中，政府要发挥好规划引领、唱戏搭台的重要作用。

“中国科学院青岛生物能源与过程研究所，也会践行国家战略科技力量的使命，承担抢占科技制高点的责任。”吕雪峰委员说，依托目前建设的省级研发平台山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室，进一步聚焦布局青岛优势产业、新兴产业、未来产业，把科技创新“关键变量”转化为现代化产业体系建设“最大增量”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加速推进我市现代化产业体系建设，推进青岛在现代化强省建设中打头阵、当先锋，奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”。

李光全委员：利用好创新链人才链，推动产业的链式发展

【报告原文】

巩固提升优势产业。培育壮大新兴产业。

加快布局未业产业。抢占基因与细胞、量子信息、未来网络、空天技术等产业新赛道，创建未来产业先导区。

李光全委员

“上午的政府工作报告，对提振信心有很大作用。”青岛市委党校管理学教研部副主任李光全委员说。回顾2023年，青岛市在经济发展、国家实验室、新质生产力、民生、社会保障等方面都有众多亮点。

同时，他认为从政府工作报告中可以看出，青岛的经济发展质量得到提升，科技创新对经济发展贡献率在提升，而从绿色低碳高质量发展等内容，可以看出青岛在经济发展保持量的增长同时，也实现了质的提升。

政府工作报告中提到“新质生产力”，李光全委员说，新质生产力是通过创新性要素的引入，或者是对资源进行新的组合方式形成新的生产力，从而在质量上实现大的跃迁。新质生产力发展的核心是立足实体经济，利用科技创新，推动生产力的转化。

“在产业发展中要牢牢地抓两个方面，一方面是巩固传统产业的发展，另一方面是提升新兴产业的发展。”李光全委员说，青岛在过去的经济转型中，已经实现了比较大的突破和转型，但同时也需要看到，青岛的传统产业占比依然比较高，新兴产业的占比还有待进一步提升。

在产业发展方面，政府工作报告中提到了新兴产业和未来产业的发展。李光全委员认为，青岛的发展，不仅要有过去的“五朵金花”，还要在发展中产出新的“五朵金花”。

“在政府工作报告中，我们可以看到，谈及到新兴产业和未来产业时，比过去更多地强调要发展什么样的未来产业和新兴产业。未来产业与传统产业相比，最大的特点是不确定性。而现在对新兴产业、未来产业的定位更加精准，同时也顺应产业发展设计的最新理念进行规划。”李光全委员说。

在政府工作报告中也提到了新兴产业专业园区，李光全委员认为，现在改变了过去就产业论产业，更多地以产业链来衡量整个产业。因此要充分利用好新兴产业园区，尤其重视产业发展中专业化园区和产业链的建设。

同时，李光全委员对优势产业链谈了自己的见解。政府工作报告中提到的优势产业链有三点变化，一是在内容上有变化，二是在数量上有增加，三是有明确的目标，提出优势产业链总规模突破1万亿元。他认为，要利用好创新链，利用好人才链，来推动产业的链式发展，以龙头企业带动整个传统优势产业继续做大做强。

宋敏委员：以知识产权全链条保护，提升产业核心竞争力

【报告原文】

全社会研发投入增长12.8%，在世界知识产权组织发布的全球百强科技集群排名中居第23位、提升11个位次。

加快国家级知识产权保护中心建设。

宋敏委员

“在市长所作的政府工作报告中，提到了科技创新推出产业创新、增强产业创新能力这样的内容。”青岛科技大学法学院教授宋敏委员表示，去年以来，青岛锚定战略性新兴产业这一极具增长潜力的赛道，重点培养24条产业链，加快实施创新驱动发展战略的步伐，成效明显。青岛在2023年取得了非常好的成绩，根据世界知识产权组织的《全球创新指数报告2023》，青岛在全球百强科技集群排名中居第23位，提升11个位次，这也是青岛排名的四连升。

“这一排名体现了青岛的科技创新实力和国际影响力。”宋敏委员说，青岛去年有24个项目获得中国专利奖，有12项行业共性关键技术获得突破，这些成绩都非常亮眼。

政府工作报告中提出的2024年重点要做好的十大工作之一就是大力推进新型工业化，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先。在增强产业创新能力部分，提出要加快国家级知识产权保护中心建设。

“战略性新兴产业发展的背后，是以知识产权尤其是专利技术作为支撑的。”宋敏委员表示，青岛现在有非常好的知识产权基础，但是离知识产权强国所提出的目标还有一定差距，特别是在创新驱动三大指标之一的高价值专利方面，与居前位的城市还有较大并距。此外，青岛产业研发能力和创新质量也有待进一步提升。

青岛国际级知识产权保护中心的建设，将有利于专利的快速审查以及保护。宋敏委员认为，怎么样用知识产权来赋能产业发展是重中之重，通过知识产权的创造、使用、保护、管理和服务的全链条闭环管理，来支撑起整个的产业发展。

宋敏委员提出以知识产权全链条保护为着力点，从产业链和创新链两方面，提升青岛企业核心竞争力。包括建立知识产权与产业协同发展机制，市政府打好国家、省、市已有政策法规的组合拳，提高政策供给的效能和效率，邀请社会第三方组织，加强对现有政策落实的监督评估。发挥专利体系对创新资源配置的基础性作用，开通涉及24条产业链专利申请、维权的快车道，拓展知识产权快速协同保护途径等。创新知识产权保护治理机制，探索新时代数据知识产权保护和运用、行政裁决“简案快办”等创新制度，构建知识产权全链条闭环保护流水线，形成地方知识产权保护保障体系。